夏小文

摘要：勞務(wù)派遣這種三方參與的用工形式雖然為企業(yè)帶來(lái)便利，但卻為勞動(dòng)者權(quán)益保障提出了新的挑戰(zhàn)，在實(shí)踐中，同工不同酬、缺乏職業(yè)培訓(xùn)、難以建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、團(tuán)結(jié)權(quán)存在障礙、雇主責(zé)任不清等一系列的問(wèn)題暴露出來(lái)。如何從立法以及實(shí)踐層面保障勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)者的合法權(quán)益已經(jīng)成為我國(guó)目前勞動(dòng)法領(lǐng)域亟待解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；勞動(dòng)者權(quán)益；有效保障

中圖分類(lèi)號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.039

1勞務(wù)派遣制度概述

勞務(wù)派遣最早是起源于美國(guó)的，然后在西歐和日本逐漸被引用。一般意義上來(lái)講，勞務(wù)派遣指的是勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位之間簽訂一個(gè)勞動(dòng)合同從而建立起勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)勞務(wù)派遣單位與實(shí)際用工單位之間簽訂了關(guān)于使用勞動(dòng)者的勞務(wù)派遣協(xié)議，被派遣到實(shí)際用工單位在其指揮監(jiān)督下提供勞務(wù)的一種勞動(dòng)就業(yè)形態(tài)。勞務(wù)派遣是隨著生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而出現(xiàn)的一種新的用工形式，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是一種新的就業(yè)形式，對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，是一種新的就業(yè)服務(wù)形式。勞務(wù)派遣中出現(xiàn)了三方主體，與傳統(tǒng)的兩方勞動(dòng)關(guān)系不同，這里的招工與用工是完全分離的，也是由于這種不同的關(guān)系，勞務(wù)派遣關(guān)系中的勞動(dòng)者的合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題變得尤為突出。在強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧與安寧的今天，勞動(dòng)者作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一員，其重要性不可忽視。

2勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者的權(quán)利

勞務(wù)派遣關(guān)系中的勞動(dòng)者的權(quán)利主要有以下幾點(diǎn)。

2.1依法簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第58條中的規(guī)定，勞動(dòng)者有權(quán)要求與勞務(wù)派遣單位依法簽訂相關(guān)的勞動(dòng)合同，以確定兩者之間的勞動(dòng)關(guān)系；與此同時(shí)，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)盡到的保護(hù)與保障義務(wù)。我國(guó)歷年來(lái)的社會(huì)實(shí)踐表明，有些勞務(wù)派遣單位為了免除自己的責(zé)任、排除勞動(dòng)者的權(quán)利，在簽訂的勞動(dòng)合同中對(duì)勞動(dòng)者的工傷申請(qǐng)免責(zé)，顯然，這種不公平的勞動(dòng)合同是無(wú)效的。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)者應(yīng)該與實(shí)際用人單位簽訂補(bǔ)充合同，從保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益出發(fā)，明確約定勞動(dòng)者和用工單位在這段勞動(dòng)關(guān)系中所享有的權(quán)利和所應(yīng)盡到的義務(wù)，比如說(shuō)勞動(dòng)者所應(yīng)該為此用人單位所提供的勞務(wù)，勞動(dòng)時(shí)間以及勞動(dòng)合同的期限，用人單位應(yīng)該為勞動(dòng)者提供的適宜的工作環(huán)境、勞動(dòng)保護(hù)、加班加點(diǎn)的工資與補(bǔ)貼津貼、福利待遇的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的職務(wù)技能培訓(xùn)等等事項(xiàng)。

2.2知情權(quán)

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第60條的規(guī)定，在勞務(wù)派遣之前，勞務(wù)派遣單位是應(yīng)該將派遣協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容詳細(xì)告知給被派遣勞動(dòng)者，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的知情權(quán)，被派遣的勞動(dòng)者是有權(quán)利也有資格提前知道自己的派遣期限、被派遣的單位、被派遣單位的工作崗位、工作時(shí)間、工作條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職業(yè)培訓(xùn)等等各方面的內(nèi)容。

2.3同工同酬權(quán)

根據(jù)我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》第63條的規(guī)定，被派遣的勞動(dòng)者應(yīng)該享有與用人單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。“同32”是指同崗位、同付出、同收益，強(qiáng)調(diào)的是工作條件和工作強(qiáng)度相同；“同酬”是指在同工前提下，應(yīng)享受相同的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、保險(xiǎn)和福利等待遇，強(qiáng)調(diào)的是報(bào)酬和待遇相同。被派遣勞動(dòng)者與正式工之間的差別待遇，主體現(xiàn)在工資待遇、年終獎(jiǎng)、節(jié)日福利、職業(yè)培訓(xùn)等各個(gè)方面。在我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域中，同工同酬應(yīng)當(dāng)作為勞動(dòng)者最重要的合法權(quán)益予以保護(hù)，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，由于各方面的原因，用工單位通常以合法形式掩飾非法目的，導(dǎo)致勞動(dòng)者的同工同酬權(quán)很難實(shí)現(xiàn)，也導(dǎo)致了許多難以調(diào)和的勞動(dòng)糾紛的出現(xiàn)，這對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的和諧是非常不利的。

