張慧

【摘要】：加強基層計劃生育宣傳教育工作，使之成為宣傳黨的政策，傳承婚育新風(fēng)，普及健康知識，引導(dǎo)科學(xué)生育、穩(wěn)定低生育水平的重要載體，，是新時期人口計生工作亟待認(rèn)真思考的首要問題。對于基層單位負(fù)責(zé)計劃生育宣傳教育的人員如何順應(yīng)十八大精神，找出目前計劃生育工作中出現(xiàn)的新問題，并做相應(yīng)的調(diào)整，使國家計劃生育政策得到深入貫徹和落實，是目前基層計劃生育宣傳教育工作的重點。

【關(guān)鍵詞】：計劃生育；宣傳教育；基層工作

黨的十八大報告中支出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。基層計劃生育宣傳工作應(yīng)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，找出當(dāng)前計劃生育宣傳教育工作存在的漏洞與問題，落實并予以解決。

1當(dāng)前基層計劃生育政策宣教工作中存在的問題與不足

1.1宣教思想存在誤區(qū)在宣教工作中，部分基層計生機構(gòu)認(rèn)為計生工作最終的工作成果是最重要的，宣教工作在其認(rèn)為不是工作的重點，不能正確理解“宣傳教育為先導(dǎo)”的戰(zhàn)略決策，因此從思想認(rèn)識上對宣教工積極性不足，更別談重視程度了。

1.2宣教形式?jīng)]有創(chuàng)新很多時候，計劃生育宣教工作的方式陳舊與內(nèi)容單一，宣傳方法、宣傳手段十幾年不變，使群眾對所經(jīng)歷的計生宣教方法都知道，時間一長就變得無新鮮感，無法吸引作為主體的育齡群眾的注意力。

1.3部分基層宣教隊伍綜合素質(zhì)還待加強由于目前計生宣教工作不僅僅是對人口控制方面的宣教工作，內(nèi)容更加廣泛，拓展宣教對像、生殖健康、心理健康、優(yōu)生優(yōu)育等等都屬于新時期的更人性化的計劃生育宣教工作的重點，而有些計生工作人員卻因為受知識結(jié)構(gòu)、文化程度的影響，不能正確理解新時期計生政策的精神，以致在宣教時不能對群眾做出正確的指導(dǎo)與幫助。

2做好基層人口和計劃生育宣傳教育工作的重要性

2.1宣傳教育工作是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要前提。把中央《決定》精神宣傳貫徹到千家萬戶，把統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)化為全民的自覺行動，必須要加強以《決定》精神為主題的宣傳教育工作，使基層廣大干群對人口形勢及時了解，人口政策及時把握，便民維權(quán)意識逐步增強，讓“十三五”人口計生工作始終沿著上合國策、下順民意的良性循環(huán)軌道運行。

2.2宣傳教育工作是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、倡導(dǎo)婚育新風(fēng)的重要途徑。人口計生工作重點在農(nóng)村，難點在群眾“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)型，在維護好、發(fā)展好群眾利益的框架內(nèi)實現(xiàn)生育觀念的轉(zhuǎn)變，提升依法生育、科學(xué)生育的水平，關(guān)鍵要加強以婚育新風(fēng)進萬家為主題的宣傳教育工作，宣傳少生優(yōu)生、少生快富的典型及實行計劃生育的好處，強化國情、國力與民生、民養(yǎng)等人口形勢的宣傳，贏得群眾理解、獲得群眾支持、爭得群眾參與。

2.3宣傳教育工作是建立新機制、建設(shè)新農(nóng)村的重要載體。建立新機制、建設(shè)新農(nóng)村是“十三五”時期“三農(nóng)”工作的重點。為此，宣傳教育工作更要主動靠前，發(fā)揮輿論窗口與喉舌作用，為新機制建立、新農(nóng)村建設(shè)營造輿論、搭設(shè)平臺、提供服務(wù)。

