臨沂商城開(kāi)展省級(jí)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)三年來(lái)取得的成果

臨沂商城經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，產(chǎn)生了內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的緊迫需求，開(kāi)展國(guó)家級(jí)貿(mào)易改革試點(diǎn)既有現(xiàn)實(shí)需要，也具備試點(diǎn)條件。臨沂市委、市政府高度重視臨沂商城發(fā)展，積極推進(jìn)省級(jí)國(guó)際貿(mào)易試點(diǎn)改革進(jìn)程，帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)外向度提高和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，臨沂商城內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程加速，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展格局初步形成。隨著省級(jí)試點(diǎn)的不斷深化，臨沂商城國(guó)際貿(mào)易體制創(chuàng)新取得階段性成果，市場(chǎng)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，基本具備了申請(qǐng)國(guó)家級(jí)貿(mào)易改革試點(diǎn)的良好條件。

1.在管理機(jī)制理順?lè)矫?。臨沂市委、市政府成立臨沂商城管理委員會(huì)，統(tǒng)籌管理商城發(fā)展，將其與市屬開(kāi)發(fā)區(qū)同等對(duì)待，由分管副市長(zhǎng)兼任書(shū)記，設(shè)立專(zhuān)職主任，商務(wù)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參與，負(fù)責(zé)抓好規(guī)劃編制、政策落實(shí)、平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督等6項(xiàng)工作，并明確臨沂商城管委會(huì)為省級(jí)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)，著力提升臨沂商城國(guó)際化水平；各區(qū)商城管理機(jī)構(gòu)配合商城管委會(huì)負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)管理工作。組建臨沂商城控股有限公司，將現(xiàn)有國(guó)有股份占主導(dǎo)的各類(lèi)市場(chǎng)管理主體，納入統(tǒng)一管理，形成政府與市場(chǎng)“兩只手”協(xié)同發(fā)力的格局。

2.在國(guó)際化立體物流通道構(gòu)建方面。開(kāi)通了至廣州、烏魯木齊及滿(mǎn)洲里的“臨沂號(hào)”中歐鐵路貨運(yùn)班列，目前正加快推進(jìn)至西寧、哈爾濱等邊疆城市的貨運(yùn)班列；臨沂機(jī)場(chǎng)作為國(guó)際航空口岸獲準(zhǔn)臨時(shí)開(kāi)放，2015年6月開(kāi)通臨沂直飛韓國(guó)的國(guó)際航線(xiàn)；圍繞物流服務(wù)便利化，臨沂商城開(kāi)通了國(guó)際郵政小包收寄點(diǎn)；年吞吐能力50萬(wàn)標(biāo)箱的內(nèi)陸無(wú)水港通關(guān)平臺(tái)“臨沂港”啟動(dòng)運(yùn)行，與青島港實(shí)現(xiàn)出口業(yè)務(wù)直通，在全國(guó)第二家實(shí)現(xiàn)了“屬地驗(yàn)放、口岸直通”一站式通關(guān)；在青島港前沿設(shè)立專(zhuān)用堆場(chǎng)，與馬士基、長(zhǎng)榮等20家船公司和場(chǎng)站建立合作關(guān)系，沿“海上絲綢之路”開(kāi)通了臨沂至迪拜海上航運(yùn)，為臨沂商城的商品通過(guò)迪拜分撥到沙特阿拉伯、伊拉克等中東、中亞、北非等國(guó)家和地區(qū)提供便利。

3.在新型貿(mào)易方式探索方面。著力推進(jìn)“旅游購(gòu)物商品”貿(mào)易方式。按照“管得住、通得快”的要求，建立通關(guān)監(jiān)管、質(zhì)量追溯、稅收征管、責(zé)任追究等綜合管理機(jī)制，支持市場(chǎng)群體用好政策、擴(kuò)大出口，出口涉及129個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前臨沂商城正積極爭(zhēng)取“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式，積極探索國(guó)際工程物資采購(gòu)出口模式，加快打造國(guó)際工程物資出口基地，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

4.在國(guó)際化貿(mào)易主體培育方面。臨沂商城跨境電商園區(qū)投入運(yùn)行，以金湖彩涂、鵬拓科技、翼動(dòng)商貿(mào)為代表的一批跨境電商企業(yè)嶄露頭角，以蘭田集團(tuán)為代表的傳統(tǒng)市場(chǎng)積極開(kāi)拓國(guó)際業(yè)務(wù)，以魯疆物流為代表的傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)物流企業(yè)成功轉(zhuǎn)型國(guó)際物流服務(wù)提供商。目前，臨沂商城132處市場(chǎng)已有75處開(kāi)展了國(guó)際貿(mào)易。

