高蕊

摘 要 近年來，丹東市在生態(tài)環(huán)境、資源保護、林農增收等方面取得了一定的成績，但在發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的過程中仍存在一些問題。就今后如何更好地保護森林資源，挖掘林業(yè)發(fā)展新的增長點，帶動林農增收致富，推進林業(yè)經濟綠色發(fā)展提出了具體建議。

關鍵詞 林業(yè)發(fā)展；現狀；對策；遼寧省丹東市

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

丹東市地處中朝邊境，森林資源豐富，素有“遼東綠色屏障”之稱，是遼寧省重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)[1]。近年來，丹東市林業(yè)以發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)為主線，先后啟動了“退耕還林工程”“海防林工程”“青山工程”等一批重大林業(yè)建設項目。城市生態(tài)環(huán)境、資源保護、林農增收等方面得到了進一步提高，然而如何更好地保護森林資源，挖掘林業(yè)發(fā)展新的增長點，帶動林農增收致富，推進林業(yè)經濟綠色發(fā)展，仍是有待我們解決的重要課題。

1 丹東市林業(yè)發(fā)展現狀

1.1 森林資源基本情況

全市現有林業(yè)用地面積102.58萬hm2，其中有林地面積98.31萬hm2，位列全省第一位；森林蓄積量5 413.2萬m3，位列全省第二位；森林覆蓋率65.9%，位于全省第三位[2]。

1.2 林業(yè)生態(tài)建設情況

全市始終堅持保護與發(fā)展并重的方針，在加大造林綠化力度的同時，全面禁止天然林商業(yè)性采伐，著力降低森林資源消耗，全力推進青山生態(tài)治理，良好的林業(yè)生態(tài)體系基本形成。5 a來，全市完成造林3.47萬hm2；完成退坡地和小開荒還林0.28萬hm2，封育圍欄746 km，治理閉坑礦山325處，林區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理。森林火災、森林病蟲害、野生動物疫源疫病得到有效防控。嚴厲打擊了林區(qū)“四亂”違法行為，林區(qū)治安狀況得到進一步改善。全市立足于森林資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，重點加強了特色林業(yè)產業(yè)基地建設[3]，加大了林業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社的扶持和培育力度，林業(yè)產業(yè)得到了進一步發(fā)展。全市特色林業(yè)基地面積累計達33.33萬hm2；林產品加工企業(yè)485家，林業(yè)專業(yè)合作社299個。

2 丹東市林業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然丹東地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設取得了明顯成效，但是丹東市林業(yè)發(fā)展在新時期下全面完成現代林業(yè)升級轉型、實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設生態(tài)文明新局面中，仍存在一些問題。

一是森林質量有待進一步提高。雖森林資源豐富，但林分質量不高，涵養(yǎng)水源能力不強，還有部分殘次林需要改造，退耕還林、退蠶還林、封山育林的任務還很艱巨。

二是環(huán)城周邊生態(tài)環(huán)境有待進一步改善。丹東市實施海防林工程、青山工程等生態(tài)工程以來，生態(tài)環(huán)境得到了良好的改善，但城鄉(xiāng)綠化尤其城郊結合部綠化基礎還比較薄弱。

三是森林資源管護能力還需進一步提升。每年傳統(tǒng)祭日和春耕時節(jié)，上墳燒紙、燒茬子、燒地格資等農事用火增多，易引發(fā)森林火災。而全市森林防火裝備和設備落后，購置設備經費不足，沒有專業(yè)森林消防隊，極易使小火變成大火。同時，亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源的違法犯罪行為還在局部地區(qū)時有發(fā)生。

四是林業(yè)產業(yè)發(fā)展空間有待不斷挖掘。雖然全市林業(yè)特色產業(yè)基地初具規(guī)模，林業(yè)產業(yè)發(fā)展的速度還不夠快，產業(yè)規(guī)模仍相對較小，林業(yè)產業(yè)的龍頭企業(yè)、精深加工企業(yè)數量較少，市場競爭力還不夠強。

