汪淑玲　　陳淑紅

摘 要 運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和訪談法，對(duì)江西省各城市公共體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查和分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：江西省公共體育場(chǎng)地功能單一；體育場(chǎng)地投資資源配置不高；整體水平較低；公平性不足且不夠平衡；體育場(chǎng)地使用效率不高等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 體育設(shè)施 使用 管理

中圖分類號(hào)：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）06-040-01

近幾年來(lái)，江西省人們生活水平不斷提高，強(qiáng)身健體意識(shí)和需求越來(lái)越強(qiáng)，人們對(duì)體育設(shè)施的要求也將更高。加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，事關(guān)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求、構(gòu)建和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展和人的全面發(fā)展的大局。

一、江西省體育場(chǎng)地建設(shè)和利用的現(xiàn)狀分析

江西省體育場(chǎng)地?cái)?shù)量占全國(guó)整體情況的份額：

《第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)》表明，全國(guó)體育系統(tǒng)體育場(chǎng)地有18481個(gè)，江西省有760個(gè)，占總數(shù)的4.1%；全國(guó)體育系統(tǒng)場(chǎng)地面積總數(shù)為109132114.581m2，其中，江西省有5250246.77m2，占總數(shù)的4.8%[1]。根據(jù)江西省體育局計(jì)財(cái)處的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，江西省體育系統(tǒng)的大部分場(chǎng)地屬于競(jìng)賽訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地，用于全民健身的場(chǎng)地不僅較少，而且規(guī)模也比較小。

南昌市受調(diào)查的體育設(shè)施中，全天開(kāi)放及部分開(kāi)放場(chǎng)地為37個(gè)，不開(kāi)放場(chǎng)地67個(gè)，開(kāi)放率為35.6%。贛州全天開(kāi)放及部分開(kāi)放場(chǎng)地為31個(gè)，不開(kāi)放場(chǎng)地26個(gè)，開(kāi)放率為54.4%。撫州全天開(kāi)放及部分開(kāi)放場(chǎng)地為31個(gè)，不開(kāi)放場(chǎng)地12個(gè)，開(kāi)放率為72.1%。宜春全天開(kāi)放及部分開(kāi)放場(chǎng)地為26個(gè)，不開(kāi)放場(chǎng)地3個(gè)，開(kāi)放率為89.7%。新余全天開(kāi)放及部分開(kāi)放場(chǎng)地為119個(gè)，不開(kāi)放場(chǎng)地9個(gè)，開(kāi)放率為93%。其他市開(kāi)放率為100%。

二、江西省公共體育場(chǎng)地設(shè)施存在的問(wèn)題

（一）體育場(chǎng)地功能單一，配套落后

隨著改革的不斷深入，江西省體育設(shè)施管理體制逐步實(shí)現(xiàn)由行政管理向經(jīng)營(yíng)型管理的過(guò)渡。但由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，其設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理明顯落后，主要表現(xiàn)在：相當(dāng)?shù)膱?chǎng)館設(shè)施基礎(chǔ)條件不理想，眼下又無(wú)力改善，功能單一，配套相對(duì)落后，自我造血和自我發(fā)展能力差，與廣大市民健身、娛樂(lè)需求極不適應(yīng)。

（二）體育場(chǎng)地資源配置整體水平較低

雖然改革開(kāi)放以來(lái)，江西省的體育設(shè)施無(wú)論是數(shù)量、類型還是質(zhì)量都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與當(dāng)前大眾日益高漲的健身需求相比，存在供給不足的狀況。江西省體育場(chǎng)地的總數(shù)量只有全國(guó)的3%；體育場(chǎng)地的占地面積、建筑面積、場(chǎng)地面積都不到全國(guó)的平均水平；體育場(chǎng)地的總投資額還不及全國(guó)的1%[2]。

（三）體育場(chǎng)地資源配置公平性不足且不夠平衡

江西省的大型體育場(chǎng)地主要集中在省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)，而大多數(shù)的縣沒(méi)有體育場(chǎng)館，或者有一些場(chǎng)地非常簡(jiǎn)陋的體育場(chǎng)館。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)場(chǎng)地建設(shè)增長(zhǎng)幅度大，投入金額多，南昌、宜春、九江、贛州、上饒優(yōu)勢(shì)明顯，而其他經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)市較弱，發(fā)展速度緩慢。設(shè)施缺乏地區(qū)，其群眾體育和競(jìng)技體育的發(fā)展大大受限。

（四）體育場(chǎng)地使用效率不高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)體育場(chǎng)地開(kāi)放率為41.2%，體育系統(tǒng)高達(dá)75%，而江西省只有43.6%；另外，有些因舉辦大型賽事而建立的很多場(chǎng)館，在賽事結(jié)束后，因缺乏行之有效的管理，或收費(fèi)過(guò)高，影響其使用效率，有的處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài)，呈現(xiàn)一種不正常的相對(duì)過(guò)剩。

三、江西省公共體育設(shè)施管理開(kāi)發(fā)的思考

（一）建設(shè)與管理的社會(huì)分析

江西省體育系統(tǒng)現(xiàn)有的體育設(shè)施條件同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，有較大的差距，特別是省內(nèi)邊遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣，體育設(shè)施條件更差，政府財(cái)政撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足與日俱增的場(chǎng)（館）維修建設(shè)投資的需求，極大地阻礙了這些地區(qū)群眾體育事業(yè)的開(kāi)展。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列法規(guī)，為民間資本進(jìn)入體育事業(yè)打開(kāi)了融資通道，也為國(guó)外先進(jìn)管理理念在江西的運(yùn)行奠定了良好的政策環(huán)境基礎(chǔ)[3]。

（二）對(duì)原有場(chǎng)（館）要有設(shè)計(jì)改造理念的更新

體育場(chǎng)（館）由于功能單一，因而長(zhǎng)期以來(lái)具備了體育設(shè)施自己的傳統(tǒng)管理方法。隨著體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，體育場(chǎng)（館）在設(shè)計(jì)理念上及管理上也要不斷地得到更新，在注重使用功能問(wèn)題上，在考慮多功能利用的同時(shí)，注重節(jié)約、環(huán)保以及人文設(shè)計(jì)，從而可以改變過(guò)去由于功能單一帶來(lái)的資源和經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)，只有這樣，才能使今后的體育設(shè)施全方位地服務(wù)大眾。

（三）體育場(chǎng)（館）一定要實(shí)行企業(yè)化管理

近年來(lái)，北京工人體育場(chǎng)、上海東亞體育文化中心、廣州天河體育中心等國(guó)有體育場(chǎng)（館）相繼通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作，也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。另外，全國(guó)許多地方在場(chǎng)（館）管理方面，在轉(zhuǎn)變機(jī)制、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，各具特點(diǎn)，先后出現(xiàn)了虹口模式、五臺(tái)山模式等等。江西體育場(chǎng)（館）唯有實(shí)行企業(yè)化管理才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

四、小結(jié)

（一）江西省公共體育設(shè)施功能單一、配套落后，資源配置整體水平較低，且全省資源配置公平性不足、分布不均衡，使用率較低。

（二）政府必須更新思路，徹底“轉(zhuǎn)制”圖變，樹(shù)立新的“資產(chǎn)”觀念，逐步實(shí)施“脫鉤工程”，全面引進(jìn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，理順場(chǎng)（館）管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)[R].北京：人民體育出版社.2005：11-58.

[2] 劉曉強(qiáng).江西省全民健身體育設(shè)施建設(shè)與利用現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué).2011，11.

[3] 黃卓等.江西省體育系統(tǒng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理研究[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào).2007，38（5）：134-138.