查英

車(chē)改在實(shí)際操作過(guò)程中的改變，往往是復(fù)雜與辯證的，“從上面下來(lái)調(diào)研的大幅度減少了”。

從省到市縣，調(diào)研減少的現(xiàn)象無(wú)—例外地相同

年初市里開(kāi)大會(huì)，黃凡開(kāi)上自己新買(mǎi)不久的白色標(biāo)致將領(lǐng)導(dǎo)送到會(huì)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)是副廳級(jí)干部，黃凡是他身邊的工作人員。車(chē)改后，地市副廳級(jí)“相對(duì)固定用車(chē)”待遇被取消，黃凡的領(lǐng)導(dǎo)在市內(nèi)的出行不再有公車(chē)接送。

散會(huì)后，黃凡發(fā)現(xiàn)，原來(lái)開(kāi)大會(huì)時(shí)樓下停車(chē)場(chǎng)上是清一色的黑色奧迪或者帕薩特。眼下，樓下卻停了五花八門(mén)的車(chē)，什么樣的都有，公交站牌前也站了許多人。

多年難解的公車(chē)改革，從2015年底開(kāi)始，自上而下，勢(shì)如破竹。昔日，在幾乎看不見(jiàn)人的黑色轎車(chē)?yán)?，一張固定的?chē)牌號(hào)就是身份的識(shí)別器。如今，公車(chē)改革稀釋了機(jī)關(guān)干部的優(yōu)越感，官轎子文化也被打破，新的景象正悄然發(fā)生。

買(mǎi)車(chē)與學(xué)車(chē)

車(chē)改后不會(huì)開(kāi)車(chē)的干部不在少數(shù)，陳廣運(yùn)就在此列。

任職某市房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)的陳廣運(yùn)，是一位不會(huì)開(kāi)車(chē)、年過(guò)50的“中老年”。車(chē)改之后，陳廣運(yùn)便想著要去學(xué)車(chē)，但他很擔(dān)心自己能否順利拿到駕照，尤其看到網(wǎng)上“學(xué)車(chē)不是學(xué)出來(lái)而是被教練罵出來(lái)”這樣的帖子時(shí)，心里更沒(méi)底。所幸，一位交通局朋友幫忙“關(guān)照”了一下，駕校教練倒是對(duì)他很客氣，留給他練車(chē)的時(shí)間比其他學(xué)員稍長(zhǎng)一點(diǎn)。幾次練下來(lái)，陳廣運(yùn)感覺(jué)學(xué)車(chē)沒(méi)有想象中那么難。

黃凡的領(lǐng)導(dǎo)在車(chē)改后一直步行上下班。遇上刮風(fēng)下雨，黃凡會(huì)主動(dòng)開(kāi)車(chē)將領(lǐng)導(dǎo)先送到家。“下班后領(lǐng)導(dǎo)是否需要送也主要是自己?jiǎn)柕枚??！秉S凡說(shuō)，“尤其單位離家較遠(yuǎn)、天氣惡劣時(shí)，出行的確不便。遇到開(kāi)會(huì)較多的領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)候同事也會(huì)輪流送一下?！?/p>

在黃凡的觀察里，公車(chē)改革是大勢(shì)所趨，對(duì)于被取消固定車(chē)輛的人來(lái)說(shuō)，雖然短期內(nèi)有不適應(yīng)，但大部分是認(rèn)可的?！皼](méi)有車(chē)了也不會(huì)覺(jué)得面子上掛不住，因?yàn)榇蠹叶家粯恿?。?/p>

車(chē)改以來(lái)幾個(gè)月時(shí)間里，身兼辦公室主任的黃凡，共審核通過(guò)了40多次用車(chē)申請(qǐng)。黃凡介紹說(shuō)：“從我們單位用車(chē)來(lái)看，公車(chē)改革主要對(duì)市內(nèi)出行影響多一點(diǎn)，公務(wù)出差用車(chē)影響不大?！?/p>

“線上+線下”的新組合

公車(chē)改革的路上，沒(méi)有人會(huì)選擇逆行。多數(shù)地方都采取公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度、管理的方式，來(lái)為公車(chē)改革提供后續(xù)保障。

以安徽省為例，安徽省公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)與各地公車(chē)服務(wù)中心，成為公務(wù)出行用車(chē)的“線上+線下”組合。整個(gè)用車(chē)的流程為：用車(chē)人提交用車(chē)申請(qǐng)-本單位審核-公務(wù)用車(chē)后臺(tái)接收訂單進(jìn)行派車(chē)一派車(chē)信息同時(shí)發(fā)至申請(qǐng)人與駕駛員的手機(jī)。

朱蕓是某市直公車(chē)服務(wù)中心的調(diào)度主管。去年底該市車(chē)改后的第一天，“調(diào)度中心電話鈴聲、手機(jī)鈴聲此起彼伏，大家手忙腳亂，整個(gè)中心都炸開(kāi)了鍋，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的領(lǐng)導(dǎo)也在現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)對(duì)。此前，我們做了大量的培訓(xùn)、測(cè)試、模擬與規(guī)制——當(dāng)?shù)谝惶煺嬲絹?lái)前，并不知道會(huì)發(fā)生什么?！敝焓|回憶道。平臺(tái)申請(qǐng)的第一天，用車(chē)申請(qǐng)人遇到各種問(wèn)題的、擔(dān)心車(chē)子沒(méi)有預(yù)定成功的，都會(huì)再打電話來(lái)咨詢與確認(rèn)。這天，周蕓看了下通話記錄：光手機(jī)上就有50多條。