5.在國(guó)際化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面。臨沂綜合保稅區(qū)8月份封關(guān)運(yùn)營(yíng)，新增用地指標(biāo)3 000畝，為臨沂外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新引擎；成立臨沂商城國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心，打造了 “一站式、綜合性”涉外服務(wù)平臺(tái)，外貿(mào)公司登記時(shí)限由27個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日；實(shí)行涉外審批一站式服務(wù)，加快構(gòu)建貿(mào)易便利化體系；成立中國(guó)（臨沂）跨國(guó)采購(gòu)中心，為外貿(mào)企業(yè)提供進(jìn)出口信息、外商邀請(qǐng)、出口退稅、市場(chǎng)開(kāi)拓、查驗(yàn)、報(bào)關(guān)、金融、物流、保險(xiǎn)和宣傳推介等綜合公共服務(wù)。

6.在國(guó)際化合作與開(kāi)拓方面。臨沂商城與具有“絲路明珠”政策優(yōu)勢(shì)和“一關(guān)通五國(guó)”地域優(yōu)勢(shì)的新疆霍爾果斯口岸簽訂合作協(xié)議；與中國(guó)對(duì)外工程承包協(xié)會(huì)、中鐵建和中交建等具有海外工程項(xiàng)目的大企業(yè)簽訂合作協(xié)議，為拓展海外市場(chǎng)搭建橋梁；在匈牙利建設(shè)中歐商貿(mào)城，現(xiàn)已發(fā)展入園企業(yè)150多家，并被國(guó)家認(rèn)定為第一個(gè)國(guó)家級(jí)境外商貿(mào)物流型的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

7.在國(guó)際化展會(huì)培育方面。堅(jiān)持把會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全面推動(dòng)會(huì)展業(yè)與商城國(guó)際化深度融合，堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”辦展方向，發(fā)展多門(mén)類(lèi)、多層次、強(qiáng)輻射的會(huì)展業(yè)。著重培育了以“中國(guó)（臨沂）國(guó)際商貿(mào)物流博覽會(huì)”和“中國(guó)臨沂資本交易大會(huì)”兩大龍頭展會(huì)，以及木業(yè)板材、建筑陶瓷等專(zhuān)業(yè)特色展會(huì)，有力推動(dòng)了臨沂商城國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。

臨沂商城開(kāi)展國(guó)家級(jí)貿(mào)易改革試點(diǎn)的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)（Strengths）。堅(jiān)持不懈塑造出獨(dú)樹(shù)一幟的商貿(mào)資源與物流競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放三十多年的快速發(fā)展將臨沂商城塑造成了一個(gè)全國(guó)知名的商貿(mào)流通樞紐城市，形成了商貿(mào)（商流）和物流兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”的局面。習(xí)近平總書(shū)記視察臨沂商城時(shí)指出，“臨沂物流搞得很好，要繼續(xù)努力，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索，多元發(fā)展，向現(xiàn)代物流邁進(jìn)”。中辦回訪(fǎng)調(diào)研組《習(xí)近平總書(shū)記山東考察二次回訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告》中也指出，“臨沂商城是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展迅速，商城迫切需要結(jié)合現(xiàn)代物流發(fā)展加以引導(dǎo)和改造”。

2.“市場(chǎng)名城”商貿(mào)資源豐富。臨沂商城商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模大，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)131處，占地面積1301.1萬(wàn)平方米，商鋪和攤位6.2萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)4.9萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員19萬(wàn)人，日客流量30萬(wàn)人次；經(jīng)營(yíng)商品多達(dá)6萬(wàn)各品種，涵蓋小商品、五金、建材、板材、園林機(jī)械、勞保用品等27大類(lèi)，基本覆蓋了主要生產(chǎn)資料和生活資料的主要門(mén)類(lèi)。“物流之都”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。一是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。商城目前擁有大型物流園區(qū)22處，各類(lèi)物流企業(yè)2 094家，貨運(yùn)車(chē)輛1.8萬(wàn)輛，2 000多條國(guó)內(nèi)配載路線(xiàn)，覆蓋全國(guó)縣級(jí)以上城市，貨物發(fā)送量20余萬(wàn)噸。二是效率優(yōu)勢(shì)。臨沂商城物流線(xiàn)路和運(yùn)力相對(duì)集中，提高了貨物周轉(zhuǎn)速度和拼貨效率，空駛率低，日均配載貨運(yùn)車(chē)輛2萬(wàn)多車(chē)次，可實(shí)現(xiàn)600公里內(nèi)當(dāng)日或次日到達(dá)，1 500公里隔日到達(dá)，3 000公里3至7日到達(dá)，配送時(shí)間不輸于全國(guó)任一第三方公路運(yùn)輸企業(yè)。三是價(jià)格優(yōu)勢(shì)。依托龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)以及較高的運(yùn)輸效率，臨沂物流成本比全國(guó)平均低20%-30%，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

