鄒海

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）明確指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)有文化企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)職工思想政治工作，為推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證?！睘榱饲袑?shí)落實(shí)《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，黨建工作必須針對(duì)轉(zhuǎn)企改制后的新情況、新問題，積極采取新對(duì)策，開創(chuàng)新舉措，才能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展作用。

存在的問題

隨著文化體制改革的不斷深入推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位相繼完成了轉(zhuǎn)企改制，由原來的事業(yè)單位體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。黨組織圍繞改革和發(fā)展大局，為轉(zhuǎn)企改制的順利實(shí)施，發(fā)揮了極大作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，轉(zhuǎn)企改制后國(guó)有文化企業(yè)黨建工作還存在著與企業(yè)發(fā)展新形勢(shì)不相適應(yīng)的諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。轉(zhuǎn)企改制后國(guó)有文化企業(yè)面臨著建立新的運(yùn)行機(jī)制、體制的繁重任務(wù)，導(dǎo)致部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在了如何增加經(jīng)營(yíng)收入上，思想上存在著經(jīng)營(yíng)收入是硬任務(wù)、黨建工作是軟任務(wù)的認(rèn)識(shí)偏差，出現(xiàn)了“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”甚至不抓黨建的現(xiàn)象。這是對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位的主要表現(xiàn)。

黨組織自身建設(shè)不到位。轉(zhuǎn)企改制后由于單位撤并和機(jī)構(gòu)重新組合，加上部分基層黨組織未能按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行換屆，國(guó)有文化企業(yè)還存在著黨組織班子不健全，以及有些新建企業(yè)尚未建立黨組織等問題。即便是有組織機(jī)構(gòu)，也鮮見從突出政治核心作用和引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的角度來定位黨組織職責(zé)功能，加強(qiáng)自身建設(shè)。相關(guān)管理制度的建立和完善沒有及時(shí)跟進(jìn)，組織建設(shè)、制度建設(shè)等亟待加強(qiáng)。

黨建工作融入中心工作不到位。轉(zhuǎn)企改制后國(guó)有文化企業(yè)成為市場(chǎng)主體，中心任務(wù)是把經(jīng)營(yíng)管理搞上去。部分黨建工作者面對(duì)轉(zhuǎn)企改制后的新體制、新機(jī)制、新形勢(shì)難以適應(yīng)，未能結(jié)合思想政治教育來激發(fā)廣大職工的內(nèi)驅(qū)力，沒有把思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融入企業(yè)的中心工作，存在著只求過得去、不求過得硬的現(xiàn)象。黨組織的政治核心作用沒有得到充分發(fā)揮。

黨建工作后備力量培養(yǎng)不到位。轉(zhuǎn)企改制后國(guó)有文化企業(yè)由于受到自身效益及職能設(shè)置的制約，現(xiàn)有黨建工作隊(duì)伍存在著年齡老化現(xiàn)象，人才引進(jìn)尤其是后備力量教育培養(yǎng)不到位，工作缺乏朝氣與活力，人才隊(duì)伍特別是后備力量教育培養(yǎng)不到位。

應(yīng)對(duì)舉措

國(guó)有文化企業(yè)與一般企業(yè)既具有相同性，同時(shí)又具有較大的特殊性。從《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)國(guó)有文化企業(yè)要把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的角度看，思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)包括黨組織自身建設(shè)較之一般企業(yè)有更高要求。為此，國(guó)有文化企業(yè)的黨組織必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際，理清黨建工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，解決好工作中存在的“不到位”問題，開創(chuàng)國(guó)有文化企業(yè)黨建工作的新局面。

增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感和使命感。當(dāng)前，國(guó)有文化企業(yè)面臨全面深化文化體制改革的新任務(wù)，要完成全面深化文化體制改革的歷史重任，離不開黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，離不開黨組織政治核心作用的發(fā)揮，充分發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，是企業(yè)改革發(fā)展取得成功的重要保證，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求。在現(xiàn)實(shí)工作中，重點(diǎn)要做好“三個(gè)提高”：一要從政治的高度來提高認(rèn)識(shí)。在國(guó)有企業(yè)建立黨組織，是保證黨執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，也是我國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特色和優(yōu)勢(shì)。要深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)黨組織的政治核心作用的重要性、必要性、緊迫性，加大貫徹企業(yè)黨建指導(dǎo)思想的力度。二要從企業(yè)發(fā)展實(shí)際提高認(rèn)識(shí)。企業(yè)發(fā)展離不開堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立企業(yè)越是改革發(fā)展，越要抓好企業(yè)黨建工作的思想，堅(jiān)決防止和克服轉(zhuǎn)企改制后弱化黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決糾正“重效益、輕黨建”的錯(cuò)誤傾向。以改革的精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和使命感抓好企業(yè)黨建工作。三要提高黨組織抓好黨建是本質(zhì)要求的認(rèn)識(shí)。企業(yè)黨組織要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，勇于擔(dān)當(dāng)，把黨建各項(xiàng)工作做好、做實(shí)、做到位，推動(dòng)基層黨建工作不斷邁上新臺(tái)階。