3拓展和創(chuàng)新計劃生育宣教工作

3.1宣教對象由育齡人群往其他對象拓展。人口計生宣教工作空間廣闊，作為基層計生宣教人員要深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，把計生宣教工作向外拓展?？梢酝ㄟ^與學(xué)校合作，向青少年人群的生殖健康與思想德道教育方面拓展，通過對青年少性心理與性生意的健康教育，引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識自己的心理身理變化規(guī)律，培訓(xùn)其健康、文明、科學(xué)的性道德意識，增強其社會責(zé)任感。同時，在做好向育齡群眾宣教優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)生兩免、生殖健康、艾滋病防治的同時，拓展對不孕不育、再婚、子女落戶等對象的宣教工作，是宣教工作與群眾的切身利益掛夠。

3.2創(chuàng)新計生政策的宣教方法提升宣教水平。在向群眾授課時，可以跟據(jù)群眾對人口與計生政策、計生知識的的不同需求，設(shè)立小課堂，進行分批授課，這樣就避免了對于不同層次、不同需要人群的大而統(tǒng)的宣教方式，使群眾得到的計生教育更居針對點，起到的宣教效果也更為突出。

3.3用十八大精神指導(dǎo)人口與計生宣教工作。在我國人口發(fā)展?fàn)顩r存在著一些不容忽視的問題。而對于基層計生宣教人員，要適應(yīng)社會體制改革新要求，加快創(chuàng)新人口服務(wù)理念，在宣教工作中，牢固樹立服務(wù)意識，寓宣教于服務(wù)之中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的核心立場，以實是求是、與時俱進、求真務(wù)真的精神實質(zhì)，使群眾在滿意基層計生干部宣教的同時，也把十八大的精神貫徹到實處，使人口與社會經(jīng)濟朝著全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)方向發(fā)展。

4做好基層人口和計劃生育宣傳教育工作的建議

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，特別是主要媒體要制定規(guī)劃，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報道先進經(jīng)驗和典型，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。

4.1強化組織領(lǐng)導(dǎo)，立足一個“責(zé)”字。各級各部門在人口計劃生育宣教工作上，要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，建立健全宣教工作責(zé)任制和例會制度，多方面暢通渠道，努力把人口計生這個“國策工程”辦成全民響應(yīng)、全民參與的“合唱工程”，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)合、干群聯(lián)手的宣教工作格局。

4.2強化隊伍建設(shè)，著眼一個“精”字。一是調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)、村三級宣傳教育工作專職隊伍，完善辦公設(shè)施，明確懂宣傳、精宣傳的同志具體負(fù)責(zé)計生宣教工作；二是加強隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層計劃生育宣教隊伍。

4.3強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突出一個“活”字。一是建立黨委政府服務(wù)、基層黨校參與、廣電媒體配合、中小學(xué)校響應(yīng)的社會宣傳網(wǎng)絡(luò)；二是建立計生部門牽頭、相關(guān)部門聯(lián)手、技術(shù)服務(wù)部門齊上的專業(yè)宣傳網(wǎng)絡(luò)；三是建立計生協(xié)會、群眾團體、廠礦企業(yè)多方聯(lián)合的群團宣傳網(wǎng)絡(luò)，切實延伸網(wǎng)絡(luò)觸角，滲透百姓生活，唱響時代旋律。

4.4強化機制建設(shè)，力求一個“實”字。宣傳教育工作要適應(yīng)群眾“胃口”，滿足群眾需求，就要進一步強化工作機制，注重科學(xué)統(tǒng)籌，做到整體推進。開展宣教工作民意測評、組織宣教工作考評考核等舉措，獎先促后，推動基層黨委政府樹立正確的宣傳導(dǎo)向，精心打造順應(yīng)時代的宣教品牌，努力通過宣傳教育這個平臺，使人口和計劃生育最終變?yōu)槿罕婈P(guān)注、關(guān)心并積極參與的自覺行動。

【參考文獻】：

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