牧風(fēng)

2015年被中紀(jì)委通報處理的高校塌方式腐敗令人觸目驚心。作為曾經(jīng)出任過上海大學(xué)和上海師范大學(xué)兩校校長的楊德廣教授來說，不論是我國高校頻曝腐敗背后折射出的問題，還是對我國整個教育大環(huán)境的未來建設(shè)，他都有一套自己的理解和看法。

《檢察風(fēng)云》：近幾年來，媒體頻曝高校塌方式腐敗，其癥結(jié)在哪？

楊：我認(rèn)為這首先是和高校管理層本身的素質(zhì)和品行有關(guān)。在高校里面，管理層的素質(zhì)和品行才是第一位的。制度再好，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高，仍然會想方設(shè)法鉆制度的漏洞。制度總難免會有縫隙，而領(lǐng)導(dǎo)都這么干了，下級還不效仿？如今，中央在選拔干部、選用人才時也一再強(qiáng)調(diào)要有好的素質(zhì)。如果連校領(lǐng)導(dǎo)的手都是黑的，還能指望這樣的人帶領(lǐng)下的高校管理好到哪去？第二個問題就在于集權(quán)化。不少高校里，一把手權(quán)力太大，很多事甚至所有事都由校長、書記說了算，從而導(dǎo)致制度虛設(shè)，下級消極無為，事事報備。在高校里，有兩點(diǎn)很重要，一個是分權(quán)，讓職權(quán)統(tǒng)一。既然有分工負(fù)責(zé)的范圍，那么在這個范圍里，職權(quán)都要交給相應(yīng)負(fù)責(zé)人。屬于下級職責(zé)范圍的，上級不要越權(quán)去管，下級也不該事事報告上級拿主意。另外一點(diǎn)就是集中討論。對此不僅要有嚴(yán)格的程序，還要講求效率，這樣既能使民主得以發(fā)揮，又能保證透明度，防止具體負(fù)責(zé)人鉆了空子。

《檢察風(fēng)云》：結(jié)合我國國情，您覺得高校去行政化應(yīng)如何展開？

楊：對于高校行政化，我覺得有些話不得不說。高校有兩項權(quán)力，一個是學(xué)術(shù)權(quán)力，一個是行政權(quán)力。很多事情上，高校把學(xué)術(shù)權(quán)力行政化，使學(xué)術(shù)權(quán)力被行政權(quán)力取代了，而行政權(quán)力又官僚化，這就是問題的根源所在。比如教授職稱的評定、招聘某個專業(yè)的教師、學(xué)校專業(yè)的設(shè)置，包括授予學(xué)位等都屬于學(xué)術(shù)權(quán)力，應(yīng)該主要由學(xué)術(shù)委員會或?qū)W科建設(shè)委員會來決定，校領(lǐng)導(dǎo)可以參加，行政上也可以綜合各方意見統(tǒng)一把握，但是不能起主導(dǎo)作用。然而類似的學(xué)術(shù)權(quán)力長期以來被行政所控制，校長、校書記、院長、院書記等都成為委員會里的主力軍或者說拍板者，教授的發(fā)言權(quán)減少，力量作用被削弱，行政權(quán)更是不斷膨脹，包括職能部門的權(quán)力也越來越大。不過，去年12月底新修改的《中華人民共和國高等教育法》中已有所注意，將高等學(xué)校設(shè)立的學(xué)術(shù)委員會應(yīng)履行的職責(zé)范圍給擴(kuò)大也細(xì)化了。有一點(diǎn)值得明確，高校里的行政應(yīng)該是為學(xué)術(shù)服務(wù)的，各個職能部門也應(yīng)該要為學(xué)校的治學(xué)提供保障和條件，畢竟高校的首要職責(zé)便是治學(xué)。

