王靜

【摘 要】本文針對(duì)地方政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，首先概括了生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，進(jìn)而分析了目前我國(guó)地方政府生態(tài)文明建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，并就地方政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面，提出了建議措施。

【關(guān)鍵詞】地方政府；生態(tài)文明；建設(shè)

一、引言

20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，隨之而來(lái)的生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題也越發(fā)突出，甚至已經(jīng)到了嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的地步，加強(qiáng)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列的制度措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。作為地方政府部門(mén)，更應(yīng)該高度重視生態(tài)文明建設(shè)的重要性，并努力通過(guò)政策財(cái)政等一系類(lèi)的措施，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的保護(hù)力度，這也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的基本要求。

二、地方政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義分析

第一，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國(guó)在多年的發(fā)展過(guò)程中，隨著人口的不斷增加以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些地方的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越發(fā)突出，空氣污染、水污染等問(wèn)題十分突出，修復(fù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫。這就要求地方政府部門(mén)必須充分重視生態(tài)文明建設(shè)，并通過(guò)財(cái)政、政策等一系列的手段，修復(fù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

第二，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是提高居民生活水平的基本要求。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是我國(guó)“十三五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)之一。地方政府部門(mén)作為執(zhí)政管理部門(mén)，更應(yīng)該將生態(tài)文明建設(shè)作為提高人民群眾生活質(zhì)量的內(nèi)容之一，逐步的改善生態(tài)環(huán)境，提高居民生活環(huán)境建設(shè)水平。

三、地方政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題分析

1.地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)地位缺失。在目前我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，受到之前傳統(tǒng)的“重經(jīng)濟(jì)利益、輕生態(tài)環(huán)境”發(fā)展理念的影響，高污染高能耗的粗放型生態(tài)發(fā)展方式，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。但是，在后期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，地方政府部門(mén)的主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，有的地方政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面僅僅發(fā)揮了監(jiān)督者的角色，造成了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題遲遲得不到有效的治理。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型仍處于艱難攻堅(jiān)階段。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是依賴(lài)于傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是依賴(lài)于對(duì)生態(tài)資源的掠奪，犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式。近年來(lái)，雖然中央一直強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型仍處于攻堅(jiān)階段，供給側(cè)改革需要一段時(shí)間來(lái)完成，因而增加了生態(tài)文明建設(shè)的困難。

3.地方政府的生態(tài)規(guī)劃意識(shí)較為薄弱。在一些地方政府的城市規(guī)劃中，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)缺少應(yīng)有的側(cè)重，一些地方政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局缺少遠(yuǎn)見(jiàn)，有的在城市規(guī)劃中片面的強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)效益，一些高能耗高污染的企業(yè)選址規(guī)劃不合理或者是轉(zhuǎn)型升級(jí)不及時(shí)，造成了一些地區(qū)整體環(huán)境水平的下降。

四、地方政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施策略

1.注重營(yíng)造良好的生態(tài)文明建設(shè)格局。地方政府在生態(tài)文明建設(shè)上，應(yīng)該注重合理的進(jìn)行整體的規(guī)劃，特別是應(yīng)該重點(diǎn)優(yōu)化城市空間開(kāi)發(fā)利用格局。結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。特別是，應(yīng)該重點(diǎn)推動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的綠色化轉(zhuǎn)變，不斷地改進(jìn)提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

2.充分發(fā)揮地方政府在生態(tài)文明建設(shè)方面的主動(dòng)作用。作為地方政府，應(yīng)該將生態(tài)文明建設(shè)作為重要的內(nèi)容，主動(dòng)承擔(dān)起改善地方生態(tài)環(huán)境的公共責(zé)任。一方面，應(yīng)該注重加快推進(jìn)生態(tài)文面建設(shè)體制改革，尤其是制定一批制度成果，通過(guò)制度來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境；另一方面，應(yīng)該力加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，通過(guò)法律手段的強(qiáng)制性將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。

3.利用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)路徑上，還應(yīng)該注重對(duì)經(jīng)濟(jì)手段的采用，提高生態(tài)文明建設(shè)的效率。首先，地方政府應(yīng)該在生態(tài)文明建設(shè)方面增加財(cái)政投入，特別是在環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染物處理、市容市貌維護(hù)等方面，確保為地方生態(tài)文明建設(shè)提供充足的資金保障。其次，應(yīng)該注重對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)化，地方政府部門(mén)應(yīng)該通過(guò)財(cái)政稅收等一系列的手段，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有傳統(tǒng)的資源消耗型向節(jié)約型方式的轉(zhuǎn)變。

4.加強(qiáng)區(qū)域間合作共同開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)依靠各自為政的手段難以實(shí)現(xiàn)，因此在生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)該充分考慮到生態(tài)系統(tǒng)的整體性，注重加強(qiáng)跨區(qū)域間的合作，特別是對(duì)于大氣污染、水污染、土壤污染等問(wèn)題，應(yīng)該注重實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，根據(jù)各個(gè)區(qū)域發(fā)展階段的差異性及環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀，合理分配治理責(zé)任，通過(guò)跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，提高生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際效果。

五、結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)的發(fā)展模式帶來(lái)的環(huán)境污染、能源浪費(fèi)等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，地方政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，特別是通過(guò)在政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面制定合理的措施，全面推進(jìn)地方的生態(tài)文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保障。

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