在新的改革時期，縣域治理面臨的難題和挑戰(zhàn)，概括起來有三個方面：第一，角色轉(zhuǎn)型——從發(fā)展主導(dǎo)型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)主導(dǎo)型政府?；鶎诱^續(xù)扮演發(fā)展型政府角色變得越來越不合時宜。第二，有效分權(quán)——從部門主導(dǎo)型集權(quán)轉(zhuǎn)向基層主導(dǎo)型分權(quán)?；鶎诱仨氂袃深惢镜臎Q策自主權(quán)：財政決策權(quán)和地方規(guī)劃權(quán)。第三，部門間整合——政府職能在各部門間分配的合理化。縣域治理的有效性還高度依賴于部門整合：基層政府的職能部門與財政部門之間的職能分工。財政權(quán)力在人大和財政部門之間的分配，必須能夠滿足有效制衡和監(jiān)管的要求。

（王雍君，中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長、教授）

整理：井言