《檢察風(fēng)云》：在我國當(dāng)前的教育改革中，還有哪些方面亟需完善？

楊：現(xiàn)在的教育改革仍然圍繞提高質(zhì)量來進(jìn)行，質(zhì)量是學(xué)校的生命線，我認(rèn)為這中間最重要的就是培養(yǎng)人的質(zhì)量。高校改革的核心還是要關(guān)注——培養(yǎng)出來的人是怎樣的人？我們說轉(zhuǎn)型，說提高質(zhì)量，歸根結(jié)底要放到“怎樣培養(yǎng)高素質(zhì)的人才”這個目標(biāo)上去，就是四個字“立德樹人”。要在這方面下功夫。現(xiàn)在學(xué)校關(guān)注點(diǎn)有很多，像學(xué)科建設(shè)、學(xué)校發(fā)展、學(xué)校基本建設(shè)、學(xué)校環(huán)境，但始終不要忘記我們的目標(biāo)是培養(yǎng)人，要為學(xué)生的成長服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生良性發(fā)展，我們必須在這方面多做些實事。不可否認(rèn)，這方面的關(guān)注度現(xiàn)在也有所提高，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，比如當(dāng)前的基礎(chǔ)教育還是沒有把學(xué)生的素質(zhì)放在第一位。學(xué)生負(fù)擔(dān)很重，即使學(xué)校不提要求，家長也不會“放過”孩子，不管孩子是否愿意，就將他們?nèi)拥礁黝悺罢n外班”進(jìn)行提高或補(bǔ)強(qiáng)，圍繞他們的就是包括學(xué)校、家長乃至整個社會的帶著浮躁屬性的評價機(jī)制，把學(xué)生分成三六九等，而這種現(xiàn)象與高校的等級制又有著緊密的聯(lián)系。

我一直認(rèn)為高校的等級制是導(dǎo)致應(yīng)試教育的禍源。所以去行政化的同時還應(yīng)去除高校等級制。不要再把高校分成三六九等，合適的學(xué)生選擇合適的學(xué)校和專業(yè)，而不是說我一定要進(jìn)985大學(xué)或211大學(xué)，然后盲目追求分?jǐn)?shù)，就為了進(jìn)名校。今后招生應(yīng)主要按照專業(yè)來招，未必一流的學(xué)生要進(jìn)入一流的高校，他喜歡什么專業(yè)，對哪類科目有興趣，就選擇這個專業(yè)口碑較好的學(xué)校，而不是按照學(xué)校的整體名氣來做出取舍。這個在現(xiàn)階段的招生改革里已經(jīng)有所考慮和設(shè)計了。等級制不解決是不行的。

第二個是教師隊伍建設(shè)。一個教師的師德、知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新精神都不可缺少。其中，教師的師德體現(xiàn)在他的人品行為和治學(xué)精神、教學(xué)態(tài)度上，一位教師是否關(guān)注學(xué)生的成長，全身心地為教育事業(yè)投入，這點(diǎn)學(xué)生是能夠感覺得出來的，這個對學(xué)生日后的影響會很大。所以教師的自身素質(zhì)一定要好。另外，我們總講現(xiàn)在人的創(chuàng)新精神還不夠，我們要怎么創(chuàng)新？首先教師就要先于學(xué)生去創(chuàng)新，在教學(xué)過程中體現(xiàn)創(chuàng)新，打開學(xué)生的思維，激發(fā)他們的創(chuàng)新能力。這件事要花費(fèi)很大精力和功夫去做。當(dāng)然，還有教師的待遇問題也不能忽視。總的來說，教師的待遇不夠高，有相當(dāng)一部分教師是迫于生存壓力才去外面以各種形式賺外快的。這樣一來怎么潛心治學(xué)，必然是要以犧牲治學(xué)時間和精力為代價的。

第三個是學(xué)科專業(yè)建設(shè)。高校如何培養(yǎng)人才，為社會發(fā)展服務(wù)，這個都是有學(xué)科專業(yè)作為支撐的。學(xué)科專業(yè)建設(shè)的核心是要防止雷同化，在目標(biāo)、層次上都應(yīng)該有特色和針對性，瞄準(zhǔn)社會需求，進(jìn)行學(xué)科差別化建設(shè)。比如培養(yǎng)研究型人才或者理論型人才或者基層人才，需要具備哪些方面的能力，怎么進(jìn)行培養(yǎng)，學(xué)校需要有培養(yǎng)目標(biāo)和方向要求上的設(shè)計，讓不同的人去選擇。這種多樣化、多層次的設(shè)置，一來能滿足社會多元化的需要，二來也能引導(dǎo)人才流向不同的領(lǐng)域和不同的環(huán)節(jié)，這樣社會的發(fā)展也能更加良性，而不至于傾斜性太明顯，造成某些方面的嚴(yán)重失衡。

