陳露　劉先軍

摘 要：近些年來，各種環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨的十八大三中全會明確指出用制度保護(hù)環(huán)境，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一部分，森林資源保護(hù)開始得到更多的關(guān)注。本文通過分析宣漢縣森林資源的現(xiàn)狀及面臨的問題，以此來探討保護(hù)森林資源的對策和措施。

關(guān)鍵詞：森林資源保護(hù)；問題；對策

建國以來，宣漢林業(yè)人采取了一系列的措施來進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，通過飛播造林、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)大大促進(jìn)了宣漢縣林業(yè)的發(fā)展。通過幾代人的努力，該縣已初步建立了完整的森林生態(tài)系統(tǒng)。然而，近些年來，由于管理的不到位，森林資源的保護(hù)面臨著眾多問題，嚴(yán)重影響了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、宣漢縣森林資源保護(hù)現(xiàn)狀

宣漢縣是有名的生態(tài)區(qū)，森林面積在幅員面積中占據(jù)很大一部分比例。因此，為了保護(hù)好林業(yè)資源，宣漢縣林業(yè)人員開展了各種保護(hù)林業(yè)資源的行動。在管理上，建立了森林資源保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各個成員單位都有明確的分工和職責(zé)。為了使全縣人民都投入到森林保護(hù)的行動中，林業(yè)保護(hù)資源單位開展了林業(yè)保護(hù)宣傳活動，比如：宣傳《森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)、發(fā)放宣傳手冊等等。為了強(qiáng)化資源保護(hù)的管理，一方面通過實(shí)施依法審批、限額采購、憑證運(yùn)輸?shù)墓芾碇贫葋韽?qiáng)化森林資源管理；另一方面加大完善森林防火工作的基本設(shè)施，比如：建立森立防火指揮部辦公室；配備消防車等。除此之外，高度重視森林病蟲防害工作，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法行為。這些措施都有利的保護(hù)了森林資源，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、森林資源保護(hù)中面臨的問題

1.林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量不高。宣漢縣在森林資源的總體保護(hù)中取得了巨大的成效，但是，在生態(tài)建設(shè)中仍然存在著眾多的問題，比如：樹種單一，林種、樹種的結(jié)構(gòu)配置不合理。這些問題的存在阻礙了預(yù)期的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定發(fā)揮。在一些地區(qū)，由于樹種選擇失誤，再加上較落后的種植技術(shù)，所以植樹造林的成活率相對偏低。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。宣漢縣地理位置的偏僻制約了該縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。在該縣，由于科技含量低、單位生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益低和產(chǎn)品的附加值利用差，沒有形成體系化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，所以木材的加工經(jīng)營較為粗放。

3.林木采伐監(jiān)管難度大，執(zhí)法成本較高。林權(quán)制度改革后，森林資源被分配到各家各戶，部分外出務(wù)工人員無暇照料自家山林，常常低價(jià)將其售出，個別業(yè)主為了利益鋌而走險(xiǎn)收購，這些都加大了監(jiān)管的難度。在宣漢縣，森林面積比較大，在加上越來越高明的犯罪手段，所以執(zhí)法的難度和成本也在不斷加大。

4.森林防火任重道遠(yuǎn)。一方面，宣漢縣森林面積較大，森林資源較為豐富；另一方面，宣漢縣林區(qū)的公路不通暢，撲火設(shè)備也比較落后，所以，火災(zāi)對森林資源的威脅性極大。在一些農(nóng)村地區(qū)由于傳統(tǒng)陋習(xí)的存在，比如：上墳燒紙、燒灰積肥等，這些都加大了火災(zāi)發(fā)生的可能性，所以森林防火工作任重而道遠(yuǎn)。

三、對策及建議

1.加強(qiáng)宣傳教育。意識是行動的第一步。想方設(shè)法讓農(nóng)民了解到，只有合理的開發(fā)利用森林資源，森林資源才會是他們?nèi)≈槐M用之不竭的財(cái)富。充分使用各類媒體和加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)政策宣傳，不斷強(qiáng)化他們保護(hù)資源的意識。

2.加大財(cái)政投入。政府想要保護(hù)好林業(yè)資源，財(cái)政投資是必不可少的。通過財(cái)政投入的增加，可以有效的完善宣漢縣森林資源的基礎(chǔ)設(shè)施和提高必要的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平。一方面，加強(qiáng)林區(qū)的公路建設(shè)，促進(jìn)該縣企業(yè)的擴(kuò)大與發(fā)展。另一方面，增加相應(yīng)的撲火設(shè)施設(shè)備，不斷提高撲火的效率。同時(shí)，積極引進(jìn)高新科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好病蟲害的預(yù)防治工作。這些工作的開展與政府的財(cái)政投資力度密切相關(guān)，所以，為了保護(hù)好宣漢縣森林資源，政府應(yīng)該自覺資源的加大財(cái)政投資力度。

3.提高生產(chǎn)效益。林業(yè)加工粗放是造成林業(yè)資源浪費(fèi)的一大原因。所以，提高生產(chǎn)效益對于森林保護(hù)而言是必不可少的。主要措施包括以下三個方面：首先，優(yōu)化重組木材加工企業(yè)。將一些設(shè)施落后經(jīng)營不善或者交通不便的企業(yè)與生產(chǎn)管理相對較好，交通發(fā)達(dá)的企業(yè)進(jìn)行整合，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營效益和森林資源的可用率。其次，加大林產(chǎn)品加工投入，提高產(chǎn)品的附加值。資源消耗大，產(chǎn)品利潤低是粗放型產(chǎn)品的典型特征。所以，提高產(chǎn)品的附加值不僅可以促進(jìn)資源的合理利用，減少浪費(fèi)；而且也可以有效的保障企業(yè)的正常運(yùn)營，促進(jìn)資金流轉(zhuǎn)。最后，不斷培育和引進(jìn)新型林業(yè)科技人才。任何資源，如果放錯了位置，就會成為垃圾。而想要把資源放在合理的位置上，那么專業(yè)性的人才必不可少。為了減少資源的消耗，提高產(chǎn)品的質(zhì)量必須大力引進(jìn)和培育新型林業(yè)科技人才。

4完善保護(hù)制度。沒有規(guī)矩不成方圓。只有具備完善的保護(hù)制度，森林資源的保護(hù)才能落到實(shí)處。健全體制機(jī)制的措施主要有：（1）實(shí)施管理目標(biāo)責(zé)任制。一方面，各級政府要對自己管理范圍內(nèi)的森林資源保護(hù)負(fù)全責(zé)；另一方面建立和落實(shí)考核體系和考核辦法。（2）完善審批制度。（3）建立資源保護(hù)管理協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與鄰近縣的交流與溝通，建立相互協(xié)作的機(jī)制，充分的利用各種基礎(chǔ)設(shè)施，共同致力于森林資源的保護(hù)工作。

5.平衡分配，激發(fā)活力。從“誰投資誰受益”的原則出發(fā)，采取措施積極引導(dǎo)社會力量進(jìn)行現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。建立完善的利益分配平衡政策，吸引個人和集體進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè)，一方面可以促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面也可以極大的提高造林人和護(hù)林人保護(hù)林業(yè)資源的積極性。

四、結(jié)語

綜上所述，雖然宣漢縣已經(jīng)采取大量措施來保護(hù)林業(yè)資源，并取得了很大的成效。但是為了更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和響應(yīng)黨的十八大三中全會的號召，宣漢縣應(yīng)該更具有針對性的去解決林業(yè)資源保護(hù)中的問題，并采取相應(yīng)措施來促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

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