劉友誼

【摘要】：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，城市化建設(shè)步伐愈來(lái)愈快，這使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾愈來(lái)愈突出。很多城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中以犧牲環(huán)境為代價(jià)，帶來(lái)了一系列環(huán)境污染問(wèn)題。基于此，本文對(duì)城市大氣污染進(jìn)行了綜合性闡述，并提出了相關(guān)防治對(duì)策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】：城市；環(huán)境；大氣污染

1城市大氣污染概述

在城市化、工業(yè)化迅速發(fā)展的情況下，能源消耗與日俱增，大氣污染變得愈來(lái)愈嚴(yán)重。我國(guó)已經(jīng)成為了世界上大氣污染最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。從整體上來(lái)看，我國(guó)城市大氣污染物排放總量呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，在部分大氣污染十分嚴(yán)重的城市，空氣質(zhì)量已經(jīng)有所改善。在環(huán)境質(zhì)量劣于三級(jí)城市比例不斷下降的同時(shí)，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)量也有所下降，城市大氣污染防治依舊不容樂(lè)觀。

2城市大氣污染的主要特征

不同城市大氣污染程度存在一定差異，但在某些特征上也表現(xiàn)出了一定的共性，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面[1]：（1）空氣污染日趨嚴(yán)重。以往城市空氣污染物主要為顆粒物及二氧化硫。但近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)量的不斷增加，一些城市空氣污染特征逐漸由煙煤型向汽車(chē)尾氣型轉(zhuǎn)變，空氣中的氮氧化物及一氧化碳含量明顯有所上升。華中、華南等多個(gè)地區(qū)酸雨現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，霧霾發(fā)生頻率也有所上升。（2）采暖期大氣污染程度較非采暖期明顯更高。在一些北方城市，顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等污染物最高值幾乎出現(xiàn)在冬季，夏季污染相對(duì)較輕。（3）大氣污染呈現(xiàn)出工業(yè)區(qū)向清潔地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。很多城市工業(yè)區(qū)大氣污染程度有所下降，但城市居民區(qū)及清潔區(qū)卻有所上升。特別是可吸入顆粒物、氮氧化物在居民區(qū)及清潔區(qū)的增速要明顯高于工業(yè)區(qū)。

3城市大氣污染相關(guān)影響因素分析

城市大氣污染相關(guān)影響因素來(lái)源于多個(gè)方面，具體如下[2]：（1）環(huán)保意識(shí)不足。很多城市在發(fā)展過(guò)程中，存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的現(xiàn)象。地方政府為了地區(qū)政績(jī)，往往會(huì)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)分離，偏重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，卻忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性。同時(shí)，在制定經(jīng)濟(jì)政策及產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，未能充分考慮大氣環(huán)境容量，只在乎短期利益，卻缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。短期內(nèi)以環(huán)境為代價(jià)，確實(shí)能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)成果，但卻帶來(lái)了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，這與可持續(xù)發(fā)展觀顯然是相悖的。（2）相關(guān)部門(mén)缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在開(kāi)展環(huán)保工作的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各自為政，協(xié)調(diào)性不足，這使得環(huán)保工作進(jìn)展大打折扣。相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行大氣環(huán)保項(xiàng)目審批時(shí)，過(guò)于重視自身利益，而忽視了城市環(huán)境效益，甚至存在相互推脫責(zé)任的情況。環(huán)保部門(mén)受自身權(quán)限影響，無(wú)法及時(shí)制止企業(yè)污染行為，結(jié)果大氣污染加重。（3）能源利用不合理。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及利用不合理、能源利用率偏低所帶來(lái)的能源浪費(fèi)是造成城市大氣污染的主要原因之一。在我國(guó)的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，煤炭占比高達(dá)75%。然而，僅有30%的煤炭用于發(fā)電，其他煤炭多用于工業(yè)燃燒及民用燃燒。這種能源利用方式造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)，也產(chǎn)生了較大范圍的大氣污染。我國(guó)所有煤炭資源當(dāng)中，高硫煤占比較重，燃燒高硫煤會(huì)進(jìn)一步增加大氣中的二氧化硫，使大氣污染加劇。

4加強(qiáng)城市大氣污染防治的有效對(duì)策

4.1加強(qiáng)大氣污染防治機(jī)構(gòu)建設(shè)