3.劣勢(shì)（Weaknesses）。兩年來(lái)，在省級(jí)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)進(jìn)程中，臨沂商城參照義烏國(guó)家級(jí)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，重點(diǎn)圍繞商貿(mào)（商流）開(kāi)展了傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型開(kāi)拓外貿(mào)市場(chǎng)、社會(huì)（多元化）投資建設(shè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、商城配套功能設(shè)施完善及市場(chǎng)相關(guān)管理規(guī)定和政策建設(shè)等一系列探索和實(shí)踐，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，但隨著改革步入深水區(qū)，以供應(yīng)鏈“商流”為切入點(diǎn)的省級(jí)綜合改革試驗(yàn)遇到了諸如市場(chǎng)轉(zhuǎn)型緩慢、適合臨沂商城產(chǎn)品出口的貿(mào)易體制還未確立、與之相配套的第三方服務(wù)能力不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)難以在短期內(nèi)取得有效突破。具體表現(xiàn)如下：一是適應(yīng)商城國(guó)際化發(fā)展要求的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體有待進(jìn)一步培育。（1）市場(chǎng)發(fā)展集約化程度低，商城現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)131處，發(fā)展重量不重質(zhì)，市場(chǎng)發(fā)展存在重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。比如鋼材市場(chǎng)，在河?xùn)|區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、羅莊區(qū)均有分布，服裝市場(chǎng)、紡織品市場(chǎng)等都存在類(lèi)似問(wèn)題；（2）市場(chǎng)開(kāi)辦者多為村居民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部缺少適應(yīng)國(guó)際化、電商化發(fā)展需求的管理團(tuán)隊(duì)及發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)贏利模式大多仍局限于市場(chǎng)商鋪?zhàn)馐?、物業(yè)管理等，滿(mǎn)足于當(dāng)“地主”，對(duì)轉(zhuǎn)型為綜合服務(wù)提供商缺乏主動(dòng)意識(shí)；（3）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多為個(gè)體商戶(hù)，以現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)“三現(xiàn)”交易方式為主，習(xí)慣于沿用已有的內(nèi)貿(mào)流通渠道和經(jīng)營(yíng)手段，搞內(nèi)貿(mào)輕車(chē)熟路、搞外貿(mào)一竅不通，有的商戶(hù)只重眼前利益、不看長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)新業(yè)態(tài)的敏感性不強(qiáng)，面對(duì)各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式缺乏主動(dòng)轉(zhuǎn)型的意識(shí)，部分市場(chǎng)受電子商務(wù)沖擊明顯；（4）商城缺少大的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是缺少高水平的外貿(mào)服務(wù)企業(yè)，尤其是現(xiàn)有的出口企業(yè)大多規(guī)模偏小，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，附加值低，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的出口企業(yè)較少。二是適于商城國(guó)際化發(fā)展需要的新興貿(mào)易方式有待進(jìn)一步探索完善。國(guó)際貿(mào)易方面。商城國(guó)際貿(mào)易急需強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)。目前商城廣大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)個(gè)體以經(jīng)營(yíng)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)為主，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的交易操作方式、法律法規(guī)政策、市場(chǎng)空間需求的了解基本處于空白階段，已經(jīng)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)不僅貿(mào)易規(guī)模小、數(shù)量少。對(duì)臨沂港的使用率不高。雖然通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)提高了工作效率，簡(jiǎn)化了退稅操作流程，但由于外貿(mào)綜合服務(wù)體系不健全，市場(chǎng)化程度不高，導(dǎo)致出現(xiàn)出口貨源外流問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅板材一項(xiàng)，每年經(jīng)青島港、連云港出口的約有15～20萬(wàn)標(biāo)箱，貨值約30多億美元，并通過(guò)外貿(mào)服務(wù)企業(yè)在三天時(shí)間內(nèi)獲得出口退稅。適于商城國(guó)際化需求的貿(mào)易方式仍需探索完善。目前臨沂商城發(fā)展國(guó)際貿(mào)易僅有旅游采購(gòu)這一具體政策支持，但與義烏相比，臨沂商城旅游采購(gòu)貿(mào)易方式不論是貿(mào)易增量還是貿(mào)易總量，都有較大的差距，且沒(méi)有量身定制的貿(mào)易方式促進(jìn)臨沂商城國(guó)際化發(fā)展。電子商務(wù)方面。臨沂商城電商起步晚，生態(tài)鏈條不健全。臨沂商城電子商務(wù)發(fā)展速度快，但相比于杭州、義烏等發(fā)達(dá)電商城市來(lái)看，發(fā)展起步晚，生態(tài)鏈條不健全，廣大電商經(jīng)營(yíng)主體能力偏弱，尤其是缺少有自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的自建電商平臺(tái)，商城市場(chǎng)的行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，缺少全省乃至全國(guó)領(lǐng)先的垂直電商平臺(tái)。