曾梓煌

【摘要】本文通過數(shù)據(jù)分析冷戰(zhàn)后、冷戰(zhàn)期間國際沖突的國際背景和地理空間分布，對國際沖突的特征進行總結(jié)并得出相應結(jié)論，為安全策略的制定者提供決策依據(jù)。

【關鍵詞】國際 沖突 地理空間

國際沖突是指發(fā)生在國際舞臺上為爭奪權力、地位、資源以及因意識形態(tài)的對立導致國際行為體之間的目標不可協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的相互壓制、傷害或消滅對方的行為。國際沖突的特殊性、重要性倒逼國家安全部門加強對國際沖突的處置和策略的研究。

一、冷戰(zhàn)后國際沖突研究

1、冷戰(zhàn)后國際沖突的類型及分布

1992-2000年間，全球國際沖突共有144起，2001-2013年間，國際沖突共有140起。沖突數(shù)量在1990年前后達到峰值，之后趨于下降，在2005年之后略有上升，但是整體仍趨于平緩。在1992-2000年間，內(nèi)戰(zhàn)共有126起，其中與民族宗教沖突相關的沖突36起，民族獨立、分裂20其，地區(qū)尋求獨立沖突13起，邊境問題引起的戰(zhàn)爭8起。在地區(qū)上，沖突次數(shù)較多的地區(qū)依次為：東南亞28起，撒哈拉以北非洲21起，撒哈拉以南非洲27起，中東20起，南亞19起，西亞7起，沖突多發(fā)地區(qū)發(fā)生沖突的數(shù)量占全球沖突比例超過90%。在2001-2013年間，內(nèi)戰(zhàn)共114起，其中與民族宗教矛盾相關39起，民族獨立、分裂造成的沖突11起，地區(qū)獨立引起沖突18起。在地區(qū)上，撒哈拉以南非洲35起，撒哈拉以北非洲19起，南亞32起，東南亞23起，中東12起。

在沖突多發(fā)地區(qū)中，以發(fā)生國際沖突的平均數(shù)量為標準，當前世界上最為動蕩的地區(qū)集中在非洲、南亞、東南亞、中東。

2、冷戰(zhàn)后國際沖突特點、成因

隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，新一輪的國際沖突爆發(fā)。國際沖突相對集中區(qū)域為巴爾干、中東、中亞、南亞、東南亞一帶以及撒哈拉以南非洲。當前對沖突的研究認為該這兩個區(qū)域之所謂動蕩主要有兩方面原因：一是大國對該地區(qū)主導權的爭奪，二是該地區(qū)沒有有效的安全機制。

大國對該地區(qū)主導權的爭奪，體現(xiàn)在列強對地區(qū)主導權的爭奪中，殖民國家依靠強力打破當?shù)氐牟柯?、民族固有的?lián)系或是將其置于強力而生硬的統(tǒng)治之下，削弱了原有的管理體系。同時，宗主國對國家邊界、部族邊界隨意劃分，成為了日后爆發(fā)沖突的重要根源。

除了存在誘發(fā)沖突的矛盾，引發(fā)沖突的另一個重要原因是這些地區(qū)缺乏有效的安全機制，使沖突難以被有效控制，沖突雙方也沒有進行有效對話的渠道。中東、中亞、巴爾干等地區(qū)是大國激烈爭奪的對象，但同樣沒有任何一個外來勢力能夠主導該地區(qū)的事務。地區(qū)性國際組織或安全安排難以對沖突雙方的暴力行為產(chǎn)生根本的影響，在國家利益面前爭端往往難以得到和解。雙方的信任缺乏使武力手段成為解決沖突最為直接的方式。在這種情況下，民族、宗教、領土爭端極易醞釀成沖突，而沖突反過來為外來勢力的干預提供了借口。

