夏自釗 陳宜海

馬鞍山將企業(yè)兼并重組巧妙的與化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)改造等結(jié)合起來，以存量引資、引才、引技、引市場。

劉維民院士是我國頂級的潤滑油科學家，曾負責研發(fā)國家航天工程專用潤滑油。今年下半年，他將在馬鞍山市雨山區(qū)設立院士工作站，而引進劉維民院士的是我國潤滑油領(lǐng)軍民營企業(yè)隆成實業(yè)（集團）。

2014年，長期深耕西北、華北的隆成實業(yè)決定進軍華東市場，幾番選擇后，決定落戶馬鞍山，成立金雪馳科技（馬鞍山）有限公司作為華東總部。

“選擇馬鞍山，除了優(yōu)良的政務環(huán)境外和區(qū)位優(yōu)勢外，馬鞍山正在推動的企業(yè)兼并重組對我們有很大的吸引力?！苯鹧Y科技（馬鞍山）有限公司總經(jīng)理喬梁告訴《決策》。

原來，金雪馳公司目前的辦公樓、廠房、土地之前屬于一家“僵尸企業(yè)”。按照正常程序，企業(yè)重新找地建廠房需要近兩年的時間，于是，合適的閑置資產(chǎn)成為“香餑餑”。

2014年以來，馬鞍山以企業(yè)兼并重組推動轉(zhuǎn)型升級，在招商引資中注重推薦一些企業(yè)的閑置資產(chǎn)如土地、廠房等引入優(yōu)質(zhì)增量。利用閑置資產(chǎn)引入增量僅僅是馬鞍山企業(yè)兼并重組工作的一個方面，馬鞍山將企業(yè)兼并重組巧妙地與化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)改造等結(jié)合起來，以存量引資、引才、引技、引市場。

作為一座產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的工業(yè)城市，新常態(tài)下的馬鞍山迫切需要轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)兼并重組何以成為馬鞍山“調(diào)轉(zhuǎn)促”的一個抓手？這座鋼鐵工業(yè)城市由此會發(fā)生怎樣的蝶變？

“四引”紅利的發(fā)現(xiàn)

企業(yè)兼并重組對于馬鞍山來說，有著特殊的意義。

“兼并重組從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度看，就是要提高全要素生產(chǎn)率，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把引資、引才、引技、引市場這‘四引系統(tǒng)地結(jié)合起來，同時也是淘汰落后產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級的有效舉措?！瘪R鞍山市委常委、副市長、市企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導小組組長季翔告訴《決策》。

作為一座典型的工業(yè)城市，馬鞍山提前感受到經(jīng)濟新常態(tài)的壓力，在全省率先推進企業(yè)兼并重組工作在一定程度上也是市場“倒逼”。自2014年至今年5月，全市工業(yè)企業(yè)實施兼并重組共56戶，涉及資產(chǎn)總額近150億元，涵蓋機械制造、冶金、環(huán)保、造紙、食品、軌道交通等多個行業(yè)。

“在我個人看來，兼并重組是‘調(diào)轉(zhuǎn)促工作一個很好的抓手。通過兩年多來的實踐，我們深刻體會到兼并重組成本低、見效快?！必撠熎髽I(yè)兼并重組推進工作的馬鞍山市經(jīng)信委副主任王黃來談及兼并重組的“紅利”時，頗為感慨。

兼并重組首先盤活了一批企業(yè)的閑置資產(chǎn)，避免了稀缺資源的浪費；其次，兼并重組引進了先進的管理和技術(shù)；此外，兼并重組的形式，無論是強強聯(lián)合，還是以強并弱，都是激活了存量，擴大和引進了增量。

“所以各級政府很積極地在做這件事，而企業(yè)也很樂意，現(xiàn)在很多企業(yè)主動找我們，希望幫他推薦。原來我們就怕政府積極，企業(yè)不積極，現(xiàn)在可以說是兩個積極性都調(diào)動起來了，加上引來的資本、人才、技術(shù)和市場，這樣就形成了合力?！蓖觞S來告訴《決策》。

馬鞍山在兩年多的實踐中發(fā)現(xiàn)，兼并重組工作要取得成效，必須要常態(tài)化、制度化。由此，在市級層面，馬鞍山首先成立了企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導小組，分管工業(yè)的副市長擔任組長。同時對兼并重組任務進行分解，2016年開始，兼并重組納入到招商引資的考核中，以此調(diào)動縣區(qū)和園區(qū)的積極性。

馬鞍山市經(jīng)信委還建立了企業(yè)兼并重組項目信息庫，深入企業(yè)調(diào)研，實時掌握企業(yè)兼并重組的最新進展情況，還同步建立計劃兼并重組企業(yè)信息庫，通過細致摸排，目前全市共有84戶企業(yè)有兼并重組意向。所有工作都旨在使兼并重組工作更加常態(tài)化、制度化。

馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)里，有一家招商引資來的企業(yè)——中弘光伏，2011年投產(chǎn)后不久，光伏產(chǎn)業(yè)即遭遇“寒流”，中弘光伏因債務重重舉步維艱。2015年8月20日，示范園區(qū)引進全國民營光伏巨頭——寧夏中衛(wèi)市銀陽新能源有限公司，借助淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺，中衛(wèi)銀陽整體接拍中弘公司全部資產(chǎn)，將2.2億的閑置資產(chǎn)盤活。

銀陽光伏接手中弘光伏后，引進了行業(yè)最先進的自動設備，大幅提高了產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量。2015年安徽銀陽光伏總銷售額達10億元，實現(xiàn)稅收2300萬元，一條光伏應用的全產(chǎn)業(yè)鏈正在形成中。

“銀陽光伏的成功案例給我們幾個啟示，一是兼并重組要善于運用法治手段，充分尊重市場行為。二要放大兼并重組的效應，善于將加法做成乘法，兼并重組要和完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來，要和增強創(chuàng)新能力、引進技術(shù)人才結(jié)合起來，要和擴大規(guī)模、培育龍頭企業(yè)結(jié)合起來?！奔鞠枭钣懈杏|地說。

優(yōu)質(zhì)增量的乘法效應

2014年年底，馬鞍山天福康藥業(yè)亳州分公司項目建設已經(jīng)延宕了近4年之久，公司管理層為此十分焦灼。原計劃2年完成的項目，因受到資金影響，整體進度緩慢，被寄予厚望的新項目反成為公司的巨大“包袱”，資金鏈瀕臨斷裂。

就在此時，公司所在地當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在招商引資過程中發(fā)現(xiàn)，上市企業(yè)廣東泰恩康醫(yī)藥股份公司有意向在安徽布局，而天?？邓帢I(yè)的資產(chǎn)和生產(chǎn)能力恰好滿足其需求。在政府的牽線搭橋下，2015年2月，泰恩康全資收購天?？邓帢I(yè)，總投資2億元。依托泰恩康上市公司資金優(yōu)勢，亳州項目獲得5000萬元投資，短短半年即完成建設，2015年10月份取得生產(chǎn)許可證書。至此，天?？邓帢I(yè)重新煥發(fā)生機。

“對于天?？祦碚f，我們有四個方面的收獲，一是依托上市公司，從此資金有了保障；二是借助母公司全國的銷售渠道，迅速擴大了市場；三是集團公司的研發(fā)資源實現(xiàn)共享，從新藥研發(fā)到生產(chǎn)到投向市場，實現(xiàn)了一條龍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是管理水平和發(fā)展理念向上市母公司看齊，軟實力大大提升?！碧旄？邓帢I(yè)有限公司副總經(jīng)理柯江英告訴《決策》。

而泰恩康則借助此次并購在華東地區(qū)成功布點，并收獲了馬鞍山和亳州兩個生產(chǎn)基地，彌補了原來生產(chǎn)能力的不足，可謂“雙贏”。

如果說泰恩康和天?？档暮献魇且詮娧a弱，濮耐股份與雨山冶金的重組則屬于強強聯(lián)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源互補優(yōu)勢，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高市場占有率。

河南濮陽濮耐高溫材料（集團）股份有限公司是國內(nèi)最大的耐火材料制品系統(tǒng)解決方案提供商，雨山冶金是為鋼鐵行業(yè)提供配套服務的實力企業(yè)。2014年，濮耐股份全資收購雨山冶金，此次收購給兩家企業(yè)帶來哪些紅利？馬鞍山市經(jīng)信委曾對這起案例做過深入調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，耐火材料是雨山冶金主要原材料之一，雨山冶金成為濮耐股份的全資子公司后，將有效降低原料采購成本，提高盈利能力。鋼鐵冶煉行業(yè)為雨山冶金和濮耐股份共同的下游行業(yè)，雙方的客戶資源有互補優(yōu)勢。通過本次收購，將有效擴展雙方客戶資源，進一步提高市場占有率，實現(xiàn)共贏。

同時，借助濮耐股份資金優(yōu)勢及海外客戶資源，雨山冶金將有機會開拓海外市場，實現(xiàn)企業(yè)的快速擴張，進一步擴大已有優(yōu)勢和影響力。雨山冶金兼并重組前缺乏擴大生產(chǎn)規(guī)模所需的資金，銀行貸款也比較困難，主要依賴自身積累，資金匱乏嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。兼并重組完成后，雨山冶金進入上市公司，依托上市公司的資金實力和資本市場強大的融資能力，融資難的問題將會得到有效的解決。此外，借助濮耐股份強大的研發(fā)團隊和研發(fā)人才，雨山冶金生產(chǎn)技術(shù)水平將顯著提升。

