韓海峰 葛慶元 李玉紅

【摘要】：植物檢疫是指人們運用一定的儀器設備和技術，應用科學的方法對調運的植物和植物產品的疫病、害蟲、雜草等有害生物進行檢疫檢驗和監(jiān)督處理，并依靠國家制定的植物檢疫法規(guī)保障實施。本文以山東省曹縣為例，概述縣級農業(yè)植物檢疫工作中存在的問題，根據(jù)實際情況對植物檢疫工作提出積極的對策，為縣級農業(yè)植物檢疫工作更好地開展提供參考。

【關鍵詞】：農業(yè)植物檢疫；經濟發(fā)展；優(yōu)質服務；對策

近年來，曹縣農業(yè)植物檢疫工作在上級植物檢疫部門的指導和支持下，在相關部門的配合下，按照《植物檢疫條例》及其相關法規(guī)規(guī)章規(guī)定和要求，在疫情普查、知識宣傳、疫情防控及檢疫執(zhí)法等方面做了大量工作，取得了一定成效，為有效控制植物疫情的擴散、傳播和蔓延，促進本地農業(yè)生產發(fā)展及生態(tài)環(huán)境安全發(fā)揮了較大作用。

1曹縣農業(yè)植物檢疫存在的主要問題

1.1檢疫工作涉及面廣，執(zhí)法頭緒多

檢疫對象包括糧食、蔬菜、水果、花卉、中藥材、煙草、棉茶、食用菌等。一方面隨著農業(yè)產業(yè)化結構的不斷調整，農產品貿易量的迅速擴大，種、苗等繁殖材料、農產品及花卉等植物調運頻繁，調運量增大，從而給植物檢疫工作帶來了很大難度；另一方面檢疫工作在相關環(huán)節(jié)上仍較薄弱，大量高風險性種、苗、農產品和水果自由進出，致使疫情傳入的風險和擴散的壓力及防御的困難越來越大。

1.2民眾檢疫意識淡薄，執(zhí)法難度大

一些植物和植物產品生產、經營者或因是對植物檢疫的重要性認識不足怕麻煩，或因是為了逃避植物檢疫費，對植物檢疫執(zhí)法不配合的現(xiàn)象較為常見，植物和植物產品無證調運現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3檢疫技術手段落后，執(zhí)法易出錯

縣級植物檢疫機構一般都不是獨立法人機構，而是植保植檢站的部分職責，植物檢疫員由同級農業(yè)行政主管部門從其編制內確定人選，經省農業(yè)主管部門審批、報農業(yè)部備案后發(fā)證認定。一般配備農業(yè)植物檢疫員3名左右，多的5人，名為專職，實際上還要肩負農作物病蟲監(jiān)測預警、防控方案擬訂、防控工作組織、防控技術指導等多項農業(yè)技術推廣服務職責，難以專注檢疫工作。

1.4檢疫管理對象分散，執(zhí)法效率低

目前農作物種、苗繁育生產經營者及農產品經營者，以個體為主，分布面廣、分散，且變化更替快，其生產經營信息很難摸清，檢疫實施更難以到位。

1.5疫情分布擴散復雜，阻截鏟除難

近年來，隨著國內外農產品貿易量大幅度增加，農產品流通渠道增多，危險性病蟲草害的傳播蔓延幾率也相應加大。作為保障農業(yè)生產安全、促進農產品貿易的植物檢疫工作，也面臨著更多挑戰(zhàn)：一是檢疫性有害生物傳入的風險更大；二是檢疫性有害生物控制更難；三是國際市場對農產品的健康要求越來越高，并且變幻莫測。