3勞務(wù)派遣單位與用工單位各自義務(wù)的劃分

3.1派遣單位的法定義務(wù)

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者應(yīng)盡到的法定義務(wù)有：（1）告知義務(wù)：在勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位訂立相關(guān)的勞動(dòng)合同時(shí)，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容詳細(xì)告知給被派遣勞動(dòng)者，不得隱瞞有關(guān)的不合理不合法的條款；（2）勞動(dòng)報(bào)酬支付義務(wù)。不僅用工單位對(duì)勞動(dòng)者有報(bào)酬支付的義務(wù)，勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)者也有支付有關(guān)報(bào)酬的義務(wù)。除了法定的費(fèi)用（如加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金和與工作崗位相關(guān)的福利待遇）由用工單位直接支付外，勞務(wù)派遣單位也應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者按月支付相關(guān)的報(bào)酬；在被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬，以保障勞動(dòng)者基本的生活水平。

3.2用工單位的法定義務(wù)

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》以及相關(guān)立法的規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，給勞動(dòng)者提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)是勞動(dòng)者在對(duì)用工單位提供勞務(wù)的基礎(chǔ)條件，也是保障勞動(dòng)者人權(quán)的體現(xiàn)。其中包括國(guó)家對(duì)工資、工時(shí)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。（2）在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)該被告知。（3）應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)。（4）應(yīng)當(dāng)對(duì)連續(xù)用工的勞動(dòng)者的工資進(jìn)行調(diào)整。即延續(xù)原用工期限或不間斷地再次使用同一個(gè)被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)該按照本單位正常的工資調(diào)整機(jī)制，提高被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。和相關(guān)的福利待遇。（5）應(yīng)該支付被派遣勞動(dòng)者的加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金并且應(yīng)當(dāng)提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇等等。（6）不得以各種借口向被派遣勞動(dòng)者收取相關(guān)費(fèi)用，勞動(dòng)者對(duì)勞務(wù)派遣這一形式過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用并不承擔(dān)責(zé)任。（7）基于對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，以及對(duì)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性的維持，用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。（8）用工單位不得將派遣期限未滿的被派遣勞動(dòng)者退回派遣單位，除非是依法辭退被派遣勞動(dòng)者。用工單位與勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)是相互的、對(duì)等的，禁止沒(méi)有任何理由二次退被派遣勞動(dòng)者。

4完善勞務(wù)派遣關(guān)系中勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的立法

4.1完善勞務(wù)派遣立法。保護(hù)勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)者的合法權(quán)益

按照相關(guān)的勞動(dòng)法理論來(lái)講，勞務(wù)派遣中的立法首先應(yīng)該保障被派遣勞動(dòng)者獲得平等就業(yè)和獲取報(bào)酬與福利的權(quán)利。立法應(yīng)當(dāng)明確派遣單位對(duì)勞動(dòng)者沒(méi)有履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)時(shí)，為了防止用工單位與派遣單位逃避相關(guān)責(zé)任，應(yīng)該規(guī)定實(shí)際的用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議，直接向勞動(dòng)者支付相關(guān)報(bào)酬；同時(shí)為了防止派遣單位不繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定勞務(wù)派遣單位有繳納社會(huì)保險(xiǎn)的法定義務(wù)和責(zé)任，并且應(yīng)當(dāng)明確沒(méi)有依法繳納后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

4.2必須加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣關(guān)系的相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督

各地勞動(dòng)保障部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣關(guān)系中派遣單位雇傭勞動(dòng)者和用工單位使用勞動(dòng)者的執(zhí)法監(jiān)督，以保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益和維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。在執(zhí)法過(guò)程中，重點(diǎn)應(yīng)該是嚴(yán)格監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、依法建立勞動(dòng)關(guān)系，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況，為勞動(dòng)者辦理并交納社會(huì)保險(xiǎn)的情況，為勞動(dòng)者提供適宜的勞動(dòng)條件的情況；嚴(yán)格監(jiān)督、檢查用工單位執(zhí)行工資報(bào)酬的支付、工作時(shí)間的長(zhǎng)短、勞動(dòng)保護(hù)的強(qiáng)弱、休息休假的施行的情況。

4.3勞動(dòng)者自身應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)

在勞務(wù)派遣關(guān)系中，勞動(dòng)者個(gè)人的法律意識(shí)以及自身保護(hù)意識(shí)也很重要。首先勞動(dòng)者要注意分辨對(duì)方公司是否為合格的勞務(wù)派遣公司，他們是否進(jìn)行了注冊(cè)，是否有資格實(shí)施勞務(wù)派遣這一活動(dòng)。其次勞動(dòng)者要與派遣單位訂立詳盡的書(shū)面勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位、用工單位各自的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于比較容易產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛的事項(xiàng)，如加班費(fèi)、扣薪等事宜應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確規(guī)定防止約定不明產(chǎn)生后續(xù)糾紛?？偠灾瑒趧?dòng)者自己必須增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生、結(jié)束時(shí)都要學(xué)會(huì)維護(hù)自己的合法權(quán)益，在自身合法權(quán)益遭受各方面的侵害時(shí)，積極尋找合法有效的救濟(jì)手段，通過(guò)工會(huì)或是通過(guò)調(diào)解、仲裁解決糾紛。