摘 要：退耕還林是我國的重要生態(tài)工程和社會工程，是六大林業(yè)重點工程之一，得到了全世界的關注與重視，是我國生態(tài)建設史上的重要組成部分。退耕還林是生態(tài)建設項目中投資巨大、涉及范圍廣、群眾參與多的工程項目，怎樣做好退耕還林建設關系到生態(tài)環(huán)境的改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整以及農(nóng)民增收、國家糧食安全以及社會發(fā)展等問題。本文就四川省內(nèi)江市資中縣退耕還林工程建設情況進行分析和研究。

關鍵詞：四川省內(nèi)江市資中縣；退耕還林；工程建設

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333168

退耕還林工程建設是環(huán)境保護的重要決策，是以環(huán)境保護為出發(fā)點，對沙漠化、水土流失等問題的耕地進行有計劃的退耕，種植林、草，恢復植被。退耕還林能夠減少水土流失，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，將農(nóng)村的剩余勞動力進行轉移，增加農(nóng)民的收入，改變經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，四川省內(nèi)江市資中縣退耕還林工程建設取得了一定的進展，效果也很顯著，但是還需要進一步的完善。

1 退耕還林工程建設的重要意義

退耕還林是黨和政府提出的重要決策，退耕還林是我國生態(tài)建設的新開端，具有十分重要的意義。退耕還林工程是我國最大的生態(tài)工程建設，有助于改善我國的生態(tài)環(huán)境，退耕還林工程的建設與實施使得我國的森林覆蓋率增加，能夠促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，使貧困地區(qū)擺脫落后的經(jīng)濟，實現(xiàn)小康[1]。

退耕還林工程需要廣大農(nóng)民參與，不同利益主體的利益需求存在差異，要使退耕還林真正達到效果在很大程度上受到農(nóng)民的支持與認可的影響。通過建設退耕還林工程，農(nóng)民有了多樣化的收入形式，能夠獲得多種經(jīng)濟收入，還可以轉移農(nóng)村的剩余勞動力，使農(nóng)村更多的勞動力到勞動效率高的地方或者產(chǎn)業(yè)中發(fā)展，不僅增加經(jīng)濟收入，還能夠使農(nóng)民接受到更多新的觀念與思想，提高其素質(zhì)。

社會的穩(wěn)定發(fā)展是各項工作開展的重要前提，也是退耕還林工程建設的目標，任何一種項目或者政策實施都會對社會的穩(wěn)定造成一定的影響，退耕還林工程建設所帶來的影響更多是正面的。退耕還林工程建設后，在一定程度上提升了政府的形象，改善了領導干部與群眾之間的關系，黨和國家的政策也得到了農(nóng)民的擁護與支持，使社會的穩(wěn)定性進一步增加。

2 四川省內(nèi)江市資中縣退耕還林工程建設分析

四川省內(nèi)江市資中縣地處于沱江中游，資中縣幅員面積173395hm2，常住人口130萬人，屬于亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明、氣候溫和，降雨量充沛，截至2012年，資中縣自然植被面積4.9萬hm2，森林覆蓋率30.6%，活立木蓄積230.41萬m3[2]。

2.1 強化領導，落實責任

從四川省內(nèi)江市資中縣開始退耕還林以來，已經(jīng)將退耕還林工程建設，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展納入到議事日程中，政府高度重視退耕還林工作，召開會議安排部署，積極研究科學的退耕還林工程建設的方法與措施。資中縣人民政府還制定了《退耕還林條例》，各級領導都身體力行，落實責任，深入基層，指導工作，解決技術和資金等方面的困難，促進全縣退耕還林工程建設的順利推進。通過強化對退耕農(nóng)戶的宣傳教育，將退耕還林政策落到實處，讓退耕農(nóng)戶在認識到自己享受權利的同時也需要履行一定的義務，使廣大干部群眾的認識得到提升，為退耕還林工程建設提供支持。

2.2 強化治理，凸顯建設成果

近年來，四川省內(nèi)江市資中縣退耕還林工程建設的推進使得建設成果也得以顯現(xiàn)，實現(xiàn)了多樣化的退耕還林工程建設。退耕還林工程建設中需要做到建設與管理并重，在注重數(shù)量的同時也關注質(zhì)量問題。做好補植補造的工作，在秋冬季節(jié)進行造林補種，保證造林的成活率。強化幼林的撫育工作，組織退耕農(nóng)戶在秋冬季節(jié)對退耕地塊進行割草擴盤，保證幼苗能夠健康成長。將管理維護責任落實到位，保證每一塊地、每棵樹都有人管理。然后加強封禁管護力度，禁止人或牲畜對造林工程破壞，同時避免病蟲害和火災的發(fā)生[3]。依據(jù)相關的法律發(fā)揮進行管理，在退耕還林工程建設中對于違紀違法問題要嚴肅處理，從而提高退耕還林的效果。

2.3 強化培訓，轉移農(nóng)村勞動力

退耕還林工程后，農(nóng)村勞動力中的大部分都自發(fā)到外地務工，但是由于文化以及技術水平的限制，就業(yè)難問題十分顯著，即使能夠就業(yè)，收入也比較低，因此對于這種問題，政府應出臺相關的優(yōu)惠政策，加強對農(nóng)村外出務工人員的技能培訓，促進農(nóng)村勞動力的轉移。

3 結束語

退耕還林工程建設改善了生態(tài)環(huán)境，有助于實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，能夠促進農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟的進步。退耕還林是一項德政、民心工程，具有深遠的影響和意義。

參考文獻

[1] 郭建英，李錦榮，劉鐵等.退耕還林工程建設對吳起縣土地利用/覆被變化及其土壤侵蝕的影響[J].水土保持研究，2013（05）：1-6.

[2] 邊國富.榆陽區(qū)退耕還林工程建設存在的問題及對策[J].安徽農(nóng)學通報，2015（12）：15，27.

[3] 侯國臣，周琳.開展退耕還林工程 確保生態(tài)建設 推動經(jīng)濟發(fā)展[J].環(huán)球市場信息導報，2015（14）：6-7.

作者簡介：喬躍軍（1965-），男，大專，四川省資中縣雙河片區(qū)林業(yè)站，副站長，專業(yè)：林業(yè)。