【摘要】隨著TPP談判的結(jié)束，國際貿(mào)易格局已經(jīng)發(fā)生重大變化。本文對加入TPP的原因及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析，闡述了TPP對中國的影響并認(rèn)為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作是大勢所趨。但貿(mào)易存在行政壁壘，降低行政壁壘的成本會(huì)提高社會(huì)福利，促進(jìn)貿(mào)易便捷化，最后對中國的外貿(mào)戰(zhàn)略提出了建設(shè)性意見。

【關(guān)鍵詞】跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 行政壁壘 對策

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（以下簡稱TPP）是由智利、新加坡、新西蘭、文萊于2005年發(fā)起，2008年美國宣布加入，并宣稱要?jiǎng)?chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、更廣泛的區(qū)域合作協(xié)定。隨后，澳大利亞、秘魯、越南和日本也都陸續(xù)加入。TPP最重要的特點(diǎn)是成員國相互取消關(guān)稅。2015年10月5日，以美國為首的12國經(jīng)貿(mào)部長發(fā)表聯(lián)合聲明，TPP談判終于結(jié)束，達(dá)成初步協(xié)議。這是近年來國際貿(mào)易格局乃至政治格局的重大變化，尤其對中國來說。中國被孤立于TPP之外，各界都有不同的看法。應(yīng)對TPP，中國是否著重雙邊自貿(mào)協(xié)定？對外是否采取強(qiáng)硬或柔和戰(zhàn)略？這些問題直接關(guān)系到和他國的經(jīng)貿(mào)合作。TPP到底會(huì)帶來什么影響？貿(mào)易的行政壁壘又將怎樣影響區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的方式？區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作如何展開、怎樣展開都是我們值得研究的話題。

一、TPP分析

（一）加入TPP的動(dòng)因分析

美國加入TPP是為了樹立其跨太平洋自由貿(mào)易區(qū)的新模范，以便將來成立更大的以美國為首的亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP），并希望將TPP打造成美國區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的新模式，以此獲得更多利益，同時(shí)也為了抵御東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，改善美國在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易當(dāng)中的不利地位；TPP其實(shí)是美國通往亞太自貿(mào)區(qū)的跳板，這其實(shí)是實(shí)現(xiàn)美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署（陸建人，2011）。東盟四國加入TPP的目的主要是政府的推動(dòng)，外貿(mào)依存度過高，國內(nèi)不確定的政策環(huán)境，對未來安全問題的不同程度的擔(dān)憂及與美國良好的互動(dòng)及潛在的合作預(yù)期（李楊，黃寧，2013）。日本主要是處于政治和經(jīng)濟(jì)的原因才加入TPP，但是TPP要求日本改變其現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化，這對日本的農(nóng)業(yè)影響較大。因?yàn)槿毡巨r(nóng)業(yè)發(fā)展主要依賴于農(nóng)業(yè)保護(hù)政策（劉國斌，趙霞，2014）。

（二）TPP的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

美國加入TPP會(huì)促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，改善其貿(mào)易條件，增加其社會(huì)福利，而其他國家的相關(guān)利益則會(huì)受損。但日本的加入會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大TPP帶給美國的正的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此美國會(huì)考慮進(jìn)一步和韓國等亞太國家進(jìn)行雙邊貿(mào)易合作（萬璐，2011；趙金龍，2012）。而沈銘輝（2012）則認(rèn)為TPP會(huì)使經(jīng)濟(jì)效果受益頗多，對經(jīng)濟(jì)大國反倒沒有太大價(jià)值。TPP有可能造成亞太地區(qū)陣營化及經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)時(shí)代的到來（楊立強(qiáng)，魯淑，2013）。不在TPP協(xié)議中的中國和韓國的經(jīng)濟(jì)將受到?jīng)_擊，而加入FTAAP將使兩國收益。而已經(jīng)是TPP成員的國家受益很大，加入FTAAP之后總收益將會(huì)更高。而在產(chǎn)業(yè)層面，加入TPP或者FTAAP將會(huì)使中國農(nóng)產(chǎn)品、紡織、電子產(chǎn)品出口增加，汽車行業(yè)受到影響，美國幾乎是受益最大的國家（彭支偉，張伯偉，2013）。

