湘溪

2月23日，奧巴馬向美國國會提交一份關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的計劃，這是在他前不久宣布即將訪問古巴之后給外界的又一個意外。不過，大多數(shù)美國媒體直言這更像是奧巴馬的“愿望清單”。

這個“愿望”奧巴馬已經(jīng)向美國選民許諾七年多了。2008年大選中，關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄是奧巴馬的競選主張，2009年1月22日，入主白宮僅三天的奧巴馬就兌現(xiàn)了諾言，意氣風發(fā)地簽下三份行政令，下令一年內(nèi)關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄。然而，這位華盛頓政治的“圈外人”還是把華盛頓的“政治渾水”想得過于簡單了。2009年5月，美國國會參議院通過表決，拒絕撥給政府關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄所需的8000萬美元經(jīng)費，奧巴馬挨了當頭一棒。隨后，奧巴馬展開了“迂回進攻”策略：2009年11月，他宣布將把9.11事件主謀哈立德從關(guān)塔那摩送到紐約曼哈頓法院接受審判，這樣做的意圖很明顯，就是將關(guān)塔那摩監(jiān)獄中的囚犯轉(zhuǎn)移出來，既然沒有囚犯，監(jiān)獄自然就可以關(guān)了。不過這“釜底抽薪”的一招還是遭到國會的反對，拉鋸了一年多后，奧巴馬不得不在2011年4月宣布放棄在紐約審判哈立德。同年12月31日，奧巴馬被迫簽署禁止將關(guān)塔那摩囚犯轉(zhuǎn)移到美國的法案，標志著關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的計劃中止。

其實，關(guān)閉關(guān)塔那摩的是非曲直是很清楚的。奧巴馬強調(diào)，運營關(guān)塔那摩監(jiān)獄每年約需4.5億美元，不但耗費美國納稅人的錢，而且這座監(jiān)獄多年來一直在“削弱”而非“提升”美國國家安全;聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員指出，關(guān)塔那摩監(jiān)獄在過去14年一直是“美國人權(quán)紀錄的嚴重污點”。

關(guān)塔那摩的“應(yīng)運而生”與布什政府的“反恐戰(zhàn)爭”直接相關(guān)。2001年阿富汗戰(zhàn)爭打響后，美軍抓獲了大量“恐怖嫌犯”。美國認為這些人不屬于任何國家軍隊，不具備受《日內(nèi)瓦公約》保護的戰(zhàn)俘身份，而且美國要從他們口中搜集情報，特別是有關(guān)本·拉登的情報。但是不經(jīng)審判就無限期羈押嫌犯在美國是違法的，因此這些人不能被關(guān)押在美國本土，但又不能釋放。兩難之下，美國從古巴“租借”的關(guān)塔那摩就成了建立一所“法外監(jiān)獄”的最佳地點，它的主權(quán)屬于古巴，被關(guān)押者無法擁有在美國領(lǐng)土上所享受的憲法權(quán)利。2002年1月11日，布什政府將首批20名“恐怖嫌犯”從阿富汗等地送往關(guān)塔那摩，監(jiān)獄就這樣“開張”了，并一度關(guān)押近800名囚犯。2002年12月，美國前防長拉姆斯菲爾德批準了水刑、剝奪睡眠等16種所謂“強化審訊法”，關(guān)塔那摩監(jiān)獄成了“距離地獄最近的地方”。在這個非美國領(lǐng)土的“法律黑洞”里，中情局可以對囚犯為所欲為，不擇手段地“獲取情報”。

關(guān)塔那摩問題像一根扎在美國良知上的“刺”，不斷地刺痛著美國。2013年4月，監(jiān)獄曝出給絕食抗議的囚犯強制喂食的丑聞;2014年底，美參議院情報委員會發(fā)布中情局刑訊逼供恐怖嫌犯的報告，其中涉及關(guān)塔那摩。奧巴馬不得不承認：“我們確實做了一些觸犯人類底線的事情?！?/p>

“關(guān)不掉”的關(guān)塔那摩監(jiān)獄并不是一座普通的“黑獄”，它早就深深卷入了美國兩黨政治的漩渦。2016年又逢美國大選年，關(guān)塔那摩監(jiān)獄關(guān)閉與否，在美國政客眼中就是一個政治工具，在某種程度上轉(zhuǎn)化為兩黨斗爭的焦點。一個絕非偶然的現(xiàn)象是，共和黨總統(tǒng)參選人特朗普、盧比奧和克魯茲都呼吁不應(yīng)關(guān)閉關(guān)塔那摩，而民主黨參選人希拉里和桑德斯則對關(guān)閉計劃表示肯定，雙方營壘分明。在共和黨看來，關(guān)塔那摩監(jiān)獄是反恐戰(zhàn)爭的“成果”。2月23日，奧巴馬向國會提交關(guān)閉監(jiān)獄計劃后，眾議院議長、共和黨人瑞安更是撂下狠話——國會不會為了奧巴馬七年前的“競選承諾”而做出傷害國家安全的決定。

不過，奧巴馬在任期還剩不到一年之時再次提出關(guān)閉這所監(jiān)獄，也不是沒有最后沖刺一把、留下政治遺產(chǎn)的考慮。而殘酷的現(xiàn)實是，當年奧巴馬挾勝選的余威、在聲望如日中天時提出一年內(nèi)關(guān)閉監(jiān)獄尚四處碰壁，如今已成“跛鴨總統(tǒng)”再想做成這件事，恐怕是難上加難。更有人說，自從美國發(fā)動反恐戰(zhàn)爭，關(guān)塔那摩監(jiān)獄的存在就成為其反恐邏輯的必然性，即使有一天從古巴的國土上消失，也會以另一種形式復(fù)活。就像曾在關(guān)塔那摩監(jiān)獄待過的英籍穆斯林貝格所說：“里面的囚犯也許會轉(zhuǎn)移到別處，可能會被折磨得更慘。在某種程度上，關(guān)塔那摩是不會消失的，它已經(jīng)根植于人們的記憶中?！?/p>