且各類(lèi)為電商經(jīng)營(yíng)配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，電商第三方服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，技術(shù)水平不高，發(fā)展電子商務(wù)的氛圍不夠濃厚。支撐商城跨境電商發(fā)展的環(huán)境有待提升。目前跨境電商的發(fā)展政策主要集中在杭州、義烏、鄭州等試點(diǎn)城市，而臨沂商城雖然具有發(fā)展跨境電商的較好基礎(chǔ)，卻難以利用各類(lèi)便捷高效的跨境電商進(jìn)出口操作模式，產(chǎn)生了大量“間接”跨境電商交易，即商城產(chǎn)品線(xiàn)上成交，線(xiàn)下物流流轉(zhuǎn)試點(diǎn)城市通關(guān)操作，直接影響了商城跨境電商的發(fā)展，阻礙了建設(shè)跨境電商生態(tài)鏈條的建設(shè)。三是支撐臨沂商城國(guó)際化發(fā)展的物流服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。傳統(tǒng)物流現(xiàn)代化服務(wù)水平有待提升。臨沂商城物流的發(fā)展可謂在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟，但這主要體現(xiàn)在運(yùn)輸規(guī)模上，并由此帶來(lái)了運(yùn)輸速度和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。從業(yè)態(tài)發(fā)展的階段來(lái)看，臨沂商城商貿(mào)物流的發(fā)展還比較落后，倉(cāng)儲(chǔ)資源分散，以民居廠房為主，物流運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差；從個(gè)體發(fā)展來(lái)看，商城物流企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流認(rèn)識(shí)不足，服務(wù)功能單一，多為貨運(yùn)配載運(yùn)輸和代收貨款，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以?xún)r(jià)格戰(zhàn)為主，企業(yè)利潤(rùn)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，各類(lèi)物流專(zhuān)業(yè)人才缺乏，現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理及物流技術(shù)裝備落后，代收貨款業(yè)務(wù)頻頻出現(xiàn)“跑路”現(xiàn)象，影響了商城物流業(yè)的整體信譽(yù)。從整體水平來(lái)看，臨沂商城以公路運(yùn)輸為主，現(xiàn)代物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理服務(wù)水平不高，區(qū)域內(nèi)物流規(guī)劃還不夠完善，公共倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及城市共同配送能力急需建設(shè)提升。園區(qū)投資主體贏利點(diǎn)單一，面向物流企業(yè)的增值服務(wù)少；缺少具有開(kāi)放性和核心競(jìng)爭(zhēng)力的物流公共信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，各類(lèi)新興物流信息平臺(tái)數(shù)量少，規(guī)模小，相互不連通，信息無(wú)法共享，導(dǎo)致資源分散，形成了現(xiàn)如今物流“信息孤島”的問(wèn)題。服務(wù)支撐國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)有待完善。臨沂航空口岸獲批臨時(shí)開(kāi)放，但國(guó)際航線(xiàn)線(xiàn)路較少，且國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)尚未獲批；臨沂商城國(guó)際郵政小包收寄點(diǎn)成功落地運(yùn)營(yíng)，但國(guó)際郵政小包互換局尚未獲批，相關(guān)跨境電商物流快遞仍需通過(guò)青島、北京等城市轉(zhuǎn)關(guān)操作，增加了企業(yè)操作成本，且成本較高。此外，臨沂港功能還不夠完善，尚未實(shí)現(xiàn)進(jìn)口直通，出口直通只面向青島港，沒(méi)有與日照港直通，尚未列入國(guó)際氣韻港和到達(dá)港目錄，不具備簽發(fā)提單的功能。服務(wù)支持電子商務(wù)的能力有待加強(qiáng)。商城零擔(dān)專(zhuān)線(xiàn)物流、第三方物流、城市配送、快遞服務(wù)等業(yè)態(tài)齊全，但發(fā)展不平衡，70%以上是零擔(dān)專(zhuān)線(xiàn)物流。適于大宗商品電商的線(xiàn)下物流服務(wù)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)快遞、快運(yùn)業(yè)發(fā)展混亂，缺少專(zhuān)業(yè)化快遞倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)體系，各市場(chǎng)配套支撐電商發(fā)展的快遞倉(cāng)儲(chǔ)功能區(qū)稀缺。商城物流內(nèi)循環(huán)流通效率低，城區(qū)配送秩序混亂，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和規(guī)范化操作服務(wù)水平不足，難以有效支撐商城電子商務(wù)快速發(fā)展。四是配套服務(wù)臨沂商城國(guó)際化的前市場(chǎng)和后市場(chǎng)服務(wù)能力不足。品牌創(chuàng)意包裝和產(chǎn)品研發(fā)能力不足。與義烏小商品“前店后廠”發(fā)展模式不同，臨沂商城的商品來(lái)自全國(guó)各地，又流向五湖四海，利潤(rùn)主要來(lái)源于買(mǎi)賣(mài)流通環(huán)節(jié)，處于微笑價(jià)值曲線(xiàn)的底部，商城整體不僅地產(chǎn)品率低，經(jīng)營(yíng)主體缺少對(duì)品牌控制的主動(dòng)權(quán)，在銷(xiāo)售區(qū)域和銷(xiāo)售價(jià)格等方面受到限制，并且經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)在品牌建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意包裝方面更是乏善可陳，進(jìn)而造成商城開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和電子商務(wù)時(shí)步履維艱。金融配套服務(wù)能力不強(qiáng)。商城的商流、物流、信息流、資金流匯集，是一個(gè)資本的“富礦”，但沒(méi)有效地激活和挖掘出來(lái)，甚至存在較多的民間借貸、影子銀行等問(wèn)題，商城業(yè)戶(hù)多為輕資產(chǎn)類(lèi)企業(yè)，貸款難、門(mén)檻高、融資貴的問(wèn)題。金融保險(xiǎn)產(chǎn)品與商城發(fā)展的結(jié)合度不高，風(fēng)險(xiǎn)保障作用發(fā)揮有限。非現(xiàn)金支付工具的推廣應(yīng)用力度需要加大，現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)金、現(xiàn)貨的“三現(xiàn)”交易仍然占據(jù)主流。