一周后，周蕓和同事們漸漸把流程理順，將規(guī)章制度進(jìn)行了修訂，應(yīng)付起來(lái)逐漸得心應(yīng)手。

朱蕓所在的公車(chē)服務(wù)中心，用車(chē)高峰期一天的訂單有五六十個(gè)，淡季時(shí)平均每天30單左右。目前，這個(gè)中心共有114輛車(chē)，45名駕駛員，車(chē)型包括轎車(chē)、商務(wù)、越野、中巴和大客，這一支公車(chē)隊(duì)伍將為全市70多家單位服務(wù)。

在技術(shù)的輔助下，公車(chē)管理變得智能化?！八械墓珓?wù)用車(chē)都要通過(guò)這一平臺(tái)申請(qǐng)，每臺(tái)車(chē)上都會(huì)安裝車(chē)載終端記錄行車(chē)軌跡?！敝焓|介紹，用車(chē)申請(qǐng)人可以在申請(qǐng)中備注需要的車(chē)型，也可以自選駕駛員。

昔日，在幾乎看不見(jiàn)人的黑色轎車(chē)?yán)铮粡埞潭ǖ能?chē)牌號(hào)就是身份的識(shí)別器。如今，公車(chē)改革稀釋了機(jī)關(guān)干部的優(yōu)越感。

“駕駛員的年齡都在30歲至45歲之間，幾乎都是車(chē)改前服務(wù)于各機(jī)關(guān)單位的駕駛員。有的單位在申請(qǐng)用車(chē)時(shí)，也會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)以前的老駕駛員?！敝焓|分析，“申諸老駕駛員有很多好處，比如駕駛員比較熟悉用車(chē)人的習(xí)慣，也會(huì)有針對(duì)性地做好出行準(zhǔn)備。”

公車(chē)調(diào)度平臺(tái)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間積累后，用車(chē)信息也已形成一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。朱蕓從中還摸索出一些工作技巧。有一次市委組織部組織了一項(xiàng)涉及十多個(gè)單位參與的活動(dòng)，在用車(chē)事宜上，組織部的原則是讓各單位自行解決用車(chē)問(wèn)題。隨后，朱蕓的調(diào)度平臺(tái)上接到了超過(guò)十多單出發(fā)點(diǎn)、出發(fā)時(shí)間及目的地相同的訂單。“我猜測(cè)這有可能是一次集體出行，于是找到牽頭單位確認(rèn)?！贝_定后朱蕓與對(duì)方協(xié)商將十多輛轎車(chē)改為一輛大巴車(chē)，“對(duì)方很滿意，說(shuō)坐一輛車(chē)更好，大家相互之間還能聊聊天?！?/p>

“車(chē)改后”的新問(wèn)題

像剝筍一樣，公車(chē)改革正在一層一層完成。

仍以安徽為例，該省市級(jí)車(chē)改基本完成，部分區(qū)縣也正在實(shí)施。毋庸置疑，車(chē)改遏制了公車(chē)?yán)速M(fèi)與公車(chē)私用。嚴(yán)管的氛圍下，沒(méi)有人會(huì)再去冒公車(chē)私用的風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，事實(shí)也顯示出，車(chē)改在實(shí)際操作過(guò)程中的改變，往往是復(fù)雜與辯證的。

“從上面下來(lái)調(diào)研的大幅度減少了?！庇嘘P(guān)人士介紹。從省到市縣，調(diào)研減少的現(xiàn)象無(wú)一例外地相同。

林增告訴記者：“調(diào)研減少現(xiàn)象雖與用車(chē)不是直接關(guān)系，但用車(chē)是影響因素之一?！彼寡?，“省里改了市里也改了，你到人家那里去，人家也不方便?！?/p>

在林增的印象里，以前的調(diào)研“客觀上存在多和濫，干擾基層、騷擾基層的現(xiàn)象是存在的?！钡瑫r(shí)認(rèn)為“很多必要的調(diào)研也是應(yīng)該的?，F(xiàn)在除了很必須很必要的下去外，更多的是通過(guò)文件資料傳遞信息，包括會(huì)議、開(kāi)視頻會(huì)，這種方法很便捷，但跟實(shí)際調(diào)研掌握第一手資料還是有差距的?！?/p>

林增還告訴記者：“車(chē)改之后，重點(diǎn)工作會(huì)選擇下去調(diào)研，像這樣的調(diào)研申請(qǐng)用車(chē)是有保障的，但保障也是有條件的，另外還需要努力爭(zhēng)取。不像從前，想好了問(wèn)題協(xié)調(diào)好了隨時(shí)都可以走?！?/p>

長(zhǎng)豐縣杜集鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記朱迎春透露，一碗水端平很難做到，也存在部門(mén)受車(chē)改影響工作的。“比如需要上級(jí)驗(yàn)收的，上級(jí)部門(mén)說(shuō)‘沒(méi)車(chē)，我去不了。實(shí)在沒(méi)辦法，我們就只能派車(chē)去接一下，因?yàn)楹芏嗍虑槭悄闳フ疑霞?jí)部門(mén)，而不是他們來(lái)找你?！?/p>

車(chē)改正在向基層末梢延伸，改革中欣喜與憂慮同在。對(duì)于車(chē)改中出現(xiàn)的新問(wèn)題，林增說(shuō)：“也只有通過(guò)改革的辦法來(lái)解決?！保〒?jù)《決策》，文中人物為化名）