高維新

摘要：廣東加工貿(mào)易面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。首先分析了在FDI背景下廣東加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)，繼而分析FDI在廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)所產(chǎn)生的重要作用，對(duì)存在的問題進(jìn)行了深入的剖析，最后根據(jù)研究結(jié)論提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：FDI；加工貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.020

1 FDI背景下廣東加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1大型出口企業(yè)拉動(dòng)了廣東加工貿(mào)易出口快速增長(zhǎng)

近年來，廣東不斷加大招商引資力度，以建立產(chǎn)業(yè)園的方式來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)顯得尤為突出，為眾多仍然處于OEM的企業(yè)打開了走出國(guó)門拿訂單的一條通道一些中小企業(yè)也以此機(jī)會(huì)得到了發(fā)展。2012年，廣東實(shí)際使用外資金額235.49億美元，同比增長(zhǎng)8.03%；新批設(shè)立外商投資企業(yè)6043家，同比下降14.10%。從行業(yè)看，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資金額同比下降3.82%，占同期全省總量的O.65%；制造業(yè)實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)5.66%，占同期全省總量的55.61%；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)11.35%，占同期全省總量的40.63%。

1.2貿(mào)易增值率逐年提高。帶動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

加入世界貿(mào)易組織后，廣東不斷提高吸收外資的技術(shù)含量，大力促進(jìn)加工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套體系，提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)的輻射、帶動(dòng)能力，使加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，加工層次越來越多，加工程度越來越深，加工鏈條越來越長(zhǎng)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值越來越高。

1.3出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)了廣東外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

廣東加工貿(mào)易以低附加值的服飾、鞋帽等的產(chǎn)品為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為以電子、通訊、信息產(chǎn)品等機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品為主，服務(wù)業(yè)更是近年來的新秀，在吸引外資有力地推動(dòng)了區(qū)域協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展，從而使外貿(mào)增長(zhǎng)方式產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變。2012年，累計(jì)出口機(jī)電產(chǎn)品38946224萬美元，占全省出口總值68%，高新技術(shù)22138084萬美元，占39%。

1.4新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口總額增長(zhǎng)緩慢

加工貿(mào)易的增值率有所提高，并且維持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但是新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口總額增長(zhǎng)緩慢。加入WTO后，廣東不斷吸收外資的技術(shù)含量，大力促進(jìn)加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套體系，提高加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的輻射，帶動(dòng)本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值越來越高。但是以新興產(chǎn)業(yè)為代表的高附加值產(chǎn)品的進(jìn)出口總額卻增長(zhǎng)緩慢，以三大新興產(chǎn)業(yè)（電子信息業(yè)、電氣機(jī)械及專用設(shè)備、石油及化學(xué)）來說，2009年的產(chǎn)值比2008年僅增加了5.5%。

2 FDI對(duì)廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的影響

2.1 FDI對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)出口額的影響

廣東省自推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)以來，外資的引進(jìn)起到了促進(jìn)作用。2000年以來，加工貿(mào)易占全省進(jìn)出口總額的比重呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但是外商直接投資總額呈逐年上升趨勢(shì)，F(xiàn)DI對(duì)于加工貿(mào)易具有顯著的促進(jìn)作用（見表1）。

2.2 FDI對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

FDI對(duì)于廣東貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流入，改變加工貿(mào)易的投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)而直接促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；另一方面是，F(xiàn)DI流入帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)使得居民的收入水平得到提升，從而改變了消費(fèi)者的消費(fèi)需求，間接地促進(jìn)了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

加工貿(mào)易的FDI因素給我國(guó)帶來大量新產(chǎn)品，在從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)的技術(shù)水平逐漸提高，產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力得到極大的提升，但是以服裝為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然占據(jù)著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)階段廣東加工貿(mào)易是技術(shù)/資金密集型企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，外商投資企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額一直占據(jù)著廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的70%以上份額，這說明FDI對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)水平起著重要作用，而且，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口主要依靠加工貿(mào)易企業(yè)。

2.3 FDI對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的影響

“價(jià)值鏈”概念由M.E.Porter（1990）在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中提出，認(rèn)為企業(yè)的價(jià)值鏈可以被分為“上游”、“中游”、“下游”三個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品開發(fā)、材料供應(yīng)屬于上游環(huán)節(jié)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心圍繞產(chǎn)品、產(chǎn)品技術(shù)特性在價(jià)值增值中起決定性作用；加工組裝屬于中游環(huán)節(jié)；成品發(fā)運(yùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)屬于下游環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)圍繞消費(fèi)者、營(yíng)銷管理技巧在價(jià)值增值中起決定性作用。

2011年，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)實(shí)際利用外資金額為53381萬美元，比同期2008年增長(zhǎng)了77.8%，這說明廣東加工貿(mào)易企業(yè)在科研、技術(shù)專門化教育等人力資本上有較大的優(yōu)勢(shì)提升空間。為推進(jìn)廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，相關(guān)部門提出至2015年，從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)品牌擁有總數(shù)將達(dá)到2萬個(gè)；全省從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立獨(dú)立法人研發(fā)中心達(dá)到450家以上。2011年，外商投資企業(yè)工業(yè)增加值為2000年的9倍，產(chǎn)品附加值獲得大幅度增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，U形價(jià)值鏈模型逐漸形成。

