王雙

【摘 要】 河北省作為傳統(tǒng)的重工業(yè)大省，自始至終都被視為是資源型消耗大省，第二產(chǎn)業(yè)在河北省經(jīng)濟(jì)中的地位相對(duì)突出，雖然對(duì)于本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的推動(dòng)效果，但產(chǎn)業(yè)效率低下，單位GDP能耗較高，造成的資源浪費(fèi)、空氣污染等相關(guān)問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了河北省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢(shì)下，如何促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造環(huán)渤海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及推動(dòng)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)課題。

【關(guān)鍵詞】 河北省 新常態(tài) 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 京津冀

1. 引言

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，河北省經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，宣宇（2015）指出，新常態(tài)下，河北省經(jīng)濟(jì)四大突出特點(diǎn)是“增長(zhǎng)速度換檔期”“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”“前期刺激政策消化期”“環(huán)境治理攻堅(jiān)期”，河北省如何促進(jìn)加速壓縮過(guò)剩落后產(chǎn)能和培育新得增長(zhǎng)極是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

針對(duì)河北省如何穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量，有關(guān)學(xué)者主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行相關(guān)論述。一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行期期間，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用，李懿（2008）強(qiáng)調(diào)資源型產(chǎn)業(yè)在河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，已嚴(yán)重制約了河北省的均衡發(fā)展水平，造成區(qū)域之間不協(xié)調(diào)，資源利用率不高造成生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，提出要重新確立政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮其在接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的重要作用，又快又好的轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)的粗放的經(jīng)濟(jì)模式，打造環(huán)渤海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將河北省打造成沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)??；二是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度，許永兵（2013）對(duì)河北省近14年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指出，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且層次低、最終需求結(jié)構(gòu)不合理、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱、資源消耗大、民生改善需進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。河北省應(yīng)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大居民消費(fèi)、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、落實(shí)節(jié)能減排措施、完善社保體系等方面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；三是從當(dāng)前政策的偏向角度，強(qiáng)調(diào)要河北應(yīng)承接京津低碳產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，淘汰落后產(chǎn)業(yè)（徐永利，2014）。習(xí)近平總書記曾明確指出，河北省未來(lái)的發(fā)展，與環(huán)渤海地區(qū)崛起、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用毗鄰京津經(jīng)濟(jì)圈的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，充分挖掘河北現(xiàn)有潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2. 河北省經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

2.1 河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

河北省位于渤海灣的中心地帶，有唐山港、秦皇島港等國(guó)內(nèi)國(guó)際港口，物流順暢?！碍h(huán)渤海地區(qū)”亦或是“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，狹義上是指京津冀、遼東半島、山東半島環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶，包括北京、天津、河北、遼寧、山東三省二市，是“十一五”以來(lái)發(fā)展最快的地區(qū)之一，是繼珠三角、長(zhǎng)三角之后全國(guó)第三個(gè)增長(zhǎng)中心。河北又環(huán)繞首都北京、毗鄰天津，隨著國(guó)家提出的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的大開(kāi)發(fā)，京津冀一起化的進(jìn)程正在加快，河北迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。（石磊軍，2011）

2.1.2 資源優(yōu)勢(shì)

河北是中國(guó)東部沿海地區(qū)人口規(guī)模和國(guó)土面積較大的省份，具有豐富的煤炭、鐵礦石、石灰石等礦產(chǎn)資源和一定量的石油資源，這些資源在國(guó)內(nèi)乃至世界都具有優(yōu)勢(shì)。另外，天然氣、水資源也很豐富，這就為河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了得天獨(dú)后的先天優(yōu)勢(shì)。

2.2 河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)分析

2.2.1 區(qū)域發(fā)展不平衡

針對(duì)前面所列出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，河北地處環(huán)渤海地區(qū)，又是京津冀一起化進(jìn)程中的受益者，但是，長(zhǎng)久以來(lái)，不少學(xué)者指出河北省是沒(méi)有地域優(yōu)勢(shì)的。20世紀(jì)90年代，一些學(xué)者提出河北省“環(huán)京津貧困帶”的概念。這個(gè)“帶”主要包括河北省的廊坊、保定、張家口、承德及滄州的部分縣。他們認(rèn)為，這個(gè)“貧困帶”的形成主要由于京津兩市特別是北京市不顧河北省發(fā)展利益的結(jié)果；甚至提出，河北省的經(jīng)濟(jì)是“缺鈣經(jīng)濟(jì)”，是由于中央政府要河北省向京津兩市供應(yīng)廉價(jià)資源和淡水、并接納兩市大量污染物而又得不到合理補(bǔ)償，河北省沒(méi)有“骨氣”而屈從于中央壓力的結(jié)果。（陸大道，2015）

2.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展不合理

河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴于第二產(chǎn)業(yè)，自1992年至今，第二產(chǎn)業(yè)在河北省所占比例長(zhǎng)期穩(wěn)定在50%左右，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率也穩(wěn)定在50%-60%之間。而第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所占比例卻有逐年下降的趨勢(shì)，要知道河北省是人口大省，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r將嚴(yán)重影響人口生活水平。第三產(chǎn)業(yè)成逐年增加態(tài)勢(shì)，只是增加的幅度很低。2014年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為5.8%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為42.1%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為52.1%?？梢钥闯?，河北省要想進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)將面臨著相當(dāng)大的難題。

從京津冀三地的分析比較可以看出，北京市第三產(chǎn)業(yè)比重已連續(xù)近十年穩(wěn)定在70%以上，并逐步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出穩(wěn)定的“三二一”特征；天津市雖仍是“二三一”結(jié)構(gòu)，但二三一產(chǎn)業(yè)比重正在接近，呈現(xiàn)出二三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的態(tài)勢(shì)，表面上，京津冀目前的這種產(chǎn)業(yè)分工似乎合理，即北京主要發(fā)展服務(wù)業(yè)、天津工業(yè)與服務(wù)業(yè)并重、河北著重發(fā)展工業(yè)，但是這種模式將會(huì)嚴(yán)重影響河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

3 結(jié)論與對(duì)策

落實(shí)節(jié)能減排措施，大力發(fā)展河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)。河北省資源環(huán)境容量約束的日益強(qiáng)化，高密度的重工業(yè)布局，要求我們必須走一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路。發(fā)力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)質(zhì)的人才將是河北省發(fā)展的重點(diǎn)過(guò)程。

順應(yīng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，做好承接京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)京津冀公共服務(wù)的均等化。目前京津冀社會(huì)保障、文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域存在眾多的行政藩籬，公共服務(wù)不均等現(xiàn)象十分突出。河北相對(duì)較低的公共服務(wù)水平在某種程度上也阻礙著京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。

并且河北省應(yīng)加快調(diào)整行政區(qū)劃，在積極推進(jìn)已調(diào)整行政區(qū)劃的石家莊、唐山、保定、秦皇島、張家口5個(gè)城市組團(tuán)發(fā)展的同時(shí)，加快推進(jìn)邯鄲、滄州、衡水、邢臺(tái)、承德、廊坊6個(gè)城市的行政區(qū)劃調(diào)整，拉大城市發(fā)展框架。還有堅(jiān)定支持城市新區(qū)新城建設(shè)，通過(guò)新區(qū)新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)城市布局優(yōu)化和功能提升，提高城市對(duì)產(chǎn)業(yè)和要素的集聚能力。