王德明

【熱點綜述】

黨的十八屆五中全會通過決議指出：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。一時全面“開放二孩”引發(fā)了人們在街頭巷尾以及新聞媒體尤其網(wǎng)絡(luò)上的熱議。為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，適應(yīng)人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，2015年12月31日，中共中央國務(wù)院作出《關(guān)于實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，2016年1月1日起開始正式實施。

【理論分析】

一、經(jīng)濟(jì)生活角度分析

1. 消費反作用于生產(chǎn)，消費拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。產(chǎn)品消費了，生產(chǎn)過程才算最終完成；消費對生產(chǎn)的調(diào)整和升級具有導(dǎo)向作用；一個新的消費熱點的出現(xiàn)，往往能夠帶動一個產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長；消費為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動力。隨著我國人口老齡化嚴(yán)重和人口減少，有效社會需求嚴(yán)重不足，不僅嚴(yán)重影響我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會導(dǎo)致勞動力進(jìn)一步減少的惡性循環(huán)。

2. 就業(yè)對社會生產(chǎn)和發(fā)展來說就業(yè)是民生之本，就業(yè)使得勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)出社會所需要的物質(zhì)財富和精神財富。隨著我國人口減少，勞動力出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，企業(yè)將面臨著嚴(yán)重的“用工荒”，這必然會對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會財富的創(chuàng)造產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。

3. 計劃和市場是資源配置的兩種基本手段，其中市場在資源配置中起決定作用。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，勞動力這個生產(chǎn)要素的缺口可能嚴(yán)重制約我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面開放二孩成為促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然之舉。

4. 科學(xué)發(fā)展觀的核心立場是以人為本。全面開放二孩政策不僅有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于家庭的和諧和社會的穩(wěn)定。我國長期實施一對夫妻只生一個孩子的計劃生育政策也造成一系列嚴(yán)重的社會問題，如獨生子女問題、失獨家庭問題以及空巢老人等。全面開放二孩有利于緩解此類問題。

二、政治生活角度分析

1. 我國國家性質(zhì)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我國的國家性質(zhì)決定了我國必須堅持以人民根本利益為重，以國家利益為重。當(dāng)前全面開放二孩利國利民。

2. 我國政府的基本職能有保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能；組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能；組織社會主義文化建設(shè)的職能；加強(qiáng)社會建設(shè)的職能和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能。當(dāng)前全面開放二孩有利于促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧，有利于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

3. 我國正在建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)的能力和水平。國務(wù)院貫徹落實黨中央的精神，實施全面開放二孩的計劃生育政策，體現(xiàn)了為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供服務(wù)的職能。

4. 我國政府的性質(zhì)社會國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。政府工作的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。全面開放二孩體現(xiàn)和維護(hù)人民的利益。

5. 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)。全面開放二孩既體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，也反映了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、文化生活角度分析

1. 經(jīng)濟(jì)、政治和文化是社會生活的三個基本領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，文化是經(jīng)濟(jì)和政治的反映。一定的文化由一定的經(jīng)濟(jì)、政治所決定；文化反作用于一定的政治、經(jīng)濟(jì)，給予政治、經(jīng)濟(jì)以重大影響。全面開放二孩的政策是我國社會經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的根本要求。

2. 文化影響人們的交往行為和交往方式；文化影響人們的實踐活動、認(rèn)識活動和思維方式。獨生子女政策的實施產(chǎn)生了與獨生子女相適應(yīng)的獨生子女文化，其中一些弊端嚴(yán)重影響社會的發(fā)展。全面開放二孩有助于謙讓、合作、團(tuán)結(jié)等文化的回歸。

3. 傳統(tǒng)文化是長期歷史發(fā)展中形成并保留在現(xiàn)實生活中的、具有相對穩(wěn)定性文化。當(dāng)前家庭養(yǎng)老仍然是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，全面開放二孩政策有助于切實維護(hù)我們老人的合法權(quán)益，讓他們能夠老有所養(yǎng)。

四、生活與哲學(xué)角度分析

1. 物質(zhì)決定意識，意識是物質(zhì)的反映。要求我們堅持一切從實際出發(fā)，主觀與客觀具體地、歷史地統(tǒng)一。全面開放二孩是根據(jù)我國勞動力短缺和老齡化嚴(yán)重的基本國情做出的正確決策，是對我國客觀實際的正確反映。

2. 規(guī)律是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，它既不能被創(chuàng)造，也不能被消滅。這要求我們想問題、辦事情必須遵循規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，而不能違背規(guī)律。我國全面開放二孩是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律做出的正確的決斷。

