徐海昆

【摘 要】每年公路工程的投資巨大，公路工程投資的質(zhì)量管理是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。文章根據(jù)公路工程建設(shè)的特點(diǎn)，分析了當(dāng)前我國(guó)公路工程建設(shè)質(zhì)量管理的相關(guān)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】公路；工程；施工；質(zhì)量

一、公路工程建設(shè)的特點(diǎn)

（一）工程涉及的單位眾多，程序復(fù)雜。公路工程建設(shè)主體涉及建設(shè)單位、投資方、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和養(yǎng)護(hù)維修部門；工程建設(shè)過(guò)程涉及立項(xiàng)、批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工等。

（二）資金需要量大，投資控制是一大難題。公路工程建設(shè)的投資涉及項(xiàng)目的選址、策劃、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、征地拆遷、施工、使用維護(hù)等方面的費(fèi)用，所需要的資金量巨大。目前，根據(jù)我國(guó)的技術(shù)水平建設(shè)二級(jí)公路每公里造價(jià)約兩百多萬(wàn)，高速公路每公里造價(jià)約三、四千萬(wàn)。而有些大型、特大型工程更是耗資驚人。

（三）工程建設(shè)周期長(zhǎng)。公路工程建設(shè)受當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、自然環(huán)境的影響巨大，一般建設(shè)周期都比較長(zhǎng)，需要跨年度施工。

（四）現(xiàn)代公路工程建設(shè)所需要的技術(shù)含量高，需要專業(yè)之間的密切配合。第五，公路工程建設(shè)所受的影響因素眾多，協(xié)調(diào)難度大。第六，由于公路工程建設(shè)本身的復(fù)雜特點(diǎn)，決定了管理者在不同階段、對(duì)不同對(duì)象都要采取不同的管理方法和手段，需要管理者具有較高的管理水平。

二、建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系

建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開(kāi)展和全過(guò)程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此，即要加強(qiáng)“四個(gè)層次”的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督，項(xiàng)目法人、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立公路監(jiān)理制度上，逐步建立起四個(gè)層次的管理體制，又要理順“三者的關(guān)系”，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關(guān)系。并概括為：

（一）建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系。

（二）建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過(guò)監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

（三）監(jiān)理單位與承包單位之間沒(méi)有合同關(guān)系，也沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。同時(shí)，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗(yàn)和質(zhì)管組織：①監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同、獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，對(duì)建設(shè)單位和承包（施工）單位均具有監(jiān)督權(quán)，以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益。②建設(shè)單位要組織檢驗(yàn)小組，對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)檢和抽檢。③施工單位要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組，負(fù)責(zé)自檢、專檢和互檢。

三、施工過(guò)程的質(zhì)量控制

（一）制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制，確保項(xiàng)目法人在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位。根據(jù)工程的合同要求，在工程施工中，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”、“工程建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”，確保工程質(zhì)量。如在工程施工中，首先由施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量自檢，自檢合格后，報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽檢，抽檢合格方可進(jìn)行下道工序的施工。在工程施工中，要嚴(yán)格按質(zhì)量控制程序操作，使各項(xiàng)工程的質(zhì)量自檢工作能夠有條不紊地開(kāi)展。

（二）實(shí)行目標(biāo)管理和質(zhì)量預(yù)控。項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)一是要滿足與業(yè)主簽訂的合同要求，二是要滿足企業(yè)質(zhì)量計(jì)劃的要求。比如有的工程與業(yè)主簽訂的合同質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良，而企業(yè)為滿足市場(chǎng)需要確定其為創(chuàng)省、部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程或創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”工程，那么該工程的最終質(zhì)量目標(biāo)就應(yīng)定在省、部?jī)?yōu)質(zhì)工程或“魯班獎(jiǎng)”工程上，按照這個(gè)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行全面質(zhì)量設(shè)計(jì)。首先按照“分項(xiàng)保分部、分部保單位工程”的原則，把質(zhì)量總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，定出每一個(gè)分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量目標(biāo)。然后針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的技術(shù)要求和施工的難易程度，結(jié)合施工人員的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗(yàn)，確定質(zhì)量管理和監(jiān)控重點(diǎn)。在每個(gè)分項(xiàng)工程施工前，寫出詳細(xì)的書面交底和質(zhì)量保證措施，召集施工主要負(fù)責(zé)人及技術(shù)、質(zhì)量管理人員和參加施工的所有人員進(jìn)行交底，做到人人目標(biāo)明確、職責(zé)清楚。對(duì)于新技術(shù)、新材料、新工藝和施工經(jīng)驗(yàn)不足的分項(xiàng)工程，還應(yīng)事先對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)試驗(yàn)或做樣板確定施工工藝。