3、冷戰(zhàn)后國際沖突地理空間特征

從中東到中亞的歐亞大陸南側(cè)，有一個“不穩(wěn)定的弧”。這個弧的組成主要是伊斯蘭國家，而這個弧所在的地區(qū)向來被西方認為是動蕩之地。

不穩(wěn)定的弧是破碎地帶的縮小版。破碎地帶以中東為中心，向東沿著歐亞大陸南岸延伸到巴基斯坦和印度，在那里分為兩岔。北線經(jīng)過阿富汗到中亞五國，南線經(jīng)東南亞、臺灣海峽到朝鮮半島。以中東為中心，向西也分為兩岔。南線沿著非洲大陸北部向西，包括撒哈拉沙漠以北的所有國家；北線經(jīng)土耳其到巴爾干半島。歐亞大陸的南邊是破碎的地緣政治地帶。

二、國際沖突分布規(guī)律對我國安全策略啟示

當前，中國與周邊的國家仍有短期內(nèi)難以解決、但又涉及核心利益的矛盾和沖突。如中國與日本在釣魚島的爭端，與菲律賓、越南等東南亞國家在海洋權益和海洋資源開發(fā)的爭端、臺灣問題等。防止?jié)撛跊_突的激化，已經(jīng)成為我國國防安全戰(zhàn)略的重要課題。

1、響應全球化背景下安全問題的整體性特征

當前，東盟為我國與東南亞諸國提供了良好的對話、溝通、合作的平臺，由經(jīng)濟推動的政治、安全、文化的互信與合作將逐步增強中國東南部地區(qū)的安全穩(wěn)定，也為控制南海爭端奠定了基礎。上海合作組織在促進中國西北部的安全方面提供了重要的保障。中日、中韓緊密的經(jīng)濟聯(lián)系、政治對話和文化交流促使東北亞地區(qū)形成了某種安全框架，而這一框架在促使沖突雙方通過非軍事解決問題有重要意義。在全球化、多極化的背景下，只有充分考慮總體安全結(jié)構(gòu)，將國內(nèi)外的安全威脅放在整體性框架進行考慮，才能制定出合理的安全策略。

2、維護國家安全需要注重經(jīng)濟、外交等非軍事手段的運用

利用軍事手段解決爭端往往會帶來一系列不良的后果，如破壞投資環(huán)境、引起外交爭端、影響國際形象等等。通過外交手段談判、斡旋、化解矛盾，利用國家間日益緊密的經(jīng)濟聯(lián)系限制、控制矛盾的激化和升級，通過文化交流促進相互理解、增強文明認同都是當前解決國際沖突、化解爭端的重要、甚至是主要的手段。案例如下：

在2012年4月10日，菲律賓企圖扣押我國在黃巖島合法進行漁業(yè)作業(yè)的漁民，中國行政執(zhí)法船只趕到現(xiàn)場保護漁民引起對峙。在沖突發(fā)生之后，雙方采取了一系列外交、經(jīng)濟和有限的軍事角逐。在這起沖突中，中國對菲律賓進行以香蕉、菠蘿為主的農(nóng)產(chǎn)品進行貿(mào)易制裁，取得了極佳的效果。據(jù)統(tǒng)計，2011年間，菲律賓的香蕉占我國進口總量的85%。沖突發(fā)生之后，中國海關加大對菲律賓農(nóng)產(chǎn)品的食品安全檢驗，極大惡化了菲律賓對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口條件。大批香蕉在海關腐爛，剩余部分只能以較低的價格轉(zhuǎn)銷到日、韓等地。此外，在黃巖島沖突發(fā)生后，中方暫停了赴菲旅游，在菲的游客也提前回國。中國是菲律賓第四大客源地，每年赴菲的人數(shù)超過100萬，這一舉措給菲律賓旅游業(yè)造成極大打擊。菲律賓眾議院議長貝爾蒙希望“中國不要因為黃巖島事件擠壓菲律賓”，菲報《馬尼拉報》將“中國暫停赴菲旅游”作為頭條新聞。這一制裁手段是我國采取非傳統(tǒng)軍事手段解決傳統(tǒng)安全問題的成功嘗試。