3. 實踐是認(rèn)識發(fā)展的動力，實踐的發(fā)展不斷地向人們提出新的要求，推動人們?nèi)ミM(jìn)行新的探索和研究，解決新的問題。全面開放二孩是對我們?nèi)丝趩栴}的解答，這不是我們主觀臆斷的，而是在實踐發(fā)展中提出的新要求。

4. 認(rèn)識具有反復(fù)性，認(rèn)識具有無限性，從實踐到認(rèn)識、從認(rèn)識到實踐的循環(huán)是一種波浪式的前進(jìn)或螺旋式的上升。從“只生一個”的雙獨二孩到單獨二孩再到全面開放二孩，都是時代發(fā)展的要求，表明了我們的認(rèn)識也在與時俱進(jìn)，不斷向前推移。

5. 世界是一個普遍聯(lián)系的有機(jī)整體，沒有一個事物是孤立存在的，聯(lián)系具有普遍性。這要求我們用聯(lián)系的觀點看問題。全面開放二孩不是一個孤立的人口問題，還包括經(jīng)濟(jì)社會問題，必將對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

6. 矛盾著的事物及其每一個側(cè)面各有其特點，同一事物在發(fā)展的不同過程和不同階段上有不同的矛盾。這要求堅持具體問題具體分析。我國人口政策的每一次調(diào)整都是依據(jù)當(dāng)時發(fā)展階段的特點和要求。

7. 社會存在決定社會意識。社會意識是對社會存在的反映，社會存在的變化發(fā)展決定社會意識的變化發(fā)展。全面開放二孩是對當(dāng)前時代發(fā)展的反映，

8. 人民群眾是社會實踐的主體和歷史的創(chuàng)造者。人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。人民群眾是社會變革的決定力量。這要求我們要樹立群眾觀點，堅持群眾路線。全面開放二孩既要發(fā)揮人民群眾的力量，也要維護(hù)人民群眾的利益，反映人民群眾的需求。

9. 價值觀作為一種社會意識，對人們的行為具有重要的驅(qū)動、制約和導(dǎo)向作用。要求我們樹立正確的價值觀，作出正確的價值判斷和價值選擇。全面開放二孩的決定反映了黨和政府自覺遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律；自覺站在最廣大人民的立場上。

【能力訓(xùn)練】

1. 2015年10月29日閉幕的十八屆五中全會公報確定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。閱讀材料，運用所學(xué)的知識，回答問題：

材料一：預(yù)計2050年我國老年人口將達(dá)到4.8億，將是世界上老年人口最多的國家，屆時家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加劇。2020年以后勞動年齡人口數(shù)量將逐漸減少，各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金支出增加。

材料二：近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國總的生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，人口總量雖然保持持續(xù)增長，但慣性趨弱；人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人，本世紀(jì)30年代中期占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/ 7提高到1/4；獨生子女家庭1.5億多戶，獨居老人的比例提高，家庭的傳統(tǒng)功能有所弱化；城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。這些因素都從客觀上推動了我國計劃生育的調(diào)整。

材料三：越來越多國人為安全感買單。“寶寶的尿不濕是日本的，玩具是美國的，護(hù)膚品是德國的……”時至今日，國人對國產(chǎn)奶粉質(zhì)量的不安仍在發(fā)酵，淘寶上依然有196萬媽媽只買洋奶粉，并且這個數(shù)量仍在增長；父母們在洋奶粉上的花銷高達(dá)163億元，平均每個家長花了8343元。

（1）試結(jié)合材料一，運用所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能產(chǎn)生的不利影響。

（2）結(jié)合材料二，選擇運用辯證唯物論或者唯物辯證法的知識，分析說明我國計劃生育政策調(diào)整的必要性。

（3）結(jié)合材料三，運用市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識，選擇政府或者經(jīng)濟(jì)活動參加者的角度分析說明應(yīng)采取哪些措施，才不會讓“越來越多國人為安全感買單”？

2. 閱讀材料，回答問題。

新中國建立初期有4億多人口，當(dāng)時國家沒有限制生育，提出“人多力量大”、“人多好辦事”，人們也覺得“多子多?！薄５搅松鲜兰o(jì)70年代初，我國人口已經(jīng)多達(dá)8億，國家開始關(guān)注計劃生育問題。1978年，全國五屆人大一次會議第一次把“國家提倡和推行計劃生育”寫入憲法。此后，中共中央發(fā)出一對夫婦只生一個孩子的號召。計劃生育工作的開展為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家的富裕和富強(qiáng)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