4.機(jī)遇（Opportunities）。從經(jīng)濟(jì)全球化的角度看，近年來(lái)國(guó)際化、區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定不斷增多，協(xié)定市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷提升，商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，有力推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)商品交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是由中國(guó)倡導(dǎo)和主導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略正穩(wěn)步推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記分別于2013年9月7日及10月3日向全球發(fā)出倡議，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及“21世紀(jì)海上絲綢之路”。由此，全球最大、最長(zhǎng)的路上經(jīng)濟(jì)合作體誕生?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)合作體東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈、西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，橫跨整個(gè)亞歐大陸，涉及60多個(gè)國(guó)家、5 000余萬(wàn)平方公里土地、44多億人口，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，約占全球人口的63%、全球經(jīng)濟(jì)總量的29%和全球貿(mào)易總量的1/4，市場(chǎng)潛力巨大，被稱(chēng)為“21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地”、后進(jìn)新興板塊。有中國(guó)參與的各類(lèi)自由貿(mào)易協(xié)定不斷增多。中國(guó)已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)。包括中國(guó)與韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、東盟、新加坡、巴基斯坦、瑞士等。黨的十三屆三中全會(huì)提出要以周邊為基礎(chǔ)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。目前正積極對(duì)東中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判。國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》，明確加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、中國(guó)—海外國(guó)家合作委員會(huì)、中國(guó)—以色列、中國(guó)—斯里蘭卡你凳子貿(mào)協(xié)定談判和建設(shè)進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)與其他經(jīng)貿(mào)伙伴的自貿(mào)協(xié)定談判。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)商建自貿(mào)區(qū)，加快形成自足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。二是從企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代化的角度看，隨著行業(yè)細(xì)分不斷增多、專(zhuān)業(yè)化能力不斷加強(qiáng)，信息管理智能化水平不斷提升，國(guó)際供應(yīng)鏈管理漸成主流。一方面隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程不斷加深，國(guó)際化、現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)理念應(yīng)運(yùn)而生，跨國(guó)企業(yè)快速成長(zhǎng)，傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)積極尋求內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。隨著國(guó)際市場(chǎng)逐步走向統(tǒng)一和開(kāi)放，各類(lèi)跨國(guó)企業(yè)紛紛尋求在國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加收益。而與此同時(shí)，為了降低經(jīng)營(yíng)成本，跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始將采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)營(yíng)等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行分離，并在全球范圍內(nèi)展開(kāi)布局，以達(dá)到成本最優(yōu)的目的。這一做法直接導(dǎo)致了全球性的行業(yè)分工不斷細(xì)化、業(yè)務(wù)外包操作逐步發(fā)展成熟。而與此同時(shí)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)傳統(tǒng)生產(chǎn)+貿(mào)易組合的內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)積極自我完善提升，努力通過(guò)多種形式向外拓展，內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程不斷加速。另一方面互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展迅猛，在全球范圍內(nèi)顛覆傳統(tǒng)貿(mào)易方式，在催生大量小微經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，壓縮中間環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)全球范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化分工操作和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)管理能力的不斷提升，國(guó)際供應(yīng)鏈管理迎來(lái)飛速成長(zhǎng)期。近年來(lái)，中央政府連續(xù)推出“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”催生了一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者快速發(fā)展，并在全球范圍內(nèi)去得了令人矚目的成績(jī)，成功將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)觸角延伸到了世界各地，一張圍繞中國(guó)的全球性產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，而隨著“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的提出，“世界工廠”所提供的產(chǎn)品質(zhì)量將向世界一流水平看齊，而基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的各類(lèi)金融與物流創(chuàng)新，有力促進(jìn)了中國(guó)供應(yīng)鏈“四流”，即商流、信息流、資金流和物流的快速發(fā)展和融合發(fā)展。作為在中國(guó)具有重要影響力的臨沂商城，正是“四流”融合匯聚的重要節(jié)點(diǎn)，充分挖掘和發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，既是臨沂商城的機(jī)遇，也是中國(guó)發(fā)展的有力“拳頭”。三是周邊各類(lèi)自貿(mào)協(xié)定不斷增多，與中國(guó)參與的自貿(mào)協(xié)定出現(xiàn)交集和競(jìng)爭(zhēng)。以韓國(guó)為例，目前韓國(guó)已與東盟、新加坡、印度、歐盟等國(guó)家和地區(qū)達(dá)成自由貿(mào)易聯(lián)盟，目前正積極推進(jìn)與新西蘭、澳大利亞、海合會(huì)、日本等國(guó)家和地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定談判。其他國(guó)家諸如澳大利亞、新西蘭、新加坡、印度、俄羅斯、東盟、歐盟等諸多國(guó)家和地區(qū)紛紛推進(jìn)相互間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定（TPP）達(dá)成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，標(biāo)志著占全球4成的巨大經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)中國(guó)而言這即是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