（三）人、材、機(jī)的控制。（1）人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念。（2）材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。顯然在施工項(xiàng)目中，對(duì)材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的。（3）施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。它對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。

（四）認(rèn)真履行質(zhì)量合同。在工程施工中，加強(qiáng)各個(gè)單項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。每一項(xiàng)目的施工管理人員應(yīng)主動(dòng)積極地配合質(zhì)量檢驗(yàn)人員把好工程質(zhì)量關(guān)，及時(shí)查驗(yàn)施工質(zhì)量，特別是關(guān)鍵部位更要加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。在施工過(guò)程中，加強(qiáng)各個(gè)單項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查的方法可以采用：目測(cè)法、量測(cè)法、試驗(yàn)法等。工程師還可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視，實(shí)地測(cè)量結(jié)果和數(shù)據(jù)，來(lái)檢查和判斷工程質(zhì)量，以所測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。提前以書面通知施工單位并附上所測(cè)的數(shù)據(jù)，使施工單位對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題不能遮掩，不能馬虎處理，避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問(wèn)題。

（五）運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法。工程施工過(guò)程中，往往一些分項(xiàng)分部工程已完成，而其他一些工程尚在施工中；有些工程已施工結(jié)束，而有的尚在繼續(xù)進(jìn)行。在這種情況下，監(jiān)理工程師要檢查督促施工單位對(duì)已完成的部分采取有效措施，予以成品保護(hù)，防止已完成的工程或部位遭到破壞，避免成品因缺乏必要保護(hù)，而造成損壞和污染，影響整體工程質(zhì)量。駐工地監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)成品保護(hù)引起足夠重視，督促檢查，及時(shí)提醒施工單位自覺(jué)地加強(qiáng)成品保護(hù)的意識(shí)，舍得投入必要的財(cái)力人力，避免因小失大。其次堅(jiān)持工序檢查程序，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持上道工序未經(jīng)監(jiān)理復(fù)核合格不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工。重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位由建設(shè)、質(zhì)檢、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位組成的聯(lián)檢小組進(jìn)行驗(yàn)收、核定等級(jí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)檢測(cè)工作，在各項(xiàng)工程施工過(guò)程中，認(rèn)真進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工項(xiàng)目，及時(shí)分析原因，調(diào)整施工工藝及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救處理，確保工程質(zhì)量控制由試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)話，避免憑經(jīng)驗(yàn)辦事等盲目的質(zhì)量控制。在工程施工過(guò)程中，運(yùn)用全面質(zhì)量管理的知識(shí)，對(duì)工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，確定質(zhì)量控制的措施和目標(biāo)，使工程質(zhì)量控制有的放矢，達(dá)到事前預(yù)防、事中嚴(yán)格控制，扭轉(zhuǎn)事后檢測(cè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)局面，提高工程質(zhì)量控制的水平和效率。

四、結(jié)語(yǔ)

公路工程施工中必須根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)和最終施工目標(biāo)制定施工操作流程，通過(guò)對(duì)自身施工水平的不斷改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)整體的工程質(zhì)量控制。建立一套完整而長(zhǎng)效的質(zhì)量保證體系，按照各部門的實(shí)際工作任務(wù)進(jìn)行有效的權(quán)責(zé)分配。同時(shí)，在實(shí)際施工過(guò)程中，還應(yīng)重視質(zhì)量檢查工作，“百年大計(jì)，質(zhì)量策一”，對(duì)于施工項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和管理，應(yīng)從企業(yè)生存的高度來(lái)看，通過(guò)對(duì)自身專業(yè)施工素質(zhì)的提升來(lái)?yè)屨几嗟氖袌?chǎng)份額，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，科學(xué)施工，從而為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中脫穎而出奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

公路質(zhì)量是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)能否快速健康的發(fā)展的要素之一，做為公路建設(shè)者我們有責(zé)任為國(guó)家建造高質(zhì)量的公路，有責(zé)任為我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃承良，邵院生.公路管理體制改革中應(yīng)把握的四個(gè)關(guān)系[J].公路與汽運(yùn)，2003，6.

[2]王華.公路工程管理[M].人民交通出版社.北京：2012.