摘 要：獸醫(yī)的診斷對象是動物，是負責動物疫病預(yù)防和診斷、治療的醫(yī)生，但一直以來，基層獸醫(yī)都不受重視，不僅工作環(huán)境艱苦，而且在工作觀念和知識水平、技術(shù)理念等方面都存在更新速度慢的問題，難以滿足實際工作需求。在社會、經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，各種配套設(shè)施和服務(wù)體系的完善在一定程度上推動了獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作的順利開展，但仍然有一些問題存在。本文就基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作展開了探討。

關(guān)鍵詞：基層獸醫(yī)；衛(wèi)生監(jiān)督；檢驗

人體所需蛋白質(zhì)、維生素和無機鹽、脂肪等營養(yǎng)元素絕大部分都是從動物性食品當中攝取的，經(jīng)濟的發(fā)展使得人們物質(zhì)生活水平得到了大幅度提升，對各種肉類、蛋類。奶類的需求日漸增長，推動了畜牧業(yè)發(fā)展。但是，在動物性食品生產(chǎn)制造過程中不免存在各種危害人體健康的問題，尤其是各種動物疾病問題、衛(wèi)生問題和添加劑問題。從這點來看，獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作的開展變得至關(guān)重要。

一、當前階段存在于基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作當中的問題

從當前階段我國在畜禽疾病、衛(wèi)生方面的發(fā)展來看，我國已經(jīng)建立起了畜禽疾病防治體系，同時還針對各種動物傳染病研發(fā)了用于預(yù)防的疫苗和菌苗，并得到了廣泛應(yīng)用。此外，還有計劃地著手建立了很多獸醫(yī)服務(wù)中心和獸醫(yī)化驗室等與基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作開展相配套的設(shè)施和服務(wù)體系，使我國獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作的順利開展得到了有效保障，并使畜禽疫病的防檢水平得到了大幅度提升，同時，保證了動物性食品的食用安全，進而保障了民眾食品安全。但鑒于我國基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作的起步晚，所以，基礎(chǔ)相對薄弱，在實際開展中存在諸多問題，下面對此問題做具體介紹：

1.法制觀念淡薄?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物防疫站仍然延續(xù)著經(jīng)營性服務(wù)工作為主導(dǎo)，公益性服務(wù)工作為輔的工作模式，對行政管理與行政執(zhí)法沒有正確認識。從其工作開展方式來看，仍舊同以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站或水產(chǎn)站類似：被動參與由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)組織開展的防疫工作、經(jīng)營獸藥和飼料這類畜牧業(yè)投入品等。這種既開展公益性獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗、執(zhí)法以及動物防疫工作，又開展投入品供應(yīng)這種經(jīng)營性質(zhì)工作的方法在很大程度上削弱了監(jiān)督執(zhí)法職能作用，使其往往都抱著盈利的目的在執(zhí)法，以致在畜禽產(chǎn)品檢疫工作開展中存在很多問題，如收費卻不進行檢疫、不開具發(fā)票和以全年包干的形式開展屠宰檢疫與市場檢疫工作、產(chǎn)地檢疫不到位等。

2.監(jiān)督管理工作不到位。在經(jīng)濟、社會發(fā)展和市場需求帶動下畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展，但是能夠保障其健康、穩(wěn)定發(fā)展的基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作卻缺少有效監(jiān)管，無法滿足監(jiān)督執(zhí)法工作的開展需要，大部分基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不僅人員配備不合理，人員素質(zhì)也得不到保障。從當前階段的發(fā)展狀況來看，通常情況下一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的獸醫(yī)檢驗人員只有2—3人，以致在集市衛(wèi)生管理和檢疫以及分散式屠宰、加工監(jiān)管等方面存在較多不足。

3.經(jīng)費得不到保障。當前階段很多基層獸醫(yī)站都沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，在各種檢驗、檢疫設(shè)備上也存在明顯的短缺問題，在很大程度上制約了基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作的開展。雖然國家方面近些年在動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上加大了投入力度，但多投入在了冷鏈設(shè)施上，在用于檢疫和執(zhí)法方面的設(shè)施、設(shè)備上仍然缺少投入。

