李飛燕

【摘 要】審計是政府信用建設(shè)的重要監(jiān)督手段。但由于審計在市場監(jiān)管中存在著一定的失信行為，已經(jīng)影響到政府的信用建設(shè)，產(chǎn)生了極大程度的信用危機(jī)。所以我國審計信用危機(jī)必須要得到治理。本文對審計信用危機(jī)進(jìn)行分析，以期為我國審計信用危機(jī)的解決提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】審計；信用危機(jī)；經(jīng)濟(jì)體制

在我國如今信用體系中，政府信用起到了至關(guān)重要的作用，政府要得到廣大群眾的支持，政府審計監(jiān)督尤為重要.由于當(dāng)前政府設(shè)計工作存在問題，政府的信用出現(xiàn)危機(jī).所以對于政府審計信用治理顯得非常急迫，研究和了解信用危機(jī)發(fā)生的根本原因并且根據(jù)這些原因找到審計信用危機(jī)的治理方法，對于中國政府審計信用危機(jī)問題有重要的意義。

同其他國家相比，我國國內(nèi)信用體系的程度較低，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時間較短，各項制度不夠完善，經(jīng)濟(jì)體制還存在一些疏漏的地方。尤其是今年國內(nèi)出現(xiàn)的一些重大的內(nèi)控問題與審計造假的事件充分說明我國國內(nèi)的內(nèi)部控制以及審計工作存在問題。為此，本文在此基礎(chǔ)上對審計信用危機(jī)治理工作的開展進(jìn)行了分析。

一、審計信用發(fā)展的重要意義

依據(jù)馬克思主義的國家學(xué)說，政府審計是政府治理的工具，是國家政治制度的重要組成部分。與其他監(jiān)管部門相比較，政府審計具有獨(dú)立性、客觀性、權(quán)威性及宏觀性等特點特征。它既是民主法治的產(chǎn)物，也是推進(jìn)民主法治建設(shè)的工具。世界各國審計機(jī)關(guān)在維護(hù)國家安全等方面發(fā)揮了重要作用。

1.政府審計工作是發(fā)展信用建設(shè)的重要力量.政府審計工作就是和當(dāng)?shù)攸h委，政府一起開展審計監(jiān)督，對政府財政收入，財政政策，金融工作，固定資產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行監(jiān)督，以及對其他各項社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)管理監(jiān)督。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀管理進(jìn)行監(jiān)督，以及對其他各項社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)管理監(jiān)督。政府審計通過對宏觀經(jīng)濟(jì)活動與管理的監(jiān)督，逐步對各項相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，有效的行使政府職能，使政府的行為不斷完善發(fā)展，進(jìn)一步改善市場關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序，更好的促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障整個社會、經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步完善國家信用體系的建設(shè)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和法制建設(shè)的推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府審計，堅持依法行政，依法理財，可以克服在管理國家經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的隨意性，增強(qiáng)社會誠信意識。因此，要把政府審計作為加強(qiáng)和改進(jìn)政府宏觀管理和監(jiān)督的重要手段，推動整個社會的信用建設(shè)。

2.政府審計是打造信用政府、造就信用干部的重要途徑。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。社會經(jīng)濟(jì)行為的誠實守信是建立在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制健全的基礎(chǔ)上的。要建立完善的信用體系和健全的市場經(jīng)濟(jì)體制，制度建設(shè)是根本，作為制度制定者和執(zhí)行者的政府則是關(guān)鍵，打造信用政府、造就信用干部是制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。限度地防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)政府信用建設(shè)。

完善的信用體系必須要相對完善的市場經(jīng)濟(jì)體制來保障運(yùn)行，而在這個過程中，政府的作用是毋庸置疑的，因此，要完善社會經(jīng)濟(jì)體制，政府部門必須先實施信用政府、造就信用干部等制度建設(shè)，這就要求不斷加強(qiáng)對政府職能、政府行為進(jìn)行監(jiān)督、規(guī)范，不斷加強(qiáng)對干部的管理和監(jiān)督。政府審計作為加強(qiáng)政府部門依法行政的重要手段和完善干部監(jiān)督機(jī)制的有效措施，是在新的歷史條件下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要一環(huán)。因此，加強(qiáng)政府審計監(jiān)督，將日常經(jīng)濟(jì)工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，有利于最大限度地防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)政府信用建設(shè)。

二、審計信用危機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀

1.政府審計缺乏獨(dú)立性

作為地方政府審計機(jī)關(guān)既要查處被審計單位的違紀(jì)違規(guī)問題，又要保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在審計過程中，一方面要把國家的法律、法規(guī)作為審計依據(jù)；另一方面又要把地方政府的政策、規(guī)定作為審計依據(jù)。當(dāng)國家法律和政府政策出現(xiàn)矛盾時，審計監(jiān)督就無法保證公正和公允.政府審計機(jī)關(guān)要順利的開展其審計工作離不開當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的支持，而這種相互支持的利益關(guān)系就可能使得審計工作無法公平公正的進(jìn)行.

2.審計依據(jù)政策不完善

政府審計工作是以國家的法律法規(guī)為審計依據(jù)的，在現(xiàn)有的審計工作過程中，因為法律不健全，局限性，使得審計工作無法根據(jù)實際情況進(jìn)行

3.審計執(zhí)法權(quán)力不夠強(qiáng)

由于審計機(jī)關(guān)沒有直接的執(zhí)行權(quán)利，當(dāng)被審計單位對政府審計單位作出的處罰不配合的時候，無法像財政稅務(wù)等部門一樣由銀行或財政處理，只能申請法院執(zhí)行，讓審計執(zhí)法太過于象征性，而處罰結(jié)果也無法得到強(qiáng)力執(zhí)行落實

三、審計信用危機(jī)治理的建議

1.從體制上要賦予政府審計的獨(dú)立地位。按照現(xiàn)行的國家體制，應(yīng)該在人民代表大會中成立一個審計委員會，直接受人大管理其工作，直接監(jiān)督政府各個部門財務(wù)情況.最大程度的保持其獨(dú)立性，只有這樣政府審計執(zhí)法才有意義，才是對人民群眾負(fù)責(zé)，對國家負(fù)責(zé).

2.因為審計機(jī)構(gòu)所發(fā)表的各種數(shù)據(jù)具有很大的權(quán)威性和公正性，為了避免審計內(nèi)部出現(xiàn)腐敗問題，應(yīng)建立一支監(jiān)察隊，對審計工作進(jìn)行監(jiān)督，并建立廉政檔案，信用記錄等來確保審計隊伍的純潔，從而建立良好的信用

3.提高審計人力素質(zhì).通過改進(jìn)公務(wù)員錄入體制，對審計人員的職業(yè)道德和專業(yè)背景進(jìn)行嚴(yán)格的要求，建立好的審計制度，加強(qiáng)對審計人員的職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，努力構(gòu)建完善強(qiáng)大的審計體系

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