陳勁華

【摘 要】新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于2013年頒布實(shí)施，本文通過(guò)簡(jiǎn)述新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)新舊準(zhǔn)則進(jìn)行對(duì)比，分析事業(yè)單位適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的策略。

【關(guān)鍵詞】

一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概述

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，事業(yè)單位的單位性質(zhì)也逐漸迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)際運(yùn)行中表現(xiàn)出種種弊端。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)類型更加多元化，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有更多的相似性。2013年頒布的新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是國(guó)家在綜合考慮事業(yè)單位現(xiàn)有發(fā)展情況后制定出來(lái)的普適性準(zhǔn)則。新準(zhǔn)則適用于全國(guó)范圍內(nèi)所有事業(yè)單位，引入了企業(yè)的管理方法。在新準(zhǔn)則的指引下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)更加明確，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中有了更加準(zhǔn)確的參考。

二、新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)比

1.適用對(duì)象增加

舊準(zhǔn)則主要適用于國(guó)有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，新準(zhǔn)則的使用范圍增加到在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的所有事業(yè)單位。在適用對(duì)象上，新準(zhǔn)則擺脫了對(duì)國(guó)有的依賴。新準(zhǔn)則對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了修改，增加了準(zhǔn)則的普適性，各側(cè)重于對(duì)各類會(huì)計(jì)事項(xiàng)的指導(dǎo)。新準(zhǔn)則頒布后，國(guó)內(nèi)的各類事業(yè)單位都依照相同的準(zhǔn)則來(lái)處理會(huì)計(jì)事物，使事業(yè)單位間的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)具有可比性，便于統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

2.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)

對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的確定，舊準(zhǔn)則缺乏明確指引。但新準(zhǔn)則的第四條規(guī)定，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告要反應(yīng)事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，并且要為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者合理配置資源等。新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)決策的有用性，要明確其受托責(zé)任，為管理者的決策做參考。新準(zhǔn)則規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者和披露對(duì)象，財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者要包括相關(guān)政府部門和單位的債權(quán)人以及社會(huì)公眾等。制度在原有制度下增加了一系列的改革內(nèi)容，包括國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算等。調(diào)整并改進(jìn)了會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，重新規(guī)定了事業(yè)單位在資金使用、結(jié)轉(zhuǎn)等工作上的方法。新的制度更能體現(xiàn)并貫徹我國(guó)財(cái)政改革的核心理念。

3.完善核算基礎(chǔ)

舊制度在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上存在著一些不完整不規(guī)范之處，對(duì)于這些不合理，新的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了一系列的整合和完善。新制度更能結(jié)合事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)原會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整，并且明確規(guī)定了每個(gè)科目的核算內(nèi)容和入賬方法。對(duì)于一些設(shè)計(jì)較多核算業(yè)務(wù)類型的會(huì)計(jì)科目，新制度進(jìn)行了分解，在科目下下設(shè)明細(xì)科目。對(duì)于不常涉及的科目，新制度也進(jìn)行了整合歸集，將原有的相似科目合并為同一的科目。新的科目體系能夠更加符合事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，核算更為科學(xué)。新準(zhǔn)則要求在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上對(duì)部分業(yè)務(wù)或事項(xiàng)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，擴(kuò)大了權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用范圍，讓會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)，符合實(shí)際。

4.規(guī)范資產(chǎn)管理

舊準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)管理制度存在著監(jiān)管上的欠缺。例如在對(duì)接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的處理上，存在入賬上的不合理，甚至不入賬。新準(zhǔn)則明確規(guī)定接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)必須按照名義金額入賬，并且要在財(cái)務(wù)報(bào)表上附注說(shuō)明，確保事業(yè)單位的資產(chǎn)做到賬實(shí)的一致。在固定資產(chǎn)的折舊處理上，新準(zhǔn)則要求事業(yè)單位要同企業(yè)一樣對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。這一規(guī)定使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理更加科學(xué)、有效，有利于維護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)安全完整。

三、事業(yè)單位適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的策略

1.強(qiáng)化核算基礎(chǔ)

事業(yè)單位應(yīng)在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指引下完善內(nèi)部會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。通過(guò)合理手段防范核算風(fēng)險(xiǎn)，正確分配收付實(shí)現(xiàn)制和全責(zé)發(fā)生制的比例。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)定期對(duì)單位內(nèi)部的債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行盤查，合理分配資產(chǎn)負(fù)債率，防止單位陷入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 在日常會(huì)計(jì)處理上，必須更加嚴(yán)格。在對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)在取得、入賬、折舊、攤銷等處理上必須嚴(yán)格依照新制度的有關(guān)規(guī)定，不能繼續(xù)采用舊制度的核算方法。每筆賬務(wù)的登記都必須要附有合理規(guī)范的會(huì)計(jì)原始憑證，對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債項(xiàng)目要做到賬實(shí)的相符。對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)等報(bào)銷項(xiàng)目，在報(bào)銷時(shí)必須經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)的簽字同意。會(huì)計(jì)檔案的歸檔和集中銷毀必須達(dá)到規(guī)定年限，保證單位的會(huì)計(jì)檔案資料完整性。

2.改進(jìn)資產(chǎn)核算

在新舊準(zhǔn)則中，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊上都沒有足夠涉及。事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)管理上，應(yīng)適當(dāng)引入企業(yè)的管理方法，按照一定規(guī)則進(jìn)行固定資產(chǎn)的折舊。在單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中設(shè)立 “累計(jì)折舊”科目，規(guī)定對(duì)不同資產(chǎn)計(jì)提折舊所參照的方法。在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行折舊時(shí)，應(yīng)任命專業(yè)人員對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并預(yù)估預(yù)計(jì)凈殘值和年折舊額。引入“累計(jì)折舊”科目可以讓事業(yè)單位的資產(chǎn)凈值做到賬實(shí)相符，更能完整反應(yīng)單位的資產(chǎn)擁有情況。

3.完善預(yù)算工作

事業(yè)單位應(yīng)完善預(yù)算管理工作。在年度初期合理編制單位預(yù)算，結(jié)合年度的收入支出和以前年度的結(jié)余情況統(tǒng)籌年度預(yù)算安排。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新準(zhǔn)則的要求，將預(yù)算方案細(xì)化，預(yù)算可以以每一個(gè)部門科室為單位。完善年度預(yù)算的審核機(jī)制，編制好的預(yù)算方案要按照既定程序經(jīng)過(guò)各相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，單位在處理日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事物時(shí)應(yīng)按照預(yù)算方案的規(guī)定，對(duì)預(yù)算外資金的使用要經(jīng)過(guò)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一并做好備案。在年度終了要編制單位的年度決算，決算報(bào)告要做到真實(shí)完整。

4.強(qiáng)化人才培養(yǎng)

事業(yè)單位要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)。對(duì)從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人員，要定期組織其參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證單位財(cái)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)標(biāo)，便于財(cái)務(wù)工作的有序開展。加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等部門的政策溝通，及時(shí)了解外部環(huán)境的變化?？梢詮膯挝煌獠空衅竷?yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員和審計(jì)人員 ，參與到單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，保障財(cái)務(wù)工作的客觀性、獨(dú)立性。

參考文獻(xiàn)

[1]周亞娟：對(duì)事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化的幾點(diǎn)思考.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì).2014年10月.

[2]劉忠政：對(duì)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的解讀與思考.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì).2013年第12卷第8期.