（三）TPP對我國的影響

金仲夏，李良松（2014）基于全球價(jià)值鏈角度，認(rèn)為TPP的原產(chǎn)地規(guī)則對中國有不利影響。宋軼楠（2015）認(rèn)為如果加入TPP，降低或取消關(guān)稅后，價(jià)格低廉的國外農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)引起對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求減少，農(nóng)產(chǎn)品供給將會(huì)下降，最終帶來GDP下降和務(wù)農(nóng)人員的失業(yè)率上升。此外，會(huì)間接給從事食品有關(guān)行業(yè)、部分運(yùn)輸企業(yè)和兩個(gè)行業(yè)的從業(yè)者帶來不好的影響，正因如此，才為我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

二、貿(mào)易的行政壁壘分析

（一）行政壁壘的成本

行政壁壘是一個(gè)國家出于自身利益最大化的考慮，憑借其行政權(quán)力對市場進(jìn)行干預(yù)，以期達(dá)到一定效果。貿(mào)易的行政壁壘指的是貿(mào)易公司在進(jìn)出口貨物時(shí)所要經(jīng)歷的繁文縟節(jié)。貿(mào)易文件、貨物檢驗(yàn)、通關(guān)等等都和每一次的運(yùn)輸密切相關(guān)。行政壁壘所產(chǎn)生的成本主要包括文件準(zhǔn)備、報(bào)關(guān)檢驗(yàn)、終端處理和轉(zhuǎn)港。行政成本絕不能忽視。在美國，一次普通的出口交易的文件和通關(guān)程序通常長達(dá)18個(gè)工作日外加貨物價(jià)值的4.6%的成本，而這些費(fèi)用大部分發(fā)生在進(jìn)口國。西班牙則是20個(gè)工作日和7.6%的成本。每個(gè)國家行政負(fù)擔(dān)不同導(dǎo)致費(fèi)用和所需時(shí)日的不同。在新加坡，進(jìn)口交易所需完成的文件和海關(guān)程序2個(gè)工作日就可以，但在委內(nèi)瑞拉需要2個(gè)月的時(shí)間（Cecília Hornok，Miklós Koren，2012）。

而行政壁壘引起的成本對社會(huì)福利的影響主要分為對供給者和消費(fèi)者而言。對供給者而言，減少發(fā)貨次數(shù)，增加發(fā)貨數(shù)量，提高價(jià)格會(huì)為自己降低成本，但是為了贏得消費(fèi)者的信賴，供給者還必須做好分批發(fā)貨的準(zhǔn)備。而消費(fèi)者更傾向于快速收到自己的貨物以滿足心理預(yù)期?？傮w而言，貿(mào)易行政壁壘的減少會(huì)增加整個(gè)社會(huì)福利。每個(gè)國家都希望在不降低關(guān)稅收入的情況下提高貿(mào)易量，但貿(mào)易量的增加并不能完全說明貿(mào)易利得。

（二）貿(mào)易便捷化

2013年12月世貿(mào)組織會(huì)議通過了峇里島套案（Bali package），旨在促進(jìn)貿(mào)易便捷化。俄羅斯2020年前貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略之一就是減少行政壁壘。即使在自貿(mào)區(qū)國家，行政壁壘越低的國家貿(mào)易量反而越高。盡管在20世紀(jì)90年代中期歐洲一些國家已經(jīng)是自貿(mào)區(qū)，但是2004年加入歐盟之后，貿(mào)易成本又下降了5%。葡萄牙加入歐盟之后，也產(chǎn)生了同樣的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。申根地區(qū)內(nèi)的歐盟國家要比非申根歐盟國家的貿(mào)易摩擦要低10%（Cecília Hornok，Miklós Koren，2015）。

根據(jù)世界銀行2016年的報(bào)告，2014～2015年間國際貿(mào)易的時(shí)間和成本計(jì)算方法上有所改進(jìn)，并同時(shí)引入了區(qū)域貿(mào)易便利化協(xié)議。從提升終端容量、建立網(wǎng)上平臺(tái)到無紙化通關(guān)，都大大減少了國際貿(mào)易中的行政壁壘，降低了行政成本。港口的改進(jìn)，使得從巴黎到突尼斯的汽車零部件的進(jìn)口通關(guān)時(shí)間節(jié)省了48小時(shí)。而這些運(yùn)輸成本在關(guān)稅同盟國家和自貿(mào)區(qū)國家之間是不同的。在自貿(mào)區(qū)之外的國家，運(yùn)輸成本的負(fù)效應(yīng)明顯很大，而在關(guān)稅同盟成員國之間則幾乎沒有，自貿(mào)區(qū)之內(nèi)的國家負(fù)效應(yīng)稍高。這主要是由于關(guān)稅同盟和自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)決定的。關(guān)稅同盟成員國之間減征或者免征關(guān)稅，對非成員國則有著關(guān)稅的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但自貿(mào)區(qū)成員國之間則對非成員國有著自己的外貿(mào)政策。關(guān)稅同盟成員國的義務(wù)范圍要比自貿(mào)區(qū)成員國的義務(wù)范圍要大很多。關(guān)稅同盟成員國之間取消了貿(mào)易壁壘，使得很多行政程序簡化甚至沒有，這就意味著關(guān)稅同盟的行政成本要比自貿(mào)區(qū)的行政成本要小，而通常關(guān)稅同盟成員國的貿(mào)易量要比自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易量大。事實(shí)證明，運(yùn)輸成本降低50%等同于關(guān)稅降低9%（Cecília Hornok，Miklós Koren，2015）。這也是為什么很多國家都在倡導(dǎo)貿(mào)易便捷化的原因。