《決策》記者發(fā)現(xiàn)，這兩個案例具有典型性，一個是鋼鐵冶金領(lǐng)域，一個是非鋼產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過兼并重組，不但引入優(yōu)質(zhì)增量，還產(chǎn)生乘法效應。資本、先進技術(shù)、先進管理理念以及市場渠道等稀缺資源通過兼并重組集聚到馬鞍山，經(jīng)過積累，量變引起質(zhì)變，馬鞍山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生革命性變化。

政府如何當好牽線“紅娘”

兼并重組雖然是市場行為，企業(yè)是當然的主體，但是政府在其中有哪些作為呢？對此，天福康藥業(yè)有限公司副總經(jīng)理柯江英認為，在整個收購過程中，政府承擔著非常重要的角色?！爱敵跞绻麤]有政府的牽線和引導，泰恩康也會來馬鞍山找相關(guān)企業(yè)合作，但是這個過程可能會比較緩慢，合作雙方都需要政府發(fā)揮‘中間人作用，相關(guān)政策扶持和政策解讀也需要政府。此外，兼并重組流程和環(huán)節(jié)較多，政府的介入和部門提供的便利使兼并重組時間成本大大降低。”柯江英告訴記者。

在區(qū)縣和園區(qū)層面，慈湖高新區(qū)的一些做法堪稱樣本。該園區(qū)兼并重組項目臺賬做得極為細致，截至4月底，慈湖高新區(qū)今年已經(jīng)統(tǒng)計了20多萬平米的閑置廠房。翻看臺賬，記者發(fā)現(xiàn)，廠房的長寬高、土地數(shù)據(jù)、機器設備情況、配套辦公條件等都有詳盡的統(tǒng)計。

“兼并重組項目信息庫必須提供完善和強大的信息，企業(yè)來了，根據(jù)它的需求立刻就可以從項目庫調(diào)這些資源，做到精準對接?！贝群咝聟^(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展部孫通告訴記者。

企業(yè)專職服務秘書和領(lǐng)導包聯(lián)制度是很多園區(qū)的常規(guī)設置，但是慈湖高新區(qū)將其功能發(fā)揮到了最大化。慈湖的做法就是下“笨功夫”，念好“跑”字經(jīng)，每個企業(yè)每個月都要跑幾趟，一方面了解企業(yè)的困難，同時有一個重要職責，如果企業(yè)有兼并重組的意向，可以及時提供給管委會，諸如企業(yè)想跟某企業(yè)合作，如果需要政府出面，園區(qū)會及時協(xié)調(diào)。

“有的企業(yè)這一趟去它可能沒有兼并重組的想法，但是下一趟去它就有可能找到新的合作對象。不能怕累，一定要多跑。到企業(yè)去不光要問困難，還要問經(jīng)營動態(tài)，多了解、多談心，企業(yè)主忙的時候就少聊一點，他閑的時候就要抓住機會聊透一點，多聊絕對有信息有收獲?！贝群咝聟^(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展部副部長吳東洋告訴《決策》。

企業(yè)兼并重組過程漫長、環(huán)節(jié)頗多，除了為前期駐點、變更工商登記、稅務登記等常規(guī)程序提供一站式服務，慈湖高新區(qū)還盡可能的提供人性化服務。

“在兼并重組過程中，有的企業(yè)主和高管要在馬鞍山長期住宿，他們的吃住行，包括后期談妥之后他們帶家人過來，子女入學問題，我們都盡可能給予解決。服務并不是那么簡單的，一定要‘鉆服務?！睂O通感慨道。

慈湖高新區(qū)是馬鞍山的“老工業(yè)基地”，對于兼并重組，該園區(qū)也有自己的認識。

“通過兼并重組推動轉(zhuǎn)型固然是個好辦法，但不能偏廢，企業(yè)也要自救，發(fā)揮內(nèi)生動力，通過不斷的技改、兩化融合推進企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)型成功就是涅槃重生，在我看來，這也是一種重組?！眳菛|洋告訴《決策》。

在馬鞍山市級層面，《關(guān)于鼓勵和引導企業(yè)兼并重組的意見》公布后不久，市政府又出臺《促進工業(yè)經(jīng)濟倍增產(chǎn)業(yè)扶持若干政策》，如果說前者是以存量引增量，后者則是優(yōu)化存量，依靠轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，兩者無疑是相輔相成的，是一個辯證法。認識到這一辯證法的馬鞍山，在全省“調(diào)轉(zhuǎn)促”中走出了一條自己的路。