秦紅建

一座城市的崛起是一個復雜的系統(tǒng)工程，信息經(jīng)濟之外，還有哪些關鍵要素激活了杭州？

杭州火了！不僅2015年成功躋身萬億城市俱樂部，一季度更以10.3%的增速領先東部沿海各大城市。其中第三產(chǎn)業(yè)增加值為1297.14億元，同比增長13.5%，增速在全國副省級城市中獨占鰲頭。

新常態(tài)下，城市之間的競爭已經(jīng)不再是簡單的規(guī)模競爭，而是包括了產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)競爭力在內(nèi)的一系列新變化。杭州，這個過去受傳統(tǒng)經(jīng)濟制約的省會城市正在發(fā)展新經(jīng)濟中異軍突起。信息經(jīng)濟對杭州的貢獻不容忽視，那么，信息經(jīng)濟是如何做大的？一座城市的崛起是一個復雜的系統(tǒng)工程，還有哪些關鍵要素激活了杭州？

“一號工程”

杭州近年來的崛起過程中，信息經(jīng)濟功不可沒，今年一季度，杭州信息經(jīng)濟增速達到24.6%；服務業(yè)首位度進一步提高，對GDP增長貢獻率高達72.9%。

2015年數(shù)據(jù)顯示，杭州萬億元GDP中，服務業(yè)增加值達5855億元，對GDP貢獻率達74.6%。其中信息經(jīng)濟占GDP比重上升到23%，對GDP增長貢獻率達45%以上。制造業(yè)降速、服務業(yè)增速在杭州已是大勢。

在全國106家國家級高新區(qū)綜合排名中位列第五的杭州高新區(qū)（濱江），擁有阿里巴巴、?？低?、華三通信等行業(yè)領頭羊，正在打造全國信息經(jīng)濟智慧經(jīng)濟示范區(qū)；同時，“省長工程”夢想小鎮(zhèn)，正在打造全國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)首選地和創(chuàng)新資本集聚高地。

但就在2014年，杭州還因“標兵漸遠、追兵趕超”引起主政者們的重視。從2009年到2013年，杭州市GDP增幅在全國15個主要經(jīng)濟城市排名從第13名后退至最后一名，GDP總量也低于華南的廣州、深圳，中西部的武漢、成都和太湖對岸的蘇州。

當時的杭州市高層都認為，這與杭州缺少百億級、十億級大項目好項目有直接關系，同時由于杭州是民營經(jīng)濟大市，民營企業(yè)對發(fā)展環(huán)境高度敏感，在經(jīng)濟下行周期，企業(yè)經(jīng)營主動收縮蟄伏加劇了下行態(tài)勢。

以工業(yè)投資為例，數(shù)據(jù)顯示，2008年以后，杭州市工業(yè)投資尤其是新建工業(yè)項目投資一直占比不高，尤其缺乏大項目。當時的杭州，工業(yè)投資額僅高于廣州，不到南京、青島、大連的一半，不到武漢的1/3，分別只有寧波、無錫、成都的61.5%、51.5%、59%。這些“劣勢”倒逼杭州尋找經(jīng)濟新抓手——信息經(jīng)濟，并以此作為市“一號工程”重點推進。

在信息經(jīng)濟帶動下，杭州這座“1.5線”城市已經(jīng)逐漸在邁向一線城市行列。在多個代表一線城市競爭力的指標領域，杭州已經(jīng)與一線城市并駕齊驅。例如，杭州的上市公司數(shù)量穩(wěn)居全國第四，僅次于京滬深。在杭州濱江不足百平方公里的范圍內(nèi)，集聚了30多家上市公司。有評論指出，多年來中國城市間始終持續(xù)的“硅谷熱”，正進入到以深圳南山、北京海淀和杭州濱江為代表的三城演義時代。而這其中，收獲最大的當屬杭州濱江區(qū)。

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，濱江已形成電子商務、智慧互聯(lián)、智慧安防、智慧醫(yī)療等信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

作為杭州最年輕的行政區(qū)，濱江逆勢上升，成為浙江的現(xiàn)象級區(qū)域，并為其他地區(qū)轉型升級提供參考。

溫臺讓位杭州的啟示

“在新常態(tài)下，我們最需要優(yōu)化資源配置，培育新動力、形成新結構，這意味著分化越快越好。”這是5月初權威人士再論中國經(jīng)濟的論斷。在浙江，隨著產(chǎn)業(yè)結構的換擋升級，正發(fā)生著內(nèi)部的分化和區(qū)域熱點的換位。

