張洪

摘 要 建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)對推動林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極的意義，其具有社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。退耕還林作為林業(yè)建設的重要組成部分，其后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展愈來愈受到社會各界的高度重視。結(jié)合實際，從資中縣2014年度首批實施的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題、加強資中縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對策兩個角度進行了論述，旨在提供一定的參考。

關鍵詞 退耕還林；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四川省資中縣

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

退耕還林政策的存在，有利于更好地施行“西部開發(fā) 生態(tài)先行”的戰(zhàn)略。社會主義市場經(jīng)濟不斷改革背景下，資中縣取得了長足的發(fā)展，尤其是在退耕還林建設方面。就資中縣退耕還林而言，其工作重心為四大支柱產(chǎn)業(yè)（桑、竹、果、林材）。在退耕還林過程中，資中縣所堅持的思想為“三導、一重點、一效益”。基于此，資中縣林業(yè)建設實現(xiàn)了跨越式發(fā)展：經(jīng)營模式趨于多元化，林業(yè)結(jié)構得到了有效調(diào)整。此外，加工業(yè)、林下種養(yǎng)植業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)（塔羅科血橙、枇杷、不知火、麻竹等）蓬勃興起，為資中縣經(jīng)濟帶來了活力。本文結(jié)合實際，論述了資中縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并在此基礎上提出了加強資中縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對策，希望對資中縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所幫助。

1 資中縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 缺乏開發(fā)力度

從產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度角度來看，其主要表現(xiàn)為以下內(nèi)容：首先，未加大力度開發(fā)、利用花卉、林藥、苗木、林下種養(yǎng)殖業(yè)等具備良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)[1]；其次，應用的技術較少，雖有川農(nóng)科院等科研機構單位在資中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的科技示范，但資中縣在經(jīng)營林木時仍習慣于采用粗放形式，在林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理中仍沿用了傳統(tǒng)經(jīng)營思想，其重視建造林業(yè)、輕視林業(yè)管理及保護，沒有充分落實林分工作，生產(chǎn)力較為滯后；最后，林副產(chǎn)品在創(chuàng)收額外效益方面效果不理想，終端市場所接收的原料大都為產(chǎn)品，其欠缺一定的開發(fā)性，會耗費大量人力、物力。

1.2 匱乏的技術服務

對于林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點來講，其為迅速、短期。從事林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員大都為農(nóng)民，其文化水平較低，且在市場決策、經(jīng)營技術、發(fā)展意識等方面表現(xiàn)出很強的主體性，換句話說，農(nóng)民在經(jīng)營、發(fā)展等中存有很大的區(qū)別。經(jīng)濟林業(yè)不斷延伸與快速擴張背景下，由于閉塞，農(nóng)民無法及時掌握發(fā)展動態(tài)，且受管理及經(jīng)驗的影響，導致林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設及發(fā)展不盡人意。咨詢服務尚未完善，產(chǎn)業(yè)技術的推廣力度有所欠缺，以致林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)無法適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展潮流。

1.3 淡薄的品牌意識

最近幾年，林果產(chǎn)業(yè)在資中縣發(fā)展中占據(jù)著相當大的份額，其除了在市場經(jīng)濟中占據(jù)優(yōu)越位置，還品質(zhì)優(yōu)良、種植規(guī)模大、具備高產(chǎn)量及附加值、類型多[2]。資中縣以林果享譽省內(nèi)外。然而，資中縣在名牌果品總量方面不容樂觀。在實際調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)資中縣具有很多優(yōu)勢林果（不知火、麻竹），但并未對其大力宣傳、推廣，新聞媒體并未意識到宣傳的積極效應，長遠發(fā)展與市場危機意識較為淡薄。

1.4 產(chǎn)業(yè)化程度不高

在實際調(diào)查中，資中縣經(jīng)過多年的發(fā)展，除塔羅科血橙產(chǎn)業(yè)化程度較高外，其他林果發(fā)展產(chǎn)業(yè)化較低。在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)化程度的高低在一定程度上直接影響農(nóng)戶的收益，不能充分體現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)、社會效益。

2 加強資中縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對策

2.1 充分開發(fā)及利用退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)資源

以四大支柱產(chǎn)業(yè)（桑、竹、果、林）作為發(fā)展著力點，并樣遵循“統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展”的原則，充分挖掘、利用市場消費潛力及現(xiàn)有資源，在整合、篩選與規(guī)劃過程中務必要合理，積極開發(fā)具有良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，例如：木質(zhì)竹編、種苗、林藥和林香松化等，以促使新產(chǎn)業(yè)更為多元化，實現(xiàn)共振的目標。

2.2 建立及完善退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)運行機制

發(fā)揮“三導”的作用?！叭龑А敝傅氖牵嚎萍挤矫娴南葘?、市場方面的導向、政策方面的引導[3]。此外，加大對中介服務組織發(fā)展的重視、投入力度，注重聯(lián)系市場、信息與技術。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構積極進行調(diào)整、優(yōu)化，著重發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合、配置各種生產(chǎn)要素（資金要素、技術要素和人才要素等），給予主導產(chǎn)業(yè)適宜的扶持，以促使生產(chǎn)更具標準化、規(guī)?；?，并大大提高其質(zhì)量。同時，注重培養(yǎng)、發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，以促進其他產(chǎn)業(yè)，深入加工林產(chǎn)品，促使產(chǎn)品額外效益大大提高。另外，建設相應的退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)基地，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品與企業(yè)加工存有密切的聯(lián)系。通過市場策劃、營銷，以創(chuàng)建自身品牌，進而提高銷量，且使產(chǎn)業(yè)鏈延伸加長。如此，有利于形成良性產(chǎn)業(yè)化運行機制，對滿足產(chǎn)品供求具有積極的意義。

2.3 增強退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)改革活力

為推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，筆者建議有機地結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟改革及林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。鑒于此，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應始終堅持以下理念：統(tǒng)籌兼顧、分類經(jīng)營。同時，注重建立及完善生態(tài)公益林補償機制，以為社會經(jīng)濟發(fā)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設兩者共同發(fā)展提供有力保障[3]。此外，重視建設速豐商品用材林。限制森林采伐的額度及區(qū)別對待商品林與生態(tài)林，在考慮市場需求與造林目的前提下，森林所有者可自主決定采伐及更新的時間，促使經(jīng)營更具集約化，并實現(xiàn)“降本增效”目標；在政策取消征收育林基金等費用的大好形式下，政府須科學規(guī)劃、制定政策，以給予林業(yè)發(fā)展更加及時、適宜的幫扶；趁正在實施的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的政策東風，對產(chǎn)權經(jīng)營關系加以完善，在有關部門及政府的協(xié)調(diào)下，科學處理林業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)權經(jīng)營問題，對產(chǎn)權做出明確規(guī)定，以推動退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。

3 結(jié)語

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資中縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。在林業(yè)發(fā)展過程中，應及時發(fā)現(xiàn)并解決其存在的問題，嚴格遵循相關原則，注重開發(fā)、利用當?shù)刭Y源，促使林業(yè)經(jīng)營更為標準、規(guī)模更大，且提升林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益，進而有效推動資中縣各項產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻

[1]陳緒敖，查芳，何家理.秦巴山區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查與思考[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2013（11）：135-137，142.

[2]劉永祥，陳冬生.對鎮(zhèn)巴縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設的思考與建議[J].吉林農(nóng)業(yè)，2012（4）：168-169.

[3]李永彬.對武定縣培強退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)減緩山區(qū)貧困的思考[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息，2012（11）：120-123.

（責任編輯：趙中正）