5.挑戰(zhàn)（Threats）。義烏已開(kāi)展了國(guó)家級(jí)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，并取得了一定的成果。臨沂商城在效仿義烏，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)跨越式發(fā)展，加快對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，義烏試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)有一定的獨(dú)特性和局限性，與臨沂商城生產(chǎn)資料與生活資料并重，物流市場(chǎng)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀不盡相同，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是，義烏市場(chǎng)產(chǎn)品主要集中在小商品，生產(chǎn)資料市場(chǎng)仍處于探索建設(shè)階段。試點(diǎn)配套出口政策主要圍繞小商品等以生活資料為主，難以滿(mǎn)足國(guó)際社會(huì)，特別是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的各類(lèi)生產(chǎn)資料產(chǎn)品的需求，與國(guó)家今后一定時(shí)期的宏觀戰(zhàn)略的相容性較低。二是，義烏小商品市場(chǎng)主要由國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)，開(kāi)展的綜合配套改革試點(diǎn)對(duì)臨沂為代表，對(duì)臨沂商城為代表的，由社會(huì)投資運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)的借鑒意義相對(duì)有限。三是，義烏試點(diǎn)以小商品交易為核心的商貿(mào)市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)，物流業(yè)以快遞及國(guó)際物流為主，服務(wù)與大宗商品的零擔(dān)物流和整車(chē)物流發(fā)展相對(duì)滯后。四是，在管理體制方面，作為縣級(jí)市的義烏在協(xié)調(diào)市、省和國(guó)家三級(jí)政府層面的做法和經(jīng)驗(yàn)具有一定的局限性，對(duì)其他地級(jí)市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改造提升在管理和協(xié)調(diào)體制上的借鑒意義有限。