在大氣污染防治機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中，要建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在發(fā)揮環(huán)保部門(mén)職能的情況下，還要整合建設(shè)、衛(wèi)生、城管、園林等部門(mén)的力量，構(gòu)建出一個(gè)統(tǒng)一化的大氣環(huán)境管理部門(mén)。由該部門(mén)負(fù)責(zé)大氣環(huán)境建設(shè)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。與此同時(shí)，要建立城市空氣重度污染預(yù)警機(jī)制。環(huán)保部門(mén)要與市委宣傳部充分合作，及時(shí)向社會(huì)群體發(fā)出大氣污染預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門(mén)積極做好預(yù)防工作。另外，要將大氣污染防治與政府績(jī)效考核及領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核關(guān)聯(lián)起來(lái)，以促進(jìn)大氣污染防治工作實(shí)施。

4.2加大政府財(cái)政支持

大氣污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，離不開(kāi)資金支持。所以在防治大氣污染的過(guò)程中，要充分利用經(jīng)濟(jì)手段。以財(cái)政資金為基礎(chǔ)，發(fā)揮其導(dǎo)向作用，讓更多的社會(huì)資本及企業(yè)資本投入到大氣污染防治領(lǐng)域當(dāng)中。同時(shí)，政府方面也要加大資金投入，保證環(huán)境保護(hù)資金?？顚Ｓ?。對(duì)重點(diǎn)治污項(xiàng)目和區(qū)域的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力建設(shè)給予更大的資金支持和政策扶持，構(gòu)建出長(zhǎng)效管理機(jī)制。

4.3加強(qiáng)汽車(chē)尾氣排放管理

隨著城市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的不斷增多，城市大氣環(huán)境壓力愈來(lái)愈大。在加強(qiáng)汽車(chē)尾氣排放管理的過(guò)程中，要不斷提升尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；合理限制城市購(gòu)車(chē)，以降低汽車(chē)保有量；嚴(yán)格實(shí)行限號(hào)出行、單雙號(hào)出行，以降低汽車(chē)上路量。與此同時(shí)，還要對(duì)尾氣排放控制技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，并積極推廣新技術(shù)。采用優(yōu)化配方的全Pd型三效催化劑，以及真空吸附蜂窩狀催化劑的定位涂覆技術(shù)。該技術(shù)可以精確控制催化劑涂覆量，有效提高產(chǎn)品的一致性。全Pd催化劑配方根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)不同，其Pd含量約在1～3g/L范圍內(nèi)[3]。較傳統(tǒng)的Pd-Pt-Rh三效催化劑而言，全Pd型三效催化劑不僅尾氣處理效果更好，成本也更低，催化劑壽命超過(guò)10萬(wàn)公里。

4.4加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制

城市道路揚(yáng)塵是城市揚(yáng)塵污染的主要來(lái)源，控制道路揚(yáng)塵可明顯提升環(huán)境空氣質(zhì)量。一方面，要做好道路綠化工作。采取喬木、灌木、草相互結(jié)合的“三位一體”綠化方式，以減少裸露地面的面積，并可增強(qiáng)綠化帶抗雨水侵蝕的能力。對(duì)于城市施工地區(qū)，需采取針對(duì)性的抑塵措施，對(duì)運(yùn)輸貨物的車(chē)輛進(jìn)行封閉，并要求及時(shí)清洗車(chē)身，以保證施工路段的清潔。另一方面，要加快城市道路清掃機(jī)械化建設(shè)步伐。積極推廣先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)洗地作業(yè)車(chē)輛，以提升城市道路潔凈度，對(duì)道路揚(yáng)塵進(jìn)行有效控制。與此同時(shí)，要規(guī)劃好道路沖灑水作業(yè)范圍，根據(jù)實(shí)際氣候情況，規(guī)律實(shí)施沖水作業(yè)，以降低大氣懸浮物含量。

5結(jié)語(yǔ)

大氣環(huán)境是人類生存的寶貴資源，若大氣環(huán)境持續(xù)惡化，將會(huì)對(duì)城市進(jìn)一步發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此，政府及相關(guān)部門(mén)必須重視城市大氣污染防治。通過(guò)綜合性手段，從源頭上遏制大氣污染，以創(chuàng)建出一個(gè)良好的城市生存環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】：

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