3 丹東市林業(yè)發(fā)展對策及建議

3.1 加強生態(tài)建設，全面提升現代林業(yè)發(fā)展水平

一是提升森林質量。加快轉變造林綠化工作重點，以造林為主向造林經營并重轉變，由單一經營向復合經營轉變，由粗放經營向科學經營、集約經營轉變。實施精準造林，加強森林撫育、改造和更新，提高林分質量。

二是加強青山治理。圍繞全省確定的“碧水、青山、藍天、沃土”工程建設目標，繼續(xù)推進青山工程，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程。充分利用“青山動態(tài)監(jiān)測平臺”，確保青山治理成果不受破壞。

三是加強環(huán)城市周邊生態(tài)建設。以城郊森林資源保護工程、森林撫育工程、農村路網和水系綠化工程為推手，進一步加大多元化資金投入，逐步推進環(huán)城市周邊生態(tài)建設，整體提升城鄉(xiāng)一體化綠化檔次。

3.2 加強資源管護，全力保障森林資源生態(tài)安全

一是加強森林火災綜合防控能力。全面提升全市森林防火管控能力。重點抓好專業(yè)消防隊、市級應急森林消防隊和村級森林消防分隊三級森林防火撲救體系，全力推進本地區(qū)專業(yè)森林消防隊伍正規(guī)化、科學化和現代化建設。二是加大林業(yè)執(zhí)法力度。加大對涉林違法犯罪行為的打擊力度的同時，把預防涉林犯罪放在首要位置，充分利用護林員在打擊涉林犯罪中的耳目作用，擴大發(fā)現涉林犯罪線索渠道，增強打擊涉林犯罪力量。三是加強林業(yè)有害生物防治。落實“雙線目標責任制”，加強美國白蛾等重點林業(yè)有害生物防治防控，做好監(jiān)測預警和檢疫執(zhí)法工作，強化專業(yè)隊伍防治，確保有效控制林業(yè)有害生物成災率。四是加強野生動物疫病監(jiān)測防控。擴大監(jiān)測覆蓋面，提升監(jiān)測防控技術手段，加強野生動物疫源物種調查；積極組織對非法獵捕、運輸、馴養(yǎng)繁殖、經營利用和倒賣野生動物及其產品進行執(zhí)法檢查，確保野生動物源性疫病的公共衛(wèi)生安全。

3.3 加快產業(yè)發(fā)展，進一步拓寬林農增收致富渠道

一是加強特色林業(yè)產業(yè)基地建設[3]。開展林業(yè)高效復合立體開發(fā)經營，推進林業(yè)產業(yè)規(guī)?；⒓s化、標準化和產業(yè)化，建設丹東板栗、軟棗獼猴桃、林下中藥材和山野菜等一批重要特色林業(yè)產業(yè)示范基地。二是加強林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)和合作社建設發(fā)展。依托產業(yè)基地，大力推進林業(yè)大戶、家庭林場、專業(yè)合作社等林業(yè)社會服務體系建設，強化招商引資力度，做大做強林產品精深加工企業(yè)，優(yōu)先培育和扶持“公司+基地+農戶”經營模式的林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。三是加強市場開發(fā)和品牌建設。實施品牌戰(zhàn)略，積極引導林業(yè)企業(yè)培育品牌、爭創(chuàng)名牌，提高林產品質量和企業(yè)競爭力，為促進林業(yè)增效、林農增收發(fā)揮良好的帶動作用。

參考文獻

[1]丹東市地方志辦公室.丹東手冊（2014）[M].丹東：鳳城市報社印刷廠，2015.

[2]丹東市地方志辦公室.丹東年鑒（2014總第19卷）[M].沈陽：沈陽出版社，2015.

[3]焉軍，趙軍，尚文忠.丹東市特色產業(yè)發(fā)展現狀與發(fā)展規(guī)劃[J].中國林副特產，2006（1）：75-76.

（責任編輯：趙中正）