2曹縣農業(yè)植物檢疫應采取的措施

2.1加強普法宣傳，營造濃烈氛圍

植物檢疫是構建農業(yè)生產安全體系的第一道防線，在危險性有害生物沒有對人們的生產生活造成實際危害之前，不容易引起重視。因此，需要各級植物檢疫機構和廣大植物檢疫工作者加強宣傳，尤其是在春耕期間，要積極利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，農貿市場等農資流通集中區(qū)域發(fā)放宣傳單，制作板報，宣傳植物檢疫法律法規(guī)和檢疫性有害生物防治知識。

2.2加強隊伍建設，提高執(zhí)法能力

一是完善檢疫隊伍，強化執(zhí)法能力。要保持檢疫人員的相對穩(wěn)定；同時應強化體系建設，確保植物檢疫隊伍能拉得出、站得住、打得響，成為一支素質過硬、技術過硬、服務過硬的隊伍。完善檢疫性有害生物的應急防控機制，遏制檢疫性有害生物的擴散蔓延。二是定期培訓，加快知識更新。對新發(fā)生的檢疫性有害生物可進行現(xiàn)場培訓，還可組織到疫區(qū)考察學習防控技術。使檢疫人員法律知識和業(yè)務水平不斷提高。三是添置檢測設備，提高檢測水平。在進行檢疫執(zhí)法培訓的同時，還要加強檢疫設施建設，盡快建立檢疫實驗室，配置必要的設備及交通工具、電子工具等，以應對當前形勢的需要。

2.3定期培訓，加快知識更新

俗話說打鐵還需自身硬，在知識經濟時代，作為植物檢疫員必須加快知識更新，適應時代發(fā)展的需要。現(xiàn)在基層檢疫員外出學習的機會少，知識老化，觀念陳舊，技術滯后，難以適應新形勢的變化。針對這種現(xiàn)狀應開展不同層次的檢疫培訓，對檢疫人員開展再教育是提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的重要途徑。尤其對新發(fā)現(xiàn)的檢疫對象應該進行現(xiàn)場培訓。

2.4加強植物檢疫體系建設

面對我國加入世貿組織植物檢疫工作與國際接軌的挑戰(zhàn)，急需造就一支精干高效，懂業(yè)務、懂法律、懂外語的高素質的植物檢疫執(zhí)法隊伍，一定要有緊迫感和使命感，要克服等待、觀望和浮躁心理，知難而進，潛心學習，盡快武裝自己，迅速提高檢疫執(zhí)法人員素質。同時各級檢疫機構要多方籌措資金，著手改善檢疫手段，建立檢疫實驗室，配齊檢驗儀器和處理設備，以提高室內檢疫的科學性和準確率。

2.5加強部門協(xié)作，開展聯(lián)檢聯(lián)控

植物檢疫執(zhí)法工作涉及面廣，離不開相關部門的配合?！吨参餀z疫條例》第九條規(guī)定：必須檢疫的植物及植物產品，交通運輸部門和郵政部門一律憑植物檢疫證書承運或收寄，植物檢疫證書應隨貨寄運。要爭取郵政、交通運輸、公安等各相關職能部門的長期支持配合，杜絕逃檢和漏檢現(xiàn)象，推動聯(lián)防聯(lián)檢工作。

2.6加強疫情監(jiān)測，擴大防控成效

一是加強疫情監(jiān)測。按照要求，科學設置疫情監(jiān)測點，規(guī)范監(jiān)測方法，構建嚴密的有害生物疫情監(jiān)測預警網(wǎng)絡，對疫情做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早阻截、早撲滅”。二是加強疫情封鎖。加強產地檢疫、調運檢疫和市場檢查。三是及時將疫情鏟除。對新發(fā)生的疫情點，立即進行植物疫情應急處置，采用綜合防控滅殺措施，將其鏟除在點片階段。

3結束語

我國正在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，而現(xiàn)代農業(yè)的安全要有植物檢疫來保障。依托快速發(fā)展的經濟和日益密切的國際化合作，農業(yè)植物檢驗必將實現(xiàn)快速的發(fā)展，為農業(yè)經濟的快速發(fā)展貢獻力量。

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