蔣玉蓮

摘要：邊境貿(mào)易在邊境縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著“富民、強(qiáng)國(guó)、安邦”的巨大作用，既為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富，又為地方增加財(cái)政收入。廣西又是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的重要門(mén)戶，研究廣西邊境貿(mào)易的發(fā)展意義重大。在分析了“一帶一路”背景下廣西邊境貿(mào)易的現(xiàn)狀之后，通過(guò)分析“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)廣西邊境貿(mào)易帶來(lái)的影響之后，提出了廣西邊境貿(mào)易發(fā)展的路徑，即：促進(jìn)邊貿(mào)轉(zhuǎn)移升級(jí)、努力開(kāi)拓“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)、大力發(fā)展邊境跨境電商。

關(guān)鍵詞：邊境貿(mào)易；一帶一路；廣西；發(fā)展路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.021

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。習(xí)近平主席先后于2013年9月和10月，在哈薩克斯坦娜扎巴爾耶夫大學(xué)發(fā)表演講和印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出共同構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想。2014年5月21日，習(xí)近平主席在亞信峰會(huì)上作主旨發(fā)言時(shí)將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”加以結(jié)合，正式提出“一帶一路”戰(zhàn)略。在十八屆三中全會(huì)上，建設(shè)“一帶一路”被正式寫(xiě)入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，從而上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

廣西作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要支點(diǎn)及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要參與者，又是唯一一個(gè)“一帶一路”戰(zhàn)略中同時(shí)參與“一帶”和“一路”的省份。在這一戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，廣西區(qū)占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)，因此研究“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西邊境貿(mào)易的發(fā)展路徑對(duì)廣西邊境貿(mào)易乃至廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

1“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西邊境貿(mào)易現(xiàn)狀

廣西14個(gè)地級(jí)市中有防城港市、百色市和崇左市3個(gè)地級(jí)市共包括八個(gè)縣（市、區(qū)）屬邊境民族地區(qū)，與越南山水相連，在廣西乃至中國(guó)與東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往中占有重要地位。廣西的東興、防城、寧明、憑祥、龍州、大新、靖西、那坡八個(gè)邊境縣（市、區(qū)），與越南的廣寧、諒山、高平、河江4省17個(gè)縣接壤，邊境線長(zhǎng)1020公里。廣西的邊境貿(mào)易主要也是廣西與越南的貿(mào)易。邊境貿(mào)易對(duì)促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意義重大。邊境貿(mào)易發(fā)揮著“富民、強(qiáng)國(guó)、安邦”的巨大作用，既為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富，又為地方增加財(cái)政收入，是邊境縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支撐。

1.1邊境貿(mào)易發(fā)展迅速

從貿(mào)易方式看，2015年廣西繼續(xù)發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，邊境小額貿(mào)易額達(dá)1059.7億元，同比增長(zhǎng)17.1%，占同期廣西外貿(mào)總值的33.3%。廣西邊境小額貿(mào)易額位屆全國(guó)首位。邊境小額貿(mào)易作為廣西外貿(mào)首要貿(mào)易方式，本是邊境地區(qū)享有的特殊貿(mào)易方式，然而廣西邊境小額貿(mào)易“通道貿(mào)易”形勢(shì)還是主流，成為制約廣西外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。在邊民互市貿(mào)易方面，廣西也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。廣西東興市擁有全國(guó)最大的邊民互市貿(mào)易區(qū)，不僅參與人數(shù)多而且互市貿(mào)易區(qū)的市場(chǎng)類(lèi)型豐富多樣。每天除了參與邊民互市的人數(shù)數(shù)以萬(wàn)計(jì)外，邊貿(mào)市場(chǎng)除了邊貿(mào)碼頭、進(jìn)出口通道外，還包括中越大型海產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、服裝城、五金機(jī)電城、中越日用百貨交易中心以及歐洲風(fēng)情商業(yè)街等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

1.2與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁

2014年，廣西與世界165個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)，貿(mào)易伙伴也漸呈多元化。2015年，廣西作為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶，借助面向東盟背接西南的地理位置和優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，打造中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，深化與東盟國(guó)家的協(xié)同發(fā)展，借助東盟橋梁連通“一帶一路”國(guó)家，對(duì)“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口1986.9億元，同比增長(zhǎng)19.3%。2015年廣西對(duì)各個(gè)主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易形勢(shì)發(fā)展向好，且東盟作為“一帶一路”重要區(qū)域之一，與廣西外貿(mào)進(jìn)出口1803億元，同比增長(zhǎng)19.6%，占同期廣西外貿(mào)總值的56.6%。