三、中國未來外貿(mào)戰(zhàn)略的建議

TPP背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。降低貿(mào)易的行政壁壘會(huì)提高社會(huì)福利，關(guān)稅同盟和自貿(mào)區(qū)都會(huì)給成員國帶來很大的經(jīng)濟(jì)福利，但關(guān)稅同盟所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更大。中國需要有序推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)，注重東亞經(jīng)濟(jì)合作，逐步構(gòu)建以中國為核心的亞太自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建立中日韓的自貿(mào)區(qū)及創(chuàng)建東亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則以抵御TPP對中國的不利影響。中長期來看，中國應(yīng)采取更為理性和實(shí)務(wù)的態(tài)度，通過經(jīng)濟(jì)外交軟實(shí)力來影響東盟各國的貿(mào)易戰(zhàn)略動(dòng)向，而不應(yīng)采取強(qiáng)硬和激進(jìn)的態(tài)度進(jìn)行回?fù)?，推?dòng)?xùn)|亞合作，以在TPP博弈中年實(shí)現(xiàn)次優(yōu)結(jié)果，中國的經(jīng)濟(jì)水平和政策將在很大程度上決定未來的東亞一體化。此外，中國還應(yīng)重視供給側(cè)改革的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)企業(yè)走出去、參與國際貿(mào)易談判等綜合措施來應(yīng)對目前的外貿(mào)形勢，從而帶動(dòng)中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陸建人.美國加入TPP的動(dòng)因分析[J].國際貿(mào)易問題.2011（1）：43-51.

[2]李楊，黃寧.東盟四國加入TPP的動(dòng)因及中國的策略選擇[J].當(dāng)代亞太.2013（1）：101-124.

[3]劉國斌，趙霞.日本加入TPP談判與農(nóng)業(yè)改革分析[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì).2014（2）：59-66.

[4]萬璐.美國TPP戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究-基于GTAP模擬的分析[J].當(dāng)代亞太.2011（4）：60-73.

[5]趙金龍.美國TPP戰(zhàn)略的動(dòng)機(jī)及其對東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的影響研究[J].東北亞論壇.2012（6）：18-26.

[6]沈銘輝.太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議TPP的成本收益分析-中國的視角[J].當(dāng)代亞太.2012（1）：6-34.

[7]楊立強(qiáng)，魯淑.TPP與中日韓FTA經(jīng)濟(jì)影響的GTAP模擬分析[J].東北亞論壇.2013（4）：39-47.

[8]彭支偉，張伯偉.TPP和亞太自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及中國的對策[J].國際貿(mào)易問題.2013（4）：83-95.

[9]金仲夏，李良松.TPP原產(chǎn)地規(guī)則對中國的影響及對策-基于全球價(jià)值鏈角度[J].國際金融研究.2014（12）：3-14.

[10]宋軼楠.TPP規(guī)則對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響初探[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2015（11）：23-26.

[11]Cecília Hornok，Miklós Koren.Welfare effects ofadmini- strativebarriers to trade[R].EFIGEworking paper 51.August 2012.

[12]Cecília Hornok，Miklós Koren. Administrative barriers to trade[J].Journal of International Economics，2015（96）：S110-S122.

基金項(xiàng)目：本文得到江蘇省社科聯(lián)項(xiàng)目《江蘇發(fā)展低碳外貿(mào)戰(zhàn)略研究》的支持，項(xiàng)目編號(hào)14SWC-121。

作者簡介：張倩（1985-），女，江蘇南京人，三江學(xué)院商學(xué)院講師，碩士，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)。