楊昌玉

【摘 要】隨著我國城市化進程的加快，大量的農(nóng)村人口涌向了城市，綦江區(qū)也不例外。但大量農(nóng)民進城后，并沒能真正市民化，而是受觀念、體制以及進城農(nóng)民自身素質(zhì)的影響，進城農(nóng)民的“半城市化”表現(xiàn)嚴重，其原因也涉及到多個方面，只有政府、社會，以及進城農(nóng)民自身三個方面共同著力，才能很好地解決進城農(nóng)民市民化的問題。

【關(guān)鍵詞】進城農(nóng)民；半城市化；表現(xiàn)；原因；對策

隨著城市化進程的快速推進，綦江區(qū)進城農(nóng)民的數(shù)量已達總?cè)丝诘娜种?。這些群體，由于受觀念、體制、以及進城農(nóng)民自身素質(zhì)的影響，“半城市化”問題比較突出，并逐漸演變?yōu)檫M城農(nóng)民和城市居民的首要矛盾。

一、綦江區(qū)進城農(nóng)民“半城市化”的表現(xiàn)

綦江區(qū)進城農(nóng)民工為本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了重大貢獻，但由于受社會觀念、制度等種種因素的制約，進城農(nóng)民的生活現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，存在諸多問題。

一是就業(yè)隨意化。進城農(nóng)民工由于受學(xué)識和技能的局限，他們的就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、零售、餐飲、制造業(yè)、交通運輸?shù)葎趧用芗?，技術(shù)水平低的行業(yè)中。這些行業(yè)，由于流動性大，規(guī)模偏小，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的管理，他們的就業(yè)也就處在一種比較隨意的狀態(tài)，勞動工資，權(quán)利保障等也存在諸多不穩(wěn)定因素。

二是居住邊緣化。進城農(nóng)民受自身經(jīng)濟條件的影響，他們的居住地大多集中在房價相對較低或者城市布局的老城區(qū)。即使是居住在城市的安置房，其地理位置也相對較偏，并且在某種程度上，還形成了“城中村”的奇怪現(xiàn)象。

三是生活孤島化。進城農(nóng)民生活的圈子比較較，娛樂方式非常單一，加之城里人歷來對進城農(nóng)民的歧視，讓進城農(nóng)民在生活上和情感上都非常孤獨。在進城農(nóng)民中，有一半的人在不同程度上都患有抑郁癥，生活的孤島，讓他們錯失了城市的美好。

四是聲譽污名化。進城農(nóng)民往往被冠以素質(zhì)差，文明程度低的不良形象。加之部分進城農(nóng)民，愛占便宜，斤斤計較，甚至還有人出現(xiàn)小偷小摸的現(xiàn)象，這些少部分人群，對進城農(nóng)民這一整體都造成了極壞的影響，社會聲譽較差，市民對他們充滿了排斥。

五是發(fā)展削弱化。進城農(nóng)民對自己未來的人生規(guī)劃較少，有許多人善于安于現(xiàn)狀，享受眼前的滿足，對自我能力素質(zhì)的提升關(guān)心較少，甚至吝嗇于在這方面投資。因此，他們的自我成長速度較慢，發(fā)展能力比較薄弱，與城市日新月異的發(fā)展節(jié)奏格格不入，不能很好地適應(yīng)城市里的新生活。

六是認同內(nèi)卷化。所謂的“內(nèi)卷化”，是指進城農(nóng)民認為自己不應(yīng)該再是農(nóng)村人，因為居住在城里，好歹也算是城里人。但實際上，他們并沒有被城市人所認可。在城市人心中，他們?nèi)匀槐欢ǜ駷椤斑M城農(nóng)民”。

二、綦江區(qū)進城農(nóng)民“半城市化”形成的原因

一是思想觀念障礙。由于歷史原因形成的農(nóng)民特點以及對農(nóng)民不客觀、不全面的看法，長期存在的城鄉(xiāng)差別，特別是計劃經(jīng)濟時代城鄉(xiāng)二元戶籍制度，在農(nóng)民和市民身份之間劃出了一道天然鴻溝。再加上城鄉(xiāng)就業(yè)問題的嚴重性和進城農(nóng)民自身素質(zhì)的局限性，造成了部分市民，甚至部分城市決策者和執(zhí)法者，在思想觀念上存在對進城農(nóng)民根深蒂固的偏見和行為上的狹隘偏激的歧視。這就從思想源頭上，造成了進城農(nóng)民的“半城市化”問題。

二是體制制度障礙。戶籍、勞動就業(yè)、工資福利、社會保障、教育、醫(yī)療等城鄉(xiāng)有別的二元制度，成為了綦江區(qū)進城農(nóng)民“半城市化”的主要因素。正是城鎮(zhèn)居民的權(quán)利待遇與城鎮(zhèn)戶口掛鉤的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，以及工資支付和保障制度、勞動合同制度、就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)制度、勞動保護制度等在內(nèi)的勞動就業(yè)制度的不完善，城鄉(xiāng)不統(tǒng)一、不健全、不完善的社會保障制度，差異較大的城鎮(zhèn)教育制度等，成為了進城農(nóng)民實現(xiàn)市民化，融入城市的主要障礙。