2“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)廣西邊境貿(mào)易的影響

2.1貿(mào)易更加便利

“一帶一路”建設(shè)的基本要求和重要內(nèi)容就是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化?！耙粠б宦贰Ｑ鼐€國(guó)家，其擁有特有的市場(chǎng)規(guī)模與發(fā)展?jié)摿?，各?guó)之間在各個(gè)領(lǐng)域特別是與貿(mào)易、投資相關(guān)的領(lǐng)域具有非常大的合作潛力?！耙粠б宦贰备拍钐岢鲆詠?lái)，沿線國(guó)家之間雖在貿(mào)易領(lǐng)域有所拓展，貿(mào)易規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但也面臨通關(guān)、運(yùn)輸、物流“通而不暢”、各種貿(mào)易壁壘凸顯等問(wèn)題?！耙粠б宦贰北尘跋拢瑥V西將致力于與沿線國(guó)家一起，在報(bào)關(guān)、報(bào)檢等方面加強(qiáng)合作與交流，完善口岸的通關(guān)設(shè)施條件，深化區(qū)域通關(guān)一體化合作。同時(shí)，廣西邊境地區(qū)要提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)各種貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，提高貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)廣西邊境八縣（市）所擁有的口岸的升格，爭(zhēng)取發(fā)展更多的一類(lèi)口岸。同時(shí)加強(qiáng)各口岸的基礎(chǔ)設(shè)施、電子口岸等建設(shè)。

2.2貿(mào)易增長(zhǎng)潛力巨大

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，廣西擁有對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的重要機(jī)遇。廣西是我國(guó)唯一與東盟國(guó)家陸海相連的省份，廣西邊境地區(qū)更是與越南經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的橋頭堡。近年來(lái)，廣西正努力建設(shè)成為“一帶一路”的重要門(mén)戶。廣西與“一帶一路”國(guó)家有著很強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，廣西邊境地區(qū)作為廣西出口東盟國(guó)家，尤其是越南的重要通道，廣西邊境貿(mào)易增長(zhǎng)潛力巨大，市場(chǎng)前景廣闊。隨著該戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣西邊境地區(qū)與“一帶一路”國(guó)家，尤其是東盟國(guó)家貿(mào)易、投資領(lǐng)域的規(guī)模、水平將進(jìn)一步擴(kuò)大和提高，雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易投資也將迎來(lái)更多商機(jī)。

2.3傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化

目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，下行壓力加大。經(jīng)濟(jì)的不景氣導(dǎo)致廣西進(jìn)口數(shù)量的減少。從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，廣西的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，如土地價(jià)格低、勞動(dòng)力成本低等優(yōu)勢(shì)在不斷減弱，很多企業(yè)都選擇投資在東南亞國(guó)家，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力在加大。特別是“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，廣西與東盟國(guó)家的互通，對(duì)廣西從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)壓力加大。

3“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西邊境貿(mào)易發(fā)展路徑

3.1促進(jìn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)移升級(jí)

充分利用國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重要平臺(tái)，大膽先行先試，形成“前岸后廠（園區(qū)）”、“前岸后市”、“前岸后鎮(zhèn)”的沿邊特色經(jīng)濟(jì)帶。利用廣西外貿(mào)的相關(guān)優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展邊貿(mào)加工業(yè)，在邊境地區(qū)建立加工基地。要改變廣西邊境地區(qū)“通道式”的貿(mào)易格局，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易貨物落地后進(jìn)行加工增值再出口。同時(shí)建設(shè)互市產(chǎn)品收購(gòu)市場(chǎng)和加工園區(qū)，做大做強(qiáng)邊境貿(mào)易，引導(dǎo)邊境經(jīng)濟(jì)從通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定邊境小額貿(mào)易支持政策，推進(jìn)邊境企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從“貿(mào)易型”轉(zhuǎn)“生產(chǎn)型”。穩(wěn)定邊境企業(yè)支持政策，鼓勵(lì)“生產(chǎn)型”企業(yè)在邊境地區(qū)投資設(shè)廠，給予相關(guān)支持，切實(shí)減輕企業(yè)落地“邊境”負(fù)擔(dān)。

3.2努力開(kāi)拓“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)

深度了解和開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，全面提升與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家涉及數(shù)量多，地理區(qū)位也多，因此要及時(shí)全面了解各地區(qū)，如東南亞、南亞、中亞等國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向和發(fā)展舉措，通過(guò)分析廣西邊境地區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)及出口產(chǎn)品的優(yōu)劣勢(shì)、貿(mào)易伙伴國(guó)家的要素稟賦和貿(mào)易特征，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。對(duì)于廣西邊境地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品，要擴(kuò)大對(duì)沿線國(guó)家的出口。同時(shí)利用沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，加快廣西具有比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。優(yōu)化周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局，加快形成面向東南亞的國(guó)際大通道。

3.3大力發(fā)展邊境跨境電商

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”以及促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)工程和計(jì)劃，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)。隨著全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，邊境地區(qū)可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)的技術(shù)，建設(shè)相關(guān)的跨境電子商務(wù)基地，同時(shí)加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政稅收等政策的支持力度，從而促進(jìn)邊境地區(qū)跨境電商的發(fā)展，最終促進(jìn)廣西邊境貿(mào)易的發(fā)展。