王麗萍　王賀

摘要：在新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷成為趨勢，而村莊空心化、文化散失去成為村莊發(fā)展規(guī)劃的主要問題。針對這一現(xiàn)象本文以云南新平曼龍社區(qū)團結園村莊規(guī)劃為實際研究案例，提出了產(chǎn)村共融的村莊規(guī)劃策略，以期解決村莊規(guī)劃與發(fā)展存在的問題，為村莊規(guī)劃研究貢獻微薄的力量。

Abstract： In new urbanization， urban and rural areas has become a trend， but hollow villages， cultural scattered become out of the main problems of the village development planning. For this phenomenon， this article uses the Manlong community in Xinping， Yunnan unity Village Planning as a practical case study proposed village of Industry and village fusion village planning strategies， in order to solve the problems existed in the village planning and development， and contribution meager strengthvillage for planning research.

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；就地城鎮(zhèn)化；村莊規(guī)劃

Key words： new urbanization；in situ urbanization；village planning

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）06-0179-03

0 引言

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，既要有現(xiàn)代元素，更要弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。在促進城鎮(zhèn)化發(fā)展中，要注重保留村莊原始風貌，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。新型城鎮(zhèn)化注重體制改革、基礎設施投入及處理人與環(huán)境、資源的關系；關心如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境改善、社會保障等問題。

現(xiàn)在中國有10%的農(nóng)村會逐步城市化，60%的農(nóng)村會逐步空心化，還有30%的村莊會成為新農(nóng)村建設的重點。鄉(xiāng)村空心化、鄉(xiāng)村文化斷裂、農(nóng)村治理失效、地區(qū)文化特色失落等鄉(xiāng)村問題。鄉(xiāng)村如何發(fā)展，如何治理令人憂心。

1 規(guī)劃村莊現(xiàn)狀及問題分析

1.1 村莊現(xiàn)狀概況

規(guī)劃村莊屬于地質(zhì)災害避讓搬遷安置點，地處哀牢山沿線，山高坡陡、土質(zhì)松散、生態(tài)環(huán)境脆弱，年降雨時間長而且量大，加之多年來環(huán)境受人為破壞較多，地質(zhì)災害隱患點面廣，滑坡泥石流災害頻發(fā)，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大的損失，為此，新平縣委、政府高度重視，決定把生活在地質(zhì)災害隱患點和生活在自然條件惡劣地區(qū)的群眾進行避讓搬遷。多個村民小組原址多有地質(zhì)災害威脅的，統(tǒng)一搬遷至曼竜社區(qū)團結園。

團結園搬遷點地處漠沙鎮(zhèn)曼竜社區(qū)小曼竜村、牛角村和大曼竜村之間，離漠沙集鎮(zhèn)僅600米，東面緊鄰省道218線，交通方便，區(qū)位良好，規(guī)劃用地坐西朝東，為西高東低的緩坡地帶，共68384.67平方米，坐落在四季變換的河谷田園中，良田肥沃，植被富饒，周邊景觀環(huán)境優(yōu)美。團結園搬遷點涉及漠沙鎮(zhèn)4個村委會7個村民小組的地質(zhì)災害搬遷，涉及總戶數(shù)192戶，基本上為彝族和花腰傣族。由于村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力不強，在村生活人員主要集中在老年和兒童階段，大多數(shù)青壯年都在外出打工，村莊空心化現(xiàn)象嚴重。

1.2 對于此次村莊規(guī)劃的思考

在全國、全省村莊規(guī)劃實踐大范圍展開，但是村莊規(guī)劃手法不成熟，造成村莊特色消失；規(guī)劃的內(nèi)容不斷深化，但村民的實際性問題沒有得到解決；村莊物質(zhì)空間規(guī)劃越來越多變，但是一個個村莊只能依靠外力條件來建設，嚴重缺乏“自我造血”功能等問題頻頻出現(xiàn)。在這樣的背景下，針對曼竜社區(qū)團結園村莊現(xiàn)狀文化特色逐漸散失，村民搬遷到城郊面臨“被城鎮(zhèn)化”化的趨勢，但是村莊發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、村莊“空心化”現(xiàn)象嚴重的問題，如何在土地、資金問題緊張的現(xiàn)狀下，規(guī)劃如何能夠協(xié)調(diào)好村民居住多樣需求、村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化傳承的問題，讓村莊和村民更好的迎合城鎮(zhèn)化的大浪潮，實現(xiàn)村民的就地城鎮(zhèn)化。

2 規(guī)劃要點

2.1 目標定位

規(guī)劃以本次新村搬遷點的需要出發(fā)，通過新村全面發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的有機融合，建成具有完備的生活功能、良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的民族文化特質(zhì)的現(xiàn)代生態(tài)新村，營造 “宜居宜業(yè)，和諧棲居”家園，體現(xiàn)自然之美、文化之美、生產(chǎn)生活之美，村民安居樂業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)情傳承。

2.2 產(chǎn)業(yè)提升策略

漠沙鎮(zhèn)自然氣候資源得天獨厚，適合種植熱帶經(jīng)濟作物。應充分利用資源優(yōu)勢、挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，形成體系化、規(guī)?；⑻厣漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，使其規(guī)模化，科學化種植，進一步發(fā)展甘蔗加工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加經(jīng)濟收入。另外，村民搬遷至城鎮(zhèn)附近，通過政府支持，調(diào)動和發(fā)揮村民的主動性，引入社會資本參與，從而建立符合時代需求的現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷渠道。同時，搬遷點交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，規(guī)劃應在總體布局及新民居戶型設計上做出相應設計，主動支撐村民積極利用新址交通和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；地方的后續(xù)政策上還應進一步鼓勵和支持村民主動參與到城鎮(zhèn)化進程中。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐規(guī)劃路徑