在由浙江省發(fā)改委下屬的浙江省經(jīng)濟信息中心發(fā)布的“2015年浙江省縣（市、區(qū)）經(jīng)濟競爭力、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新力30強”榜單中，前十名全部由浙北的杭州、寧波、紹興、嘉興下轄區(qū)縣包攬，尤其杭州濱江區(qū)更是連奪三項冠軍；而傳統(tǒng)經(jīng)濟強縣，特別是傳統(tǒng)民營經(jīng)濟發(fā)達的溫臺地區(qū)縣市則排位靠后，甚至有些縣市都無緣榜單。

改革開放后，溫臺地區(qū)憑借民營經(jīng)濟的高速增長，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后來居上，趕超浙北地區(qū)成為浙江經(jīng)濟的重要一極。但近幾年，經(jīng)濟基礎扎實的浙北地區(qū)重新崛起，尤其杭州幾乎是一枝獨秀，可見轉型升級后新經(jīng)濟動能正在發(fā)揮作用。

浙南溫臺地區(qū)的活力，似乎正在降低。近幾年，其粗放型發(fā)展的“低、小、散”塊狀產(chǎn)業(yè)在新一輪發(fā)展中問題逐漸突出，加上房地產(chǎn)的低迷，經(jīng)濟增長逐漸疲軟。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度溫州市生產(chǎn)總值863.68億元，同比增長6.9%；臺州市實現(xiàn)生產(chǎn)總值776.43億元，比去年同期增長6.6%。而一季度浙江省GDP增長8.2%，溫臺地區(qū)增速均低于全省平均水平。

城市之間增速差距呈拉大態(tài)勢說明，新常態(tài)下轉型發(fā)展，提升服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重，尤其是杭州地區(qū)重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟的成效已逐漸顯現(xiàn)。

其實，不僅溫臺地區(qū)落后于杭州，寧波一季度GDP也落后于杭州570億元，增速較杭州慢了5個百分點。省會城市發(fā)展超過副省級的港口城市這一趨勢從2015年就已現(xiàn)端倪。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉型帶來新經(jīng)濟的動能，比如金融業(yè)、信息服務業(yè)的活躍，推動知識經(jīng)濟型城市崛起。傳統(tǒng)外貿(mào)受限、利用外資下滑加上重化工周期調(diào)整，導致港口城市相對衰退，是這個差距產(chǎn)生的根本原因。

“新四軍”助推轉型

在杭州，有一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新四軍”，指的是阿里系、海歸系、浙大系和浙商系。

阿里巴巴現(xiàn)在的員工大概兩萬多名，但是從公司出來創(chuàng)業(yè)的員工也有兩萬多名，這兩萬多人跟大學生創(chuàng)業(yè)不一樣，他們有二次創(chuàng)業(yè)的熱情，又有二次創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，還有二次創(chuàng)業(yè)的資本。杭州的電子商務之所以有這么快的發(fā)展，跟阿里巴巴出來的人創(chuàng)業(yè)是分不開的。

其次是浙江民營經(jīng)濟的浙商系。很多浙商的二代由于父母本身所受的教育相對低一點，所以花了大量資金送子女到國外學習然后回來創(chuàng)業(yè)，“商二代”帶有資本，帶有產(chǎn)業(yè)的基礎，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新非常重要的一個方面軍。

第三個是高校系，杭州是省會城市，40多家高校集中在杭州，高校系里面的代表就是浙大系，浙大系的學生很有特點，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力特別強。浙江大學的學生畢業(yè)后大概有三分之一以上留在浙江、留在杭州發(fā)展。

第四個是海歸人員越來越多。杭州引進的“國千”、“省千”人才不少，未來科技城還是中組部人才試驗的區(qū)域。杭州是一個新僑鄉(xiāng)，因為現(xiàn)在留學人員大量出去，不是杭州的留學人員也愿意回來在杭州創(chuàng)業(yè)，杭州出去的大部分也要回家鄉(xiāng)來創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，有兩萬一千多海歸人員來到杭州，創(chuàng)辦了1200多家企業(yè)，僑資企業(yè)本來就有7000家，也構成一個非常重要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方面軍。

近年來，杭州以創(chuàng)建人才生態(tài)示范區(qū)和人才管理改革試驗區(qū)為主抓手，創(chuàng)新體制機制，厚植發(fā)展優(yōu)勢，打造人才生態(tài)最優(yōu)城市，一些做法在全國堪稱樣本。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”的涌現(xiàn)與政府的制度創(chuàng)新和著力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不無關系。以“新四軍”最為密集的濱江區(qū)為例，多年來圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈積極配置公共職能，破除多項束縛創(chuàng)新驅動發(fā)展的障礙，構筑起一整套創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這實際上是通過政府層面的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新去推動企業(yè)層面的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技模式創(chuàng)新。

（作者單位：浙江財經(jīng)大學經(jīng)濟學院）