3 FDI背景下廣東加工貿(mào)易發(fā)展存在的問題

3.1經(jīng)營(yíng)主體間發(fā)展不平衡

廣東加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體間的發(fā)展很不平衡，主要表現(xiàn)為以外商投資企業(yè)為主體國(guó)有企業(yè)的進(jìn)出口總額比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，私營(yíng)企業(yè)有上升趨勢(shì)，而超過50%的進(jìn)出口總額由外商投資企業(yè)創(chuàng)造。2011年國(guó)有企業(yè)的進(jìn)出口額比重只達(dá)到2000年的四分之一，而私營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口額比重增長(zhǎng)為2000年的34倍，鮮明的對(duì)比下可以看出FDI對(duì)于經(jīng)營(yíng)較自主的國(guó)內(nèi)企業(yè)存在的好處，使外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型的低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向資本技術(shù)密集型的高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)過渡。但是內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)比例及其規(guī)模仍然偏低，本地企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的優(yōu)勢(shì)不足，這不僅不利于廣東本地加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展，也不利于加工貿(mào)易增值率和貿(mào)易利益的提高，核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備掌握在跨國(guó)公司母公司，技術(shù)外溢程度不高，影響企業(yè)自身的研發(fā)能力提升。

3.2企業(yè)代工率仍然很高

據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年全省從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)擁有品牌總數(shù)達(dá)14779個(gè)，共獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)145個(gè)、“廣東省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)470個(gè)，建立企業(yè)自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)8021個(gè)，增幅分別為2008年的46.3%、5.1%、81.5%、17.7%這是自推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)以來取得的成就，但是全省從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)中，勞動(dòng)密集型企業(yè)達(dá)到11848家，資本密集型企業(yè)有10453家，技術(shù)密集型企業(yè)僅有6669家，這說明企業(yè)代工率仍然很高。

貼牌生產(chǎn)并不利于本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在一定程度上擠占自有品牌的市場(chǎng)份額，最后使自有品牌幾乎從市場(chǎng)上消失，并有可能使被剝奪市場(chǎng)的企業(yè)淪為外國(guó)品牌的加工廠；另一方面，國(guó)外品牌以很少的投資就能獲得巨大的生產(chǎn)能力和由品牌帶來的增值。

4對(duì)策建議

4.1提高產(chǎn)品的附加值，向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展

首先，向價(jià)值鏈的上游發(fā)展，即發(fā)展零部件配套產(chǎn)業(yè)，沿著“組裝一零部件制造一產(chǎn)品研發(fā)一自有品牌產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)”的軌跡，提高我國(guó)零部件制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第二，向價(jià)值鏈的下游發(fā)展，即向品牌、銷售和售后方向發(fā)展。提高技術(shù)水平，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)，形成自己的品牌優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加大倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送等服務(wù)環(huán)節(jié)的發(fā)展力度，延長(zhǎng)整個(gè)加工貿(mào)易的價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而從整體上提高整個(gè)加工貿(mào)易行業(yè)的利潤(rùn)。

4.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

加工貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)升級(jí)，就必須增加廣東相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。首先，按照大項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，培養(yǎng)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和作用。其次，提高本地采購(gòu)率，尤其是提高加工貿(mào)易中間品的進(jìn)口替代率，促進(jìn)當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)集群的形成，全面提高加工貿(mào)易對(duì)廣東省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的外部收益。最后，抓住跨國(guó)公司基于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移較先進(jìn)技術(shù)的機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)本地化，以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)提高產(chǎn)品層次。

4.3擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷

人民幣升值，促進(jìn)外需與內(nèi)需協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在本土成立科研中心，成立自主營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，產(chǎn)業(yè)配套程度加大這對(duì)于廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)起到相當(dāng)大的作用，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“干中學(xué)”，形成內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而起到緩解對(duì)外貿(mào)易不平衡，新興產(chǎn)業(yè)附加值低等一系列阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題。

4.4堅(jiān)持“雙轉(zhuǎn)移”政策

“雙轉(zhuǎn)移”是“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，具體是指珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，一方面向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動(dòng)力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。研究表明，F(xiàn)DI的流入大多數(shù)集中在廣東沿海地區(qū)以及中部，而東西兩翼及粵東相對(duì)較少，沒有形成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)群，或產(chǎn)業(yè)群配套效應(yīng)不高，建議對(duì)該區(qū)域吸收外資進(jìn)行政策照顧，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施的大型項(xiàng)目開發(fā)通過創(chuàng)建良好的招商引資平臺(tái)增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素的吸引力集聚力，引進(jìn)高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

4.5調(diào)整加工貿(mào)易相關(guān)政策

調(diào)整加工貿(mào)易相關(guān)政策，對(duì)促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要的意義。首先，制定鼓勵(lì)配套企業(yè)間深加工結(jié)轉(zhuǎn)的操作辦法，簡(jiǎn)化深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。其次，對(duì)那些有能力進(jìn)行配套的企業(yè)提供各種優(yōu)惠貸款、補(bǔ)貼和信息服務(wù)方面的支持，使企業(yè)更好的發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)配套能力。最后，改革現(xiàn)行的出口退稅制度，實(shí)現(xiàn)及時(shí)退稅，以提高加工企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)的積極性。