2.3.1 宜居性塑造

圖1所示，在“注重山水、突出宜居”規(guī)劃理念的引領下，依托村莊外圍山水田園風光、村莊風貌、人文底蘊，民族文化特色，結合村民傳統(tǒng)生活習俗，順應地勢，集約利用土地，形成組團狀的空間布局形式，并利用鄉(xiāng)土樹種和材料，提升村莊人居環(huán)境。在新民居設計上，通過合理布置建筑朝向、設置門廊、內(nèi)置庭院、著力提升當?shù)匮谉釟夂蛑萍s下的居住舒適度；采取“藏”、“飾”等設計方法，解決太陽能熱水器、備用水箱（池），護窗（防盜籠）等生活設備的整體美觀問題；單體采用單坡，雙坡平坡結合的方式，較大的屋頂平臺滿足晾曬谷物、宴請親朋等需求，局部緩坡屋面構成富有特色的第五立面；同時還考慮到村民搬遷經(jīng)濟狀況條件和家庭人口構成的不同，村民有建蓋一層、二層、三層建筑的需要，對建筑本身美觀性和實用性的需求等問題的考慮，把宜居性真正落到實處，以達到追求“和諧棲居”的居住環(huán)境。

2.3.2 宜業(yè)性創(chuàng)造

搬遷點交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，所以規(guī)劃在總體布局及新民居戶型設計上做出相應設計，主動支撐村民積極利用新址交通和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在整體布局上，確保村落建設用地內(nèi)階段性使用的公共用地及庭院用地在閑置時能有效服務于生產(chǎn)；在新民居戶型設計特別考慮和滿足村民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的需求：在各戶型負一層，設計了可滿足汽車零配件銷售維修、日雜商店、小作坊、餐飲服務等多功能的復合空間；同時，位于負一層的多功能空間，既可滿足村民自家經(jīng)營，也可出租給其他客商，增加村民的經(jīng)濟收入，為村民創(chuàng)業(yè)增收創(chuàng)造空間條件（圖2所示）。

2.3.3 地域文化傳承

基于民族文化特色的彰顯與傳承，規(guī)劃設計在總體設計上運用適合當?shù)刈匀粴夂蛑参?，及體現(xiàn)花腰傣族和彝族的特色小品塑造質(zhì)樸和生動、富有地域特色的環(huán)境空間，著力營造花腰傣文化特色，塑造自然生態(tài)良好，景觀環(huán)境優(yōu)美的美麗新農(nóng)村。新民居方案設計采取繼承與創(chuàng)新相結合的思路，積極提取花腰傣民族特色元素，并進行創(chuàng)作演繹運用到門頭、柱頭、門廊、窗戶、欄桿等建筑元素中，并結合當?shù)貧夂驐l件和和民族色彩，采用以淺淡的中冷色為主，局部少量點綴石材、木竹本色活躍建筑形象的建筑色彩，在強調(diào)實用、經(jīng)濟的前提下，更好的展現(xiàn)地域特色與民族文化魅力。

在規(guī)劃過程中，對于村民反映的亟待改善的急迫問題，如資金、土地緊張；建筑功能多樣化需求、基礎設施匱乏、生活環(huán)境差等問題，規(guī)劃都進行了統(tǒng)籌的考慮，通過富有當?shù)靥厣兔褡逄厣目臻g環(huán)境的營造、建筑多功能可變空間的塑造、基礎設施的增加等來解決這些問題，規(guī)劃還特別探索了建筑多功能復合空間的營造來支撐村莊發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)的需求，以期實現(xiàn)產(chǎn)村共融的村莊發(fā)展目標。在規(guī)劃中通過與村民的溝通和交流，村民不同家庭的人口、資金等問題制約下對于建筑層數(shù)的需求；村民日常生活中對停車、產(chǎn)業(yè)、日常交流等居住習慣等提出都為本次規(guī)劃方案提供了較為寶貴的思想源泉。但是鑒于搬遷人口多、資金緊缺、土地緊張等問題，本次規(guī)劃也存在著建筑兵營式排列，缺乏村莊應有的靈活多變的的布局、建筑過于密集等問題依然存在，有條件的情況下還有待改善和提高。

3 總結與反思

基于此次村莊規(guī)劃的探索，可以總結出以下村莊規(guī)劃的額經(jīng)驗：

一是在規(guī)劃過程中，針對村莊的實際情況，應該做到有所為，有所不為，對于有條件的村莊除了基礎性的規(guī)劃建設外，更多的應該探索更高層次的發(fā)展問題，而針對基礎條件不好的村莊，就應該扎扎實實解決好村莊基礎性的建設；

二是村莊規(guī)劃在空間布局、建筑設計、景觀營造等方面要盡量保持村莊的聚落形態(tài)和風格，追求以“農(nóng)”為本的規(guī)劃思路，展現(xiàn)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活之美；

三是注重公共參與，使其成為進行村莊規(guī)劃科學決策、保證村莊規(guī)劃科學編制、有效實施的重要依據(jù)，充分尊重村民的意愿，更有針對性的解決問題，防止超越當?shù)刎斄?、農(nóng)民承受能力范圍外的規(guī)劃方案出現(xiàn)。

總之，村莊直接關系到中國千百萬村民安居樂業(yè)，也關系的新時期新型城鎮(zhèn)化的推進和“美麗中國”夢的實現(xiàn)，目前我們的村莊規(guī)劃存在諸多的問題，需要從事村莊規(guī)劃的實設計師們從村莊本身的實際出發(fā)，切實的走進鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村、傾聽鄉(xiāng)村后、做鄉(xiāng)村發(fā)展忠實的協(xié)助者、助推者，而不是自我為中心的鄉(xiāng)村主導者和引領者。

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