戴志剛

摘 要：隨著我國集體林權相關制度的不斷改革與深入，林農(nóng)對資金的需求程度已達到最大化，為有效解決林農(nóng)資金短缺問題我國政府及有關機構相繼出臺了一系列林權抵押貸款制度，對森林資源資產(chǎn)作出科學、正確的評估，進一步推進了我國林業(yè)的發(fā)展。本文主要闡述了我國林權抵押貸款制度與森林資源資產(chǎn)評估的重要意義，并針對現(xiàn)階段林權抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估中存在的問題提出合理化建議，以期為完善我國林業(yè)體系提供參考與借鑒。

關鍵詞：林權；森林資產(chǎn)評估；抵押貸款

中圖分類號：S761 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333220

引 言

近年來，我國森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權制度逐步得到改革，市場經(jīng)濟體制在我國森林資源資產(chǎn)的運作中的影響日益深入，林權抵押貸款的行為普遍存在，由于森林資源資產(chǎn)評估是林權抵押貸款最為重要的有機組成部分，受到我國國民的高度關注。林權抵押貸款與常規(guī)貸款交易相比具有一定特殊性，若與我國現(xiàn)存的貸款行業(yè)等同對待勢必會引起一系列問題，因此對林權抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估進行深入、全面的分析十分必要。

1 林權抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估的意義

林權抵押貸款是改革集體林權制度的重要措施，可有效解決我國林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)資金短缺的問題。森林資源資產(chǎn)評估是林權抵押貸款的基礎與條件，是林權抵押貸款實現(xiàn)資金流轉最為重要的一個環(huán)節(jié)，相關機構或部門對森林資源資產(chǎn)進行正確評估，進而根據(jù)資產(chǎn)評估結果為需要資金的林業(yè)經(jīng)營主體提供資金周轉。通過全面展開合法的林權抵押貸款，在為林業(yè)進一步發(fā)展注入新動力的同時有效盤活了我國森林資源資產(chǎn)。進行森林資源資產(chǎn)評估可有效促進我國森林資源資產(chǎn)的整體確權工作。在進行林權貸款抵押之前需要對森林資源資產(chǎn)進行評估，資產(chǎn)評估最重要的程序就是要明確標明資產(chǎn)具體的權屬情況，通過林權抵押的要求對森林資源資產(chǎn)的權屬進行明確劃分，可規(guī)避由于資產(chǎn)權屬存在紕漏造成處置的風險。同時進行森林資產(chǎn)評估可切實保障林權抵押貸款各方的合法權益。林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)在申請林權抵押貸款時需要評估師在公允的立場上對森林資源資產(chǎn)進行評估，明確的法律法規(guī)指導評估的整個過程，在保障銀行利益的基礎上最大程度實現(xiàn)森林資源的價值[1]。

2 我國現(xiàn)階段林權抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估存在的問題及解決措施

2.1 我國現(xiàn)階段林權抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估存在的問題

隨著我國林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，森林資源的生態(tài)作用日益受到重視?，F(xiàn)階段我國集體林權制度得到全面改革，林業(yè)市場也逐步趨于穩(wěn)定，森立資源資產(chǎn)評估在衡量林權抵押貸款雙方利益的過程中發(fā)揮不容忽視的作用。但據(jù)相關資料及實地調(diào)查顯示，我國現(xiàn)階段林權抵押貸款與森立資源資產(chǎn)評估仍存在較多問題亟待解決：我國目前缺乏森立資源資產(chǎn)評估的專業(yè)人員，給林權抵押貸款工作帶來巨大挑戰(zhàn)，日益增加的森林資源資產(chǎn)評估需求與現(xiàn)有的工作人員形成矛盾，森林資源資產(chǎn)評估工作的順利開展受到一定阻礙，影響林權抵押貸款中資產(chǎn)權屬的準確確定；森林資源資產(chǎn)評估結果具有多樣性，偏離我國社會市場價值，在森林資源資產(chǎn)評估過程中存在較多人為干擾因素，在根本上增加林權抵押貸款的風險；林權抵押按業(yè)務貸款的期限與林業(yè)實際的生產(chǎn)周期極其不匹配，加之貸款費率較高，在不同給程度上增加了林業(yè)資源變現(xiàn)的難度[2]。

2.2 針對林權抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估相關問題的解決措施

我國應規(guī)范并完善現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評估體系。我國相關機構應全面培訓森林資源資產(chǎn)評估工作人員的綜合素養(yǎng)，通過對評估師進行系統(tǒng)的培訓，加強其對專業(yè)技能的掌握程度。建議適當增加森林資源資產(chǎn)評估機構的數(shù)量，進一步滿足更多林權流轉及抵押貸款的評估需求。我國政府也應根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，健全林權抵押貸款相關制度及管理方法，加大林權抵押貸款配套的政策扶持，通過降低貸款費率或簡化貸款手續(xù)的方式，為林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)提供便利的貸款服務。金融機構應明確林權抵押貸款抵押率的合理范圍，并及時為林權抵押貸款配置風險識別的專業(yè)人才，在根本上保障林權抵押貸款的安全[3]。

3 結 語

目前林權抵押貸款是我國林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)進行融資的重要手段，在林權抵押貸款時對森林資源進行資產(chǎn)評估可有效保障借款方與放款方的利益。近年來，通過集體林權制度改革程度的不斷深入，全面激發(fā)了林農(nóng)參與造林的積極性，林權抵押貸款隨之被廣泛推廣。林權抵押貸款的進一步活躍，大力推動了我國林業(yè)的長足發(fā)展。

參考文獻

[1] 李珍，于磊，趙慧峰.論森林資源資產(chǎn)抵押貸款資產(chǎn)評估價值類型選擇[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2013，12（03）：269-273.

[2] 劉軒羽，夏秀芳，周莉.林農(nóng)小額林權抵押貸款需求影響因素分析——基于對福建省、浙江省和陜西省的調(diào)研[J].西北林學院學報，2014，12（06）：288-292.

[3] 金晶，刀劍.論林權抵押權的實現(xiàn)——以普洱市林權抵押貸款為例[J].時代金融，2015，11（27）：227-229.