獨生子女政策實施以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的不斷深入，人們的思想觀念發(fā)生變化，我國生育率不斷下降。2012年，我國勞動年齡人口首次出現(xiàn)絕對數(shù)下降，2013年底，我國60歲以上老人突破兩億，人口老齡化加速，社會負(fù)擔(dān)加重，獨生子女政策引發(fā)了許多令人關(guān)注的社會問題。如保持生育政策不變，勢必嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和國際競爭力。十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。2015年，十八屆五中全會決定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。不斷調(diào)整完善生育政策，可以有效應(yīng)對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。

（1）請運用唯物史觀解讀我國人口政策的演變。

（2）有人擔(dān)心，人口政策調(diào)整會導(dǎo)致人口劇增，人們生活水平降低，不利于社會和諧和持續(xù)發(fā)展。請你聯(lián)系社會現(xiàn)實，運用所學(xué)知識為其解憂。

（3）人多未必力量大，關(guān)鍵是人的素質(zhì)高低。中國需要從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向優(yōu)化人口素質(zhì)，只有全民族的素質(zhì)提高了，才能不斷提高。

3. 隨著老齡化社會的來臨，“老有所養(yǎng)”正成為越來越迫切的社會問題。

材料一：

2008—2012年中國60歲以上人口數(shù)及老齡化比例

注：①當(dāng)某一國家或地區(qū)60歲以上人口比重超過10%時，進(jìn)入老齡化社會。②進(jìn)入老齡化社會時人均GDP：中國為3870美元，美國為10645美元。

材料二：面對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，國務(wù)院頒布的《中國老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃》提出：發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，向老年人提供適合老年人多樣化需求的商品和服務(wù)；培育養(yǎng)老服務(wù)市場，讓老年人自主選擇適合自己的養(yǎng)老服務(wù)。

（1）指出材料一圖1和表1的信息。

（2）運用“勞動與就業(yè)”和“消費反作用于生產(chǎn)”的有關(guān)知識，結(jié)合材料，分析人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)的影響。

（3）結(jié)合材料二，運用政府職能的有關(guān)知識，說明我國政府如何破解“老有所養(yǎng)”這一社會問題。

4. 材料一：人口問題始終是關(guān)系我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢變化，我國不斷調(diào)整完善計劃生育政策。從1971年的“一個不少，兩個正好，三個多了”，到提倡“一對夫婦只生育一個孩子”；從單獨二孩政策順利落地，到全面實施一對夫婦可生育兩個孩子……調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。

材料二：生育觀是人們對生育問題的基本看法和態(tài)度。近三十年來，隨著計劃生育政策的實施，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的變遷，特別是市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，中國人傳統(tǒng)的生育觀發(fā)生著深刻變化，表現(xiàn)在：生育動機(jī)由傳宗接代、養(yǎng)兒防老向個人發(fā)展、愉悅家庭轉(zhuǎn)變；性別由重男輕女向男女平等轉(zhuǎn)變；子女?dāng)?shù)量上由多子多福向兒女雙全甚至“只要優(yōu)秀、一個也夠”轉(zhuǎn)變；生育時間上由早生密育向晚生間育轉(zhuǎn)變。新生育觀是導(dǎo)致我國適齡人口生育意愿降低，人口出生率下降的重要原因。

（1）結(jié)合材料一，我國對生育政策的調(diào)整完善，是如何做到從實際出發(fā)、實事求是的。

（2）結(jié)合材料二，運用“文化與生活”的知識，談?wù)勀銓ξ覈^發(fā)生變化的認(rèn)識。

參考答案

1.（1）①收入是消費的基礎(chǔ)和前提。人均收入降低，家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)大，可能導(dǎo)致生活水平下降；②勞動力供小于求，企業(yè)用工成本提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，同時伴隨著“用工荒”；③國家財政在改善人民生活、促進(jìn)社會公平方面支出明顯增加，加重國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（2）辯證唯物論：①物質(zhì)決定意識，要求我們一切從實際出發(fā)，堅持主觀與客觀的具體歷史統(tǒng)一。計劃生育政策應(yīng)隨社會實際和歷史條件的變化而變化。②規(guī)律是客觀的，要求我們按客觀規(guī)律辦事。人口的變化有其規(guī)律，計劃生育政策的制定必須遵循這一規(guī)律。

唯物辯證法：①聯(lián)系具有多樣性，人口問題受多種條件影響，計劃生育政策要以時間、地點和條件為轉(zhuǎn)移。②矛盾具有特殊性，人口狀況在不同發(fā)展階段有著不同的特點，必須對人口問題具體問題作具體分析。

