摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步及穩(wěn)定有著十分重要的意義。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是主要工作內(nèi)容，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)管理，存在許多不規(guī)范之處，而且問(wèn)題較多，是管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和科學(xué)性。本文主要針對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理的對(duì)策進(jìn)行分析探討，希望對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.11.018

1村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直實(shí)行的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在重城市輕鄉(xiāng)村的局面。在農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程中，政策傾斜力度不大，形成了農(nóng)村的發(fā)展始終處于落后的局面，農(nóng)村在資金投入上明顯沒(méi)有城市多，在醫(yī)療、教育、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都存在較大的差距。近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)體系不斷完善以及國(guó)家政策的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了巨大的成就，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。但在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理一直都處于相對(duì)落后的狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理，由于人員的素質(zhì)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都存在諸多問(wèn)題，法制意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位，管理不規(guī)范，缺乏民主監(jiān)督等情況普遍存在。在具體的財(cái)務(wù)管理中，許多村級(jí)財(cái)務(wù)存在賬目不清的情況，資產(chǎn)臺(tái)賬不完善，對(duì)于集體資產(chǎn)的出租和管理存在許多歷史遺留問(wèn)題。在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理上也存在不規(guī)范、不完善的情況，賬款不分，會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平低，有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，只是停留在記流水賬的層面。民主監(jiān)督管理缺乏，很多村領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)權(quán)管理，在集體資產(chǎn)及資金的使用上往往是一言堂，隨意進(jìn)行支配，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建立良好的黨群關(guān)系、干群關(guān)系重要的工作內(nèi)容，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)具有非凡的意義。

2加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1 加大法制的宣傳力度

依法治國(guó)是我國(guó)總體發(fā)展方向，在鄉(xiāng)村的全面發(fā)展過(guò)程中，必然要朝著法制管理的方向邁進(jìn)，所以要加大法制宣傳，對(duì)干部群眾進(jìn)行法律、法規(guī)及國(guó)家政策方針、制度等方面的宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，一切行為和活動(dòng)都在法制的框架下進(jìn)行。特別對(duì)于村干部及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)能力，依法辦事。要加強(qiáng)對(duì)于廣大人民群眾的政策、法律、法規(guī)及有關(guān)制度的宣傳教育，做到人人懂法。增強(qiáng)監(jiān)督管理的意識(shí)，實(shí)行民主監(jiān)督，減少農(nóng)村財(cái)務(wù)的工作漏洞。

2.2 對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理

一是要進(jìn)行村集體資產(chǎn)的確定工作，成立清算小組，對(duì)村資產(chǎn)進(jìn)行摸底，搞清楚哪些是村的集體資產(chǎn)，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)集體資產(chǎn)在存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益上都進(jìn)行明確，做到清晰明了，賬實(shí)相符。進(jìn)行完整的確權(quán)登記，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整；二是要對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活，通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行增值保值，確保資產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下能增值增效；三是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理要按照財(cái)會(huì)制度狠抓落實(shí)，通過(guò)“一事一議”進(jìn)行合理的使用及管理，杜絕亂占亂用，避免隨意支配的情況出現(xiàn)，由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，對(duì)資金的使用、開(kāi)支情況要及時(shí)向群眾公布。

2.3建立健全財(cái)務(wù)管理制度，按章辦事

完善的財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理水平提高的基礎(chǔ)，所以必須要嚴(yán)抓村級(jí)財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)制及財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。結(jié)合村的發(fā)展及實(shí)際情況，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，在報(bào)賬、列支審批、票據(jù)管理等方面進(jìn)行制度化、規(guī)范化管理，達(dá)到會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度的要求，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理水平。

2.4實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，提高管理水平

社會(huì)在不斷發(fā)展進(jìn)步，村級(jí)財(cái)務(wù)管理上也要與時(shí)俱進(jìn)，采用現(xiàn)代化的管理手段，用先進(jìn)的設(shè)備及技術(shù)手段進(jìn)行管理，不斷提高工作效率。會(huì)計(jì)電算化是必然的發(fā)展趨勢(shì)，可使工作人員從繁重的勞動(dòng)中解放出來(lái)，而且先進(jìn)的技術(shù)手段不僅使工作效率提高，在規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、提高核算水平以及提高會(huì)計(jì)管理質(zhì)量方面都比人工手動(dòng)操作具有極大的優(yōu)越性?？焖?、準(zhǔn)確、完善、規(guī)范是會(huì)計(jì)電算化的長(zhǎng)處所在，也是農(nóng)村信息化發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)，利于財(cái)務(wù)管理、公開(kāi)和化解干群矛盾，利于農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。

2.5做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督

狠抓村財(cái)務(wù)公開(kāi)政策的落實(shí)，對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況，要如實(shí)進(jìn)行公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，在財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入與支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、資金使用等方面定期在公共場(chǎng)合進(jìn)行公開(kāi)，特別是對(duì)一些專(zhuān)項(xiàng)資金要重點(diǎn)加以說(shuō)明。所公開(kāi)的財(cái)目要真實(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容要備案，以便隨時(shí)進(jìn)行查詢(xún)。在財(cái)務(wù)管理上要接受民主理財(cái)小組的監(jiān)督，民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期舉行民主理財(cái)活動(dòng)，并有完整的活動(dòng)記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

2.6加大審計(jì)力度，強(qiáng)化外部的監(jiān)督

民主理財(cái)小組是內(nèi)部監(jiān)督，而審計(jì)則是外部監(jiān)督，農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)力度，要設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，固定專(zhuān)人審記，依法對(duì)村級(jí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查，在財(cái)務(wù)、干部離任、水電費(fèi)、發(fā)包發(fā)租、上交款項(xiàng)、土地補(bǔ)償、資金籌措方面進(jìn)行審查，特別是資金的籌集和支出的合法性方面應(yīng)定期審記，及時(shí)公布結(jié)果，落實(shí)處理。加強(qiáng)監(jiān)督職能，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]查建清.村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探討[J].山西財(cái)稅，2009，（01）.

[2]于芳華.村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友（下旬刊），2007，（11）.

[3]張軍.江蘇省村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)問(wèn)題探討與管理模式選擇[J].財(cái)會(huì)研究，2010，（18）.

作者簡(jiǎn)介：王桂蓮，本科學(xué)歷，長(zhǎng)白朝鮮族自治縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。