提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。企業(yè)基層黨組織是黨的基層組織建設(shè)的重要方面，在企業(yè)生存發(fā)展中處于政治核心地位。要立足國(guó)有文化企業(yè)實(shí)際，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是抓好黨組織和班子建設(shè)。針對(duì)轉(zhuǎn)企改制之后企業(yè)的實(shí)際狀況，及時(shí)建立健全黨建組織工作機(jī)構(gòu)，按照《黨章》的規(guī)定，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，健全黨支部班子。做好新建企業(yè)黨組織的建立，實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋。以建設(shè)“思想作風(fēng)好、民主決策好、改革創(chuàng)新好、清正廉潔好、團(tuán)結(jié)和諧好”的“五好”班子為目標(biāo)，持續(xù)不斷地加強(qiáng)班子的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。二是抓好黨員黨性鍛煉工作。針對(duì)轉(zhuǎn)企改制后企業(yè)黨員數(shù)減少以及有些黨員思想滑坡等問題，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，牢固樹立黨員以及黨組織的良好形象。在此基礎(chǔ)上，以“增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)”為目標(biāo)，狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。三是提高破解改革發(fā)展難題的能力。企業(yè)黨組織要不斷領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展推進(jìn)中遇到的新情況、新問題，持續(xù)深入研究，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，為群眾排憂解難，帶領(lǐng)廣大黨員和群眾出色完成上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)。

突出黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。企業(yè)黨組織要順應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展要求，積極探索創(chuàng)新黨建工作新思路，解決好進(jìn)入中心工作、融入中心工作的問題，黨建工作只有通過融入企業(yè)的中心工作才能發(fā)揮其更大作用。要用工作的針對(duì)性和有效性來檢驗(yàn)黨建工作的成果，把黨建工作落到實(shí)處。重點(diǎn)做好“三個(gè)融入”：一是把黨組織的引領(lǐng)和職能作用融入企業(yè)發(fā)展的決策之中。結(jié)合國(guó)有文化企業(yè)的實(shí)際，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、人員等情況，黨組織班子與經(jīng)營(yíng)班子要有針對(duì)性地采取交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全企業(yè)重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制，努力做到黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)融合。二是把黨建工作融入和滲透到藝術(shù)創(chuàng)作、經(jīng)營(yíng)管理等深層次的中心工作之中。牢牢抓住企業(yè)改革發(fā)展的根本點(diǎn)，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展抓黨建，抓好黨建促改革發(fā)展，黨建工作與業(yè)務(wù)工作做到“四同”，即同研究、同布置、同述職、同考評(píng)，與行政班子形成合力，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。三是把思想政治教育融入職工工作、生活之中。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)的難點(diǎn)問題，特別是各類人員的不同訴求，黨組織要做好矛盾的化解，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好員工的收入由“旱澇保收”轉(zhuǎn)為“績(jī)效考核”后思想教育和維穩(wěn)工作，深入群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，思想政治教育要立足實(shí)際、富有真情，融入職工工作之中、生活之中。

后備力量培養(yǎng)的常態(tài)化和前瞻性。企業(yè)黨組織要立足于企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定培養(yǎng)黨務(wù)工作后備干部的培養(yǎng)工作計(jì)劃和實(shí)施方案。這既是當(dāng)前黨建工作極其重要的基礎(chǔ)工作，更是面向未來的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。因此，后備力量培養(yǎng)既是黨建常態(tài)化工作，更是前瞻性的發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：一是建立選拔培養(yǎng)機(jī)制。嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)的優(yōu)秀黨員列入后備干部隊(duì)伍。加強(qiáng)教育培養(yǎng)，采取集中培訓(xùn)、干部幫帶等多種形式，不斷提高后備干部自身綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時(shí)期國(guó)有文化企業(yè)各項(xiàng)工作的需要。二是建立鍛煉任用機(jī)制。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，要為后備干部創(chuàng)造更多接受鍛煉的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中不斷磨煉意志、增長(zhǎng)才干。堅(jiān)持“備用結(jié)合、科學(xué)使用”的原則，對(duì)于表現(xiàn)突出的后備干部，要優(yōu)先提拔使用，敢于放到關(guān)鍵崗位上挑重?fù)?dān)、摔打錘煉，在干事中長(zhǎng)本事。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合企業(yè)年度考核，加強(qiáng)對(duì)后備干部的考核，根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)調(diào)整充實(shí)后備人才庫(kù)。完善激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)黨務(wù)工作人員與同級(jí)行政管理人員在工資薪酬、職稱評(píng)定等方面享受同等待遇。落實(shí)兌現(xiàn)黨務(wù)工作者的職稱待遇，對(duì)于成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的，還應(yīng)當(dāng)予以重獎(jiǎng)，使他們有干頭、有奔頭、有甜頭，從而確保企業(yè)能夠擁有一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

（責(zé)任編輯：郝幸田）