羅志榮

2015年1月12日至14日，十八屆中央紀委五次全會在北京召開。習近平總書記在會上指出，要嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。

2015年11月23日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。會議指出，管黨治黨根子在黨委、關鍵靠擔當，各級領導干部要落實全面從嚴治黨主體責任，做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治，營造風清氣正的政治生態(tài)。

我們欣喜地看到，以責任為導向、以問責為保障的主體責任正在各級黨組織得到重視和落實；進一步增強責任意識，健全長效機制，保持高壓態(tài)勢，推動改革創(chuàng)新，在更高標準、高新起點上將全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局引向深入的良好態(tài)勢正在形成。

但是，我們必須認識到，全面深入地落實黨風廉政建設的主體責任和紀律的監(jiān)督責任，是一項長期的艱巨的重要任務，不可能一蹴而就，需要堅持不懈、久久為功。在國企黨組織持續(xù)、系統(tǒng)、全面、深入地踐行主體責任過程中，當前需要正確認識和處理好以下幾點。

踐行主體責任的

前提是明確責任內涵

明確責任內涵是擔當責任的前提。黨委主體責任包括五個方面的內容：一是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；二是堅決糾正損害群眾利益的行為；三是強化對權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；四是領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題；五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。

紀委監(jiān)督責任包括3項重要任務和5項常規(guī)性工作。三項主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。五項經常性工作是指：各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規(guī)的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。

包括國企黨委、紀委及其成員在內，踐行黨委主任責任與紀委監(jiān)督責任，就必須對上述責任的內涵與外延了然于胸、念茲在茲，做到熟知而篤行。

踐行主體責任

需要堅定共產主義理想信念

鄧小平同志生前曾經反復指出，中國共產黨之所以能領導全國人民取得革命的勝利，一靠偉大的共產主義理想；二靠嚴明的革命紀律。

理想信念高于天，紀律規(guī)矩是底線。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會得“軟骨病”，就會在歪風邪氣面前東搖西擺，在“四大考驗”面前敗下陣來；沒有嚴明的紀律，就沒有強大的執(zhí)行力，理想就會成為空談。只有堅定共產主義理想信念，嚴明黨的紀律，才能在各種復雜形勢、矛盾、誘惑面前，立場堅定、頭腦清醒、步履矯健，做到千磨萬劫還堅韌，任爾東南西北風。

2015年1月12日，習近平總書記在中央黨校縣委書記研修班學員座談會上指出，共產主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡單，不可能唾手可得、一蹴而就，但我們不能因為實現共產主義理想是一個漫長的過程，就認為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個忠誠的共產黨員。革命理想高于天。心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強黨性立場和政治意識，經得起風浪考驗，不能在政治方向上走岔了、走偏了。

“對馬克思主義、共產主義的信仰，對社會主義的信念，是共產黨人精神上的‘鈣。”2015年6月12日，習近平總書記在紀念陳云同志誕辰110周年座談會上強調，全黨同志一定要堅守共產黨人精神家園，把改造客觀世界和改造主觀世界結合起來，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，練就共產黨人的鋼筋鐵骨，鑄牢堅守信仰的銅墻鐵壁，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。

人類發(fā)展史表明：有信仰的社會才能繁榮、才有整體性、才有長遠性。托克維爾在《論美國的民主》一書中指出，一個社會要是沒有信仰，就不能欣欣向榮；甚至可以說，一個沒有共同信仰的社會，就根本無法存在，因為沒有共同的思想，就不會有共同的行動，這時雖然有人存在，但構不成社會。因此，為了使社會成立，尤其是為了使社會欣欣向榮，就必須用某種主要的思想把全體公民的精神經常集中起來，并保持其整體性。但是，除非每個公民時時從同一根源去吸取自己的觀點，同意接受既有的信仰當中一定數量的信仰，否則做不到這一點。

企業(yè)發(fā)展也表明，有信仰的企業(yè)才會興旺發(fā)展、基業(yè)長青。吉姆·柯林斯在《從優(yōu)秀到卓越》中強調：“基業(yè)長青的核心理念是：發(fā)現高于金錢的核心價值目標（核心理念）并將它與發(fā)揚核心、促進發(fā)展的動態(tài)趨勢結合起來?！眻远ǖ墓伯a主義理想信仰信念，是中國共產黨人的安身立命之本，也是國企黨組織和黨員領導干部踐行主體責任“第一責任人”和履行“一崗兩責任”的堅強基石。