臨沂商城開(kāi)展國(guó)家級(jí)國(guó)際供應(yīng)鏈綜合配套改革試點(diǎn)的推進(jìn)措施

立足臨沂商城現(xiàn)階段“物流支撐商貿(mào)”的發(fā)展實(shí)際，依托省級(jí)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)積累的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮臨沂商城積累優(yōu)勢(shì)，以流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為基準(zhǔn)，調(diào)整發(fā)展定位，充分發(fā)揮物流“一手聯(lián)生產(chǎn)，一手聯(lián)消費(fèi)”、關(guān)聯(lián)度高和帶動(dòng)作用強(qiáng)的的優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建匯聚全球貨物需求信息，遍布全球物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、連接各國(guó)生產(chǎn)基地的國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)體系為最終目的，在臨沂商城實(shí)施以“國(guó)際供應(yīng)鏈”為題的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)，全面推動(dòng)臨沂商城國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。

1.積極推進(jìn)商流轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)臨沂商城內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展進(jìn)程。一是加速專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)。構(gòu)建八大市場(chǎng)集群。按照“同類(lèi)商品集中、同類(lèi)市場(chǎng)整合”的原則，對(duì)經(jīng)營(yíng)品種相同的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)檔次低、效益差的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整合，引導(dǎo)市場(chǎng)向多層發(fā)展，推動(dòng)老城區(qū)傳統(tǒng)市場(chǎng)集約化發(fā)展、內(nèi)涵式提升；推進(jìn)臨沂商城市場(chǎng)監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)、質(zhì)量保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等誠(chéng)信體系建設(shè)。建設(shè)商城改革試驗(yàn)區(qū)。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立臨沂商城國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)，打造新興商貿(mào)業(yè)態(tài)重要集聚區(qū)，加快引進(jìn)新興業(yè)態(tài)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口商品展銷(xiāo)中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、公共倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、物流配送區(qū)、貿(mào)易商總部基地等項(xiàng)目。加強(qiáng)商城品牌自主權(quán)。結(jié)合“三引一促”，瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈高端，在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)，建立面向臨沂商城的地產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展高檔食品、紡織服裝、木業(yè)板材、高端建材、工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；支持商城業(yè)戶(hù)加強(qiáng)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)使用有效注冊(cè)商標(biāo)，開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)，鼓勵(lì)采取“代加工”的方式生產(chǎn)商城自有品牌商品，增強(qiáng)商品話(huà)語(yǔ)權(quán)，逐步形成地產(chǎn)品加工鏈，擴(kuò)大地產(chǎn)品的占有率。二是加快國(guó)際貿(mào)易多向突破。培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)內(nèi)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，加快“內(nèi)轉(zhuǎn)外”步伐；推動(dòng)本地外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與世界知名采購(gòu)商、跨國(guó)批發(fā)商、零售商開(kāi)展合作，擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展渠道；爭(zhēng)取引進(jìn)一批龍頭型供應(yīng)商、采購(gòu)商落戶(hù)臨沂，爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)難民署、兒童基金會(huì)、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際性組織在臨沂商城設(shè)立采購(gòu)基地。推行新型貿(mào)易方式。用足用好“旅游購(gòu)物”貿(mào)易方式政策；爭(zhēng)取列入國(guó)家“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式，探索國(guó)際工程物資集采集供出口模式，打造國(guó)際工程物資出口基地；提升臨沂國(guó)際商品交易中心運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和水平，深入開(kāi)展介于現(xiàn)貨和期貨之間的大宗商品交易；發(fā)展易貨貿(mào)易，建設(shè)區(qū)域性易貨貿(mào)易中心。健全境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮匈牙利中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)在阿聯(lián)酋、巴基斯坦、德國(guó)、美國(guó)、中國(guó)—哈薩克斯坦合作中心、尼日利亞等地建設(shè)“海外臨沂商城”；加強(qiáng)與霍爾果斯、喀什等邊貿(mào)口岸合作；組織臨沂商城企業(yè)赴境外參展、舉辦自辦展。營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。提升臨沂商城國(guó)際貿(mào)易服務(wù)大廳功能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政審批效率；強(qiáng)化外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育和引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提供一站式外貿(mào)綜合服務(wù)；完善臨沂商城公共場(chǎng)所多語(yǔ)種服務(wù)，配套建設(shè)國(guó)際友人俱樂(lè)部、學(xué)校、醫(yī)院等涉外服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)餐飲、休閑等行業(yè)提供多元化服務(wù)能力。發(fā)揮綜保區(qū)政策優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮臨沂綜合保稅區(qū)特殊監(jiān)管政策優(yōu)勢(shì)，與臨沂商城發(fā)展配套銜接，加強(qiáng)“區(qū)城聯(lián)動(dòng)”，將綜合保稅區(qū)打造成為商城國(guó)際化的新窗口；依托綜合保稅區(qū)保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅物流功能，為臨沂商城國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、跨境電商企業(yè)提供全方位保稅服務(wù)；推動(dòng)綜合保稅區(qū)與臨沂港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，招引一批保稅物流、保稅加工、保稅展示等高端高質(zhì)項(xiàng)目；將綜合保稅區(qū)功能延伸到臨沂商城，加快建設(shè)進(jìn)口商品展示、體驗(yàn)、分銷(xiāo)中心，打造轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。三是推動(dòng)電子商務(wù)跨越發(fā)展。實(shí)施垂直電商平臺(tái)支撐工程。鼓勵(lì)商城不同經(jīng)營(yíng)主體依托市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展建設(shè)特色電商平臺(tái)，重點(diǎn)扶持板材、五金、建材、勞保等市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)商城、輻射全國(guó)、面向全球的垂直電商平臺(tái)。培育跨境電商發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。復(fù)制推廣中國(guó)（杭州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)臨沂跨境電商試驗(yàn)區(qū)；加快跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退稅等業(yè)務(wù)集中辦理，暢通郵政國(guó)際小包等跨境物流通道，完善跨境電商服務(wù)體系；爭(zhēng)取實(shí)行跨境電商B2B出口和直購(gòu)進(jìn)口、保稅進(jìn)口模式，加快建設(shè)跨境電商“海外倉(cāng)”。構(gòu)建商城電商產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)建設(shè)區(qū)域性快速分撥中心、快遞服務(wù)園區(qū)，引進(jìn)知名電商企業(yè)在臨沂設(shè)立電商物流配送中心，培育支持商城企業(yè)發(fā)展同城配送，完善區(qū)域電商+同城配送網(wǎng)絡(luò)，解決“最后一公里”問(wèn)題；鼓勵(lì)美工、攝影、代運(yùn)營(yíng)等電商服務(wù)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)與高等（職）院校合作，建設(shè)臨沂創(chuàng)業(yè)大學(xué)，鼓勵(lì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；扶持發(fā)展眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)體，著力打造創(chuàng)業(yè)之城、創(chuàng)新之都、創(chuàng)客之家。