4.檢驗技術(shù)和方法較為落后。獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作涉及很多內(nèi)容，諸如畜禽產(chǎn)品和畜禽制品的衛(wèi)生檢驗、畜禽屠宰前、屠宰后的檢驗、水產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗等，都是與民眾食品安全和身體健康有緊密關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。我國幅員遼闊，不同地域、城市與鄉(xiāng)村之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上有著很大差異，相較于城市，農(nóng)村基層獸醫(yī)監(jiān)督檢驗工作在檢驗技術(shù)、方法都比較陳舊落后，各種新設(shè)備、新技術(shù)都沒有得到普及，使得檢驗結(jié)果的科學(xué)性、準確性和可靠性得不到保證。

二、改善基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作的建議

1.法律法規(guī)方面。一方面，我國在有此項工作開展中雖然有《動物防疫法》作為指導(dǎo)，但缺少具體的實施細則，使得基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作的開展缺少具體依據(jù)和指導(dǎo)，所以，要不斷完善與此項工作開展有關(guān)的法律法規(guī)。一方面，要注重基層人員有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習，使其法制意識和執(zhí)法水平都有所增強和提高，能夠在執(zhí)法當中堅持公正、公平、公開的原則，不斷規(guī)范執(zhí)法程序。同時，還要通過宣傳將民眾的防疫意識提高上來，使其了解和掌握更多防疫知識。

2.人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力方面。首先，可通過“請進來”和“送出去”這樣的方式改善基層獸醫(yī)人員老齡化、思想觀念陳舊、技術(shù)落后等狀況，同時保證人力資源的儲備。其次，可針對現(xiàn)有工作人員組織開展思想政治和業(yè)務(wù)知識方面的教育培訓(xùn)活動，使基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗人員的思想認識、責任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。再次，可通過改善工作環(huán)境、調(diào)整福利待遇等手段加大對高素質(zhì)人才的引進，以使獸醫(yī)監(jiān)督檢驗執(zhí)業(yè)隊伍的文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到改善。同時，為滿足工作需要還可在監(jiān)察人員方面設(shè)立專、兼職結(jié)合的機制。最后，通過實行“競爭上崗聘用制”給具備專業(yè)技術(shù)和能力的人才提供發(fā)揮、發(fā)展的機會和空間。

3.檢測檢驗系統(tǒng)方面。對安全衛(wèi)生評價標準進行修改和完善，以使對食品添加劑、新食品資源以及污染物等的評價更為準確、合理。同時，各級政府和人大還要參與有關(guān)法律法規(guī)和標準的起草、審議和制定當中，并盡快創(chuàng)建一套規(guī)范、實用、簡便的食品安全檢測技術(shù)體系，不但要對肉食品衛(wèi)生這類傳統(tǒng)知識領(lǐng)域進行拓展、融入更多相關(guān)學(xué)科與邊緣學(xué)科技術(shù)知識、更新檢驗的手段與方法，還要對引發(fā)食品中毒和污染肉食品的新病源和新因素加強研究，將對食品污染與食物中毒和人畜共患病的防治水平和管理水平提升上來。

4.獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗監(jiān)督機構(gòu)方面。根據(jù)經(jīng)營性、公益性、服務(wù)性工作性質(zhì)的不同對動物防疫站進行優(yōu)化重組，在省、州、縣和鄉(xiāng)實行四級防疫監(jiān)督垂直管理，以逐步實現(xiàn)職能的分離，形成防、檢、監(jiān)三權(quán)分立的體制，充分發(fā)揮出檢驗對防治的促進作用、監(jiān)督對檢驗的保障作用。

三、結(jié)語

綜上，獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作在動物性食品食用安全和民眾食品安全方面扮演著重要角色，但是在實際工作開展中由于各種原因影響存在諸多問題亟待改善，為此，應(yīng)從法律法規(guī)和從業(yè)人員素質(zhì)、檢測檢驗系統(tǒng)以及監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)多個方面入手進行改進。

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作者簡介：劉斌（1970-11），邵家橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，大專，獸醫(yī)。