因此，對于每一個企業(yè)黨組織特別是黨員領導干部尤其是黨委書記來說，踐行主體責任，如果沒有共產主義理想信仰信念，或理想信仰信念不堅定，那就等于精神上缺“鈣”，這是很危險的。因為隨著信仰之光的暗淡，人們的眼光逐漸短淺，最后使人覺得自己的行動目標每天都擺在眼前，迷失于聲色犬馬、驕奢淫逸和貪污腐化之中。在現實生活中尤其是十八大以來，被揭露出來的“老虎”和“蒼蠅”，幾乎沒有哪一個不是理想缺失、信仰迷茫、信念迷失的。前事不忘，后事之師。我們要從這些反面案例中看到，共產黨員如果理想信仰信念滑坡動搖，精神上缺了“鈣”，那么遲早都會出事的。

應該指出，如果不帶偏見地看問題，共產主義作為一種理想信念，與宗教或者其他信仰相比，不但可以更好地提高、充實和擴大中國人民的心靈世界，而且可以更好地促使中國人民完成長遠目標的偉大事業(yè)。在當代中國，中國共產黨人堅持的共產主義遠大理想和信仰，并不像有些別有用心的人或一知半解的人所冷嘲熱諷的那樣虛無縹緲，它集中體現為中國特色社會主義理論、道路和制度，體現于共筑中國夢的偉大實踐，體現于一代代中國人堅持不懈的接力奮斗。實踐已經證明，中國革命的勝利，一靠理想；二靠紀律。實踐正在并還將證明，“兩個百年”中國夢的實現，仍然離不開這一遠大理想指引和嚴格紀律的保證，離不開對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信的強大精神動力支撐。

踐行主體責任

要堅持問題導向破解難題

落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任關鍵看行動、根本在擔當。具體講，就是要堅持問題導向，抓住引發(fā)問題的總病根，破解責任不落實的難題。

黨的十八大以來，雖然國企在黨風廉政建設和反腐敗工作上成效顯著，但是有些企業(yè)黨組織在黨風廉政建設上出現了責任意識不強、職責履行不夠的問題，有的認為只要抓好業(yè)務、搞好發(fā)展就行了，黨風廉政建設好一點差一點都無關大局；有的認為抓黨風廉政建設是紀委監(jiān)察機關的事，把黨風廉政建設的責任和事情全部推給紀委。這些認識和做法無疑是錯誤的。

近兩年來，中央巡視組在巡視55家央企時，共發(fā)現了6項比較嚴重的問題：一是黨的領導弱化。一些央企存在只抓業(yè)務不抓黨建的現象，有的黨組長期不研究黨建工作，有的落實“兩個責任”不力，與之相伴的就是紀律松弛。管黨治黨失之于寬、松、軟，這是央企所有問題的總病根所在。二是權力尋租腐敗嚴重。有的央企領導人員靠山吃山、靠水吃水，有的搞關聯交易、利益輸送。這不僅侵害了權力自身的廉潔性，而且也侵害了黨執(zhí)政的經濟基礎。三是重點人重點事腐敗風險大。有的央企在工程招投標、物資采購等重點領域腐敗風險大。一些重點崗位腐敗易發(fā)多發(fā)，存在較大隱患。四是選人用人方面的問題比較突出。有的央企不講組織程序、違規(guī)用人，有的帶病提拔，還有個別領導人員買官賣官，帶壞了用人風氣。五是“四風”問題屢禁不絕。央企公款打高爾夫球、公款吃喝、公款旅游等問題還是比較突出，頂風違紀問題時有發(fā)生，“四風”問題禁而不絕。六是體制機制不夠健全。由于改革不徹底、制度不完善、監(jiān)督不到位，導致央企違規(guī)盲目決策問題多發(fā)，“三重一大”流于形式，造成很多國有資產流失。近年來紀檢監(jiān)察機關和檢察機關立案查處的國企腐敗案件有以下特點：一是一把手涉案，形成系統(tǒng)性腐敗案件；二是作案手法隱蔽，以貌似合法的形式掩蓋違法行為；三是違規(guī)決策，造成國有資產嚴重損失；四是利用職權，為親屬經商辦企業(yè)提供便利條件。

踐行主體責任的當務之急，是解決國企中出現的上述問題并有效防止其出現反彈。因此，國企黨組織要擔當起全面從嚴治黨和黨風廉政建設的主體責任，就必須認清國企發(fā)生腐敗案件的特點，堅持問題導向，破解黨風廉政建設中的難題，狠抓主體責任落實到位，把黨執(zhí)政的微觀政治基礎和微觀經濟基礎鞏固好、發(fā)展好。