2.加快推動(dòng)物流內(nèi)強(qiáng)外拓，培育臨沂商城物流引領(lǐng)商貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。一是加快商城物流主體“三化”升級(jí)。提升商城物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快物流園區(qū)改造提升，制定物流園區(qū)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推行統(tǒng)一規(guī)范的商貿(mào)物流合同文本，統(tǒng)一物流運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)化物流園區(qū)、企業(yè)。爭(zhēng)取臨沂列為國(guó)家級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。提升商城物流信息化水平。建設(shè)智慧物流信息平臺(tái)，加強(qiáng)物流信息資源整合和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，用好數(shù)據(jù)信息資源，推動(dòng)商貿(mào)物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持物流企業(yè)利用信息化手段提升收發(fā)貨管理、車(chē)輛管理、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)水平。提升商城物流現(xiàn)代化水平。規(guī)范物流專(zhuān)線(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)主體資格，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和業(yè)務(wù)開(kāi)拓能力。培育和引進(jìn)第三方、第四方物流企業(yè)，支持開(kāi)展供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)務(wù)；支持物流企業(yè)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押、代理采購(gòu)等物流金融服務(wù)；優(yōu)化物流倉(cāng)儲(chǔ)布局，先期規(guī)劃建設(shè)200萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，對(duì)新建物流園區(qū)規(guī)定倉(cāng)儲(chǔ)配套比例。二是全面貫通國(guó)際化立體物流通道。航空方面。加快爭(zhēng)取臨沂航空口岸正式開(kāi)放，增開(kāi)國(guó)際（地區(qū)）航線(xiàn)，開(kāi)行全貨運(yùn)包機(jī)，建設(shè)完成航空貨運(yùn)樞紐工程，建設(shè)海關(guān)國(guó)際航空快件監(jiān)管中心；推進(jìn)國(guó)際郵政小包收寄點(diǎn)升級(jí)為國(guó)際郵政小包互換局，并派駐海關(guān)監(jiān)管人員。鐵路方面。增開(kāi)至海爾濱、南寧、昆明等邊疆口岸快速貨運(yùn)班列，加快建設(shè)魯南鐵路物流園，并爭(zhēng)取國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)口岸政策。海運(yùn)方面。完善臨沂港出口集拼倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)口保稅等功能，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口直通，擴(kuò)大出口直通范圍；推進(jìn)臨沂港莒南、沂南、沂水場(chǎng)站建設(shè)，啟動(dòng)臨沂港二期建設(shè)，爭(zhēng)取納入國(guó)際陸港序列，具備目的港、啟運(yùn)港簽發(fā)提單功能；陸運(yùn)方面。支持推廣和使用標(biāo)準(zhǔn)化裝卸、托盤(pán)、甩掛等操作設(shè)備，提升運(yùn)輸效率；加快加強(qiáng)公路、鐵路、航空、港口物流園區(qū)合作，開(kāi)展“一單到底”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)；爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)城市，爭(zhēng)創(chuàng)綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市。

3.加強(qiáng)信息流引進(jìn)合作，積極探索大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)展的發(fā)展新模式。一是加速推進(jìn)智慧臨沂商城平臺(tái)建設(shè)。采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分步建設(shè)”的方式，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、信息發(fā)布、支付結(jié)算等體系，建設(shè)集公共信息、電商、會(huì)展、物流、支付等功能于一體的智慧臨沂商城公共服務(wù)平臺(tái)，打造商城大數(shù)據(jù)中心。二是支持供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建信息共享平臺(tái)。鼓勵(lì)商城品牌控制商、銷(xiāo)售主導(dǎo)商基于已有銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)及行業(yè)特點(diǎn)，購(gòu)買(mǎi)或研發(fā)企業(yè)資源管理（ERP）、倉(cāng)庫(kù)管理（WMS）等系統(tǒng)，并通過(guò)戰(zhàn)略合作，提高各自供應(yīng)鏈運(yùn)作效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高最終客戶(hù)消費(fèi)體驗(yàn)度。三是引進(jìn)和培育科技型供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新企業(yè)。大力發(fā)展類(lèi)似深圳一達(dá)通、深圳創(chuàng)捷等依托互聯(lián)網(wǎng)信息科技，串聯(lián)最終消費(fèi)者及中小微生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)鏈信息撮合與服務(wù)平臺(tái)。

4.創(chuàng)新資金流運(yùn)作模式，增強(qiáng)臨沂商城金融助力國(guó)際化發(fā)展動(dòng)力。一是積極推廣互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。支持商城各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)依托商城垂直電商平臺(tái)、智慧臨沂商城大數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)生的可征信數(shù)據(jù)，大力開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新服務(wù)，幫助各類(lèi)中小微企業(yè)突破發(fā)展的資金限制，推動(dòng)商城快速健康發(fā)展。二是全面強(qiáng)化傳統(tǒng)金融服務(wù)。研究制定臨沂商城金融配套改革方案。引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在臨沂商城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，探索設(shè)立票據(jù)結(jié)算中心，完善臨沂商城金融服務(wù)體系。每年組織一次商城銀企對(duì)接活動(dòng)。支持臨沂商城企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌交易，采取股權(quán)眾籌等方式，擴(kuò)大直接融資。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)與商城融合發(fā)展，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展物流貨運(yùn)保險(xiǎn)、小額意外保險(xiǎn)、小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。三是加快培育供應(yīng)鏈金融服務(wù)。建設(shè)第三方公共質(zhì)押誠(chéng)信平臺(tái)，健全企業(yè)信息，解決供應(yīng)鏈金融多方合作存在的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。通過(guò)本地培育和對(duì)外引進(jìn)，引導(dǎo)臨沂商城第三方、第四方物流企業(yè)，及國(guó)內(nèi)外知名供應(yīng)鏈企業(yè)等不同經(jīng)營(yíng)主體，圍繞不同產(chǎn)品供應(yīng)鏈的主導(dǎo)企業(yè)，大力發(fā)展基于上下游合作關(guān)系的代理采購(gòu)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款、應(yīng)收債權(quán)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)融資。

（執(zhí)筆：李濤、李善群、李曉東）