（3）國家角度：①國家要綜合運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段，加強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控。②建立健全公平開放透明的市場規(guī)則，以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場道德規(guī)范等形式對市場運行作出規(guī)定，實施市場準(zhǔn)入、競爭、交易規(guī)則。③形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。切實加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，建設(shè)健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，在全社會形成守信光榮，失信可恥的氛圍。

經(jīng)濟(jì)活動參加者的角度：①企業(yè)要堅持誠信經(jīng)營，樹立企業(yè)良好的信譽和形象；②經(jīng)濟(jì)活動參加者要學(xué)法遵法守法，使自己的經(jīng)濟(jì)行為符合法律規(guī)范的要求，又能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.（1）①社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的不斷變化，人口政策也要作相應(yīng)調(diào)整。②價值判斷與價值選擇具有社會歷史性。人口政策的演變，體現(xiàn)了我國在不同社會歷史時期對人口問題進(jìn)行價值判斷與價值選擇的變化。③經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的人口政策的調(diào)整，能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。

（2）①人口政策調(diào)整不會導(dǎo)致人口劇增。文化影響人們的認(rèn)識方式、思維方式和實踐方式，人們“養(yǎng)兒防老”“多子多福”等傳統(tǒng)思想的變化改變了人們的生育觀念和生育選擇；撫養(yǎng)成本不斷提高、符合單獨二胎政策的家庭數(shù)量有限等諸多因素，都會制約人口劇增。②人口政策調(diào)整不會引起人們生活水平降低。人們生活水平根本上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，新的人口政策有利于保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③人口政策調(diào)整有利于社會和諧和持續(xù)發(fā)展。新人口政策符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，有利于穩(wěn)定家庭結(jié)構(gòu)，增加家庭幸福感，有利于中國傳統(tǒng)家庭文化的傳承和保護(hù)，促進(jìn)家庭、社會和諧和持續(xù)發(fā)展。

（3）①國家：加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化的建設(shè)，大力發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升全民族的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。②個人：積極參加健康有益的文化活動，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提升自己的科學(xué)文化修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)。

3.（1）圖2008—2012年，中國60歲以上人口數(shù)逐年增加，人口老齡化比例在逐年提高，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。2008—2020年，中國老年人口醫(yī)療費用占GDP比重在提高，而且幅度將越來越大，需要照料老年人口數(shù)量在不斷增加。中國人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不適應(yīng)，進(jìn)入老齡化社會時的人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國。

（2）①勞動者是生產(chǎn)過程的主體，在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用，人口老齡化比例提高，意味著勞動力有效供給減少，在一定程度上將制約物質(zhì)財富和精神財富的生產(chǎn)。②同時，消費對生產(chǎn)有重要的反作用，消費拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。老年人多樣化的需求和養(yǎng)老服務(wù)市場會拉動經(jīng)濟(jì)的增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對生產(chǎn)的調(diào)整和升級也會起到導(dǎo)向作用。

（3）①履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。政府通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為老年人提供更多的商品和服務(wù)，以滿足他們的多樣化需求。②履行提供社會公共服務(wù)職能。政府建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和社會保障體系，為老年人提供更多的養(yǎng)老服務(wù)。③政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。因此在養(yǎng)老服務(wù)方面，政府可以通過培育養(yǎng)老服務(wù)市場，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。

4.（1）①堅持從客觀存在的實際出發(fā)，做到主觀與客觀具體的歷史的統(tǒng)一。調(diào)整完善生育政策，既要立足我國人口眾多的基本國情，又要隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢變化而不斷調(diào)整。②尊重客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事。我國對生育政策的調(diào)整完善，遵循了人口發(fā)展規(guī)律。③把發(fā)揮主觀能動性和尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來，發(fā)揮主觀能動性，解放思想、與時俱進(jìn)。根據(jù)我國人口形勢發(fā)展變化，逐步調(diào)整生育政策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)生育政策的完善，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

（2）①經(jīng)濟(jì)政治決定文化，文化又反作用于一定的經(jīng)濟(jì)政治，給予經(jīng)濟(jì)政治以重大影響。計劃生育政策、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的變遷使國人傳統(tǒng)的生育觀發(fā)生深刻變化，這一變化對人們的生育行為以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。②文化影響人的實踐活動、認(rèn)識活動和思維方式。文化對人的影響具有潛移默化和深遠(yuǎn)持久的特點。新生育觀影響人們的生育行為，給我國人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響。③文化具有相對獨立性。社會經(jīng)濟(jì)狀況改變了生育觀，但生育觀也會影響到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“全面二孩”政策的實施效果。

責(zé)任編輯 李平安