三是經(jīng)濟狀況障礙。進城農(nóng)民由于到城市生活的時間相對較短，經(jīng)濟狀況較之市民，普遍要差一些。一方面是城市的高消費水平，另一方面則是進城農(nóng)民的低收入，這二者之間形成的突出矛盾，注定了只有低收入的他們，只能在城市里進行低消費。市民日常生活的消費場所，成為了他們不可企及的地方。生活場所的“剝離”，也讓他們不能很好地和城市融為一體。

四是自身素質(zhì)障礙。進城農(nóng)民能否去“半城市化”，真正成為城里人，除了思想觀念上的壁壘，制度的障礙，經(jīng)濟狀況的制約外，還取決于進城農(nóng)民自身的素質(zhì)和自我發(fā)展的能力。綜合素質(zhì)較高的進城農(nóng)民，進城后容易獲得較多的就業(yè)機會，容易獲得相對穩(wěn)定的職業(yè)和較高的收入，而且還會盡快縮短與市民的差距，培育市民觀念，得到市民及其社會管理者的認同，更好地融入市民社會。

五是社會關(guān)系障礙。在中國，人際網(wǎng)絡(luò)中相互信任關(guān)系多是以血緣和地緣為中心的，進城農(nóng)民由于喪失了原有的社會關(guān)系，但在城市中新結(jié)成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)又難以為進城農(nóng)民提供向上流動的機會。因此，他們的交往群體一般也是跟自己身份差不多的進城農(nóng)民。由于長期疏離了市民素質(zhì)的潛移默化，這在一定程度上滯后了他們市民化的進程。

三、綦江區(qū)改善進城農(nóng)民“半城市化”的對策建議

由于進城農(nóng)民“半城市化”形成的原因比較復(fù)雜，解決的措施也需要多管齊下，才能真正改變進城農(nóng)民“半城市化”的問題。

一是政府層面挑大梁。必須創(chuàng)新制度，改革戶籍、勞動就業(yè)、工資福利、社會保障、教育、醫(yī)療等城鄉(xiāng)有別的二元制度，逐步建立和健全城鄉(xiāng)基本統(tǒng)一的一元制度。加強進城農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，在更好地適應(yīng)就業(yè)的同時，彰顯一個市民應(yīng)有的文明素質(zhì)。政府應(yīng)充分考慮到進城農(nóng)民收入低的現(xiàn)實狀況，在進城農(nóng)民市民化的進程中加大投入，助推進城農(nóng)民市民化的進程。

二是社會層面作補充。通過堅持不懈的宣傳和教育，轉(zhuǎn)變城市居民和進城農(nóng)民的觀念，消除相互的誤解和對進城農(nóng)民的歧視，改善相互關(guān)系，使進城農(nóng)民更好地融入城市。建立進城農(nóng)民幫扶志愿者組織，主動深入到進城農(nóng)民身邊，通過自身的幫扶行動，讓進城農(nóng)民充分感受到城市的接納和溫暖，避免自卑心理導(dǎo)致的自閉行為。媒體要充分做好宣傳引導(dǎo)，多發(fā)掘進城農(nóng)民身上的閃光點，多報道進城農(nóng)民的正面形象，以先進典型引領(lǐng)廣大城市居民轉(zhuǎn)變對進城農(nóng)民的歧視，使他們樂于接受進城農(nóng)民，并為之提供必要的幫助。

三是農(nóng)民自身求上進。進城農(nóng)民要去“半城市化”，成長為真正的市民，還必須加強自身素質(zhì)的提升。要善于學(xué)習(xí)勞動技能，通過學(xué)得一己之長，提高在城市生活中的謀生本領(lǐng)。要善于學(xué)習(xí)城市文明，克服許多在農(nóng)村的生活陋習(xí)，明白“到哪個山頭就應(yīng)唱啥子歌”，而不應(yīng)是以自己固有的生活方式，在城市生活中我行我素。要善于做好自身的心理調(diào)節(jié)。既不能因為受了點歧視便固步自封，也不能因為對城市居民的敵視便狂妄自大，內(nèi)心熱愛這座城市以及城里的居民，才會快速地融入城市。要主動向善向美，遠離丑惡行為。進城農(nóng)民要自己給自己掙面子，而不是丟面子。盡管進城農(nóng)民經(jīng)濟條件普遍不是很好，有時候個別家庭還會出現(xiàn)經(jīng)濟危機，但君子愛財，也應(yīng)取之有道，進城農(nóng)民更應(yīng)加強對自身行為的約束，不要因自己一時的沖動給進城農(nóng)民這個群體抹黑。

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