第四個就是高校的體制改革。其他先不說，我就講講淘汰制是時候該被重視起來了。寬進(jìn)嚴(yán)出不能流為一句口號，這個要嚴(yán)格執(zhí)行，不能虛設(shè)。有些學(xué)生不要學(xué)習(xí)，也很不努力，就來混混文憑，那就不要讓他學(xué)了。寬進(jìn)是為了公平，但是進(jìn)入學(xué)校后必須嚴(yán)格要求，不然對其他學(xué)生也不公平。像有些學(xué)校對學(xué)生松到什么程度？畢業(yè)以前，才發(fā)現(xiàn)這個學(xué)生很多門功課不及格，而他要出國了，需要學(xué)校開證明，怎么辦？只能補(bǔ)考，于是一周后，數(shù)十門補(bǔ)考全部及格，這分明就是送給他的。這樣一來，給了相當(dāng)一部分自覺性較差的學(xué)生一個很好的借口，平時那么努力干嘛，總有辦法畢業(yè)的。沒有寬進(jìn)嚴(yán)出的淘汰機(jī)制，沒有嚴(yán)格執(zhí)行的魄力，何談提高學(xué)校的整體教育質(zhì)量？讓愿意（或努力）學(xué)習(xí)的人留下來，把不愿意（或不努力）學(xué)習(xí)的人請出去。這點(diǎn)非常有必要，而且要實實在在地嚴(yán)格執(zhí)行起來。

《檢察風(fēng)云》：德行是牽引社會良性發(fā)展的一大核心因素，我國教育界也一直高度重視德育，但其內(nèi)容與方式始終較為陳舊死板，有時甚至被學(xué)生認(rèn)為太過刻意而產(chǎn)生逆反心理。怎么做才能讓我們的德育生動高效起來，您有不錯的建議嗎？

楊：德育也是分層次的，因為要面對不同的年齡群體。作為大學(xué)生來說，要從德育理念方面來教育。不少學(xué)生會有一些來自現(xiàn)實社會的問題，對此不要回避，根據(jù)學(xué)生的實際情況，回答他們的現(xiàn)實困惑或疑問。在創(chuàng)新方式上，講得直白一點(diǎn)，就是在授課方式或者課程設(shè)置上要有所創(chuàng)新。比如上海大學(xué)有個“大國情懷”的課程，從國家的大政方針、整個國家的發(fā)展和戰(zhàn)略布局等方面，向?qū)W生講述我國的情況。據(jù)我所知，這個課程在聯(lián)系實際方面做得很好，學(xué)生們的聽課熱情也很高。

在這兒我還要講講德育的主體。德育是教育的一部分，那么什么是教育？教育就是影響。凡是對人的思想、行為能產(chǎn)生影響的都能歸為教育，比如聽一次講座、看一場電影，只要對受眾的行為思想產(chǎn)生影響了，這些就都屬于教育。要想真正使學(xué)生樹立正向的德行觀念甚至有所堅守，整個社會的大環(huán)境才是最關(guān)鍵的。所以我認(rèn)為德育最根本的是環(huán)境。整個社會呈現(xiàn)出來的環(huán)境如何，學(xué)生每時每刻都在感受。因而，整個社會環(huán)境建設(shè)變得分外重要。對學(xué)生進(jìn)行德育的責(zé)任應(yīng)該由學(xué)校、家長和整個社會這樣一個共同體來承擔(dān)，聯(lián)動起來構(gòu)建一個良性的德育氛圍，這個才是必要而且有效的，讓學(xué)生在這樣的環(huán)境里成長，他的感悟和由此形成的理念便是他未來品行的基礎(chǔ)和指導(dǎo)，而不是說你告訴他要有德他就會自覺要求自己該如何如何了。

（楊德廣，教授、博導(dǎo)，享有國務(wù)院特殊津貼高級專家。曾任上海高教研究所所長、上海市高等教育局副局長、上海大學(xué)校長、上海師范大學(xué)校長?，F(xiàn)任中國高等教育學(xué)會副會長等職。）