潘濤

摘要：指出了國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃的范圍和標(biāo)準(zhǔn)劃分保護(hù)等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ3個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)的經(jīng)營(yíng)范圍不同，從不同保護(hù)等級(jí)的林地類(lèi)型上進(jìn)行了區(qū)分，充分利用林地、林木的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)揮生態(tài)主體功能優(yōu)先，為更大化地利用公益林自身的優(yōu)勢(shì)因地制宜的制定了合理的經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施與模式，以促進(jìn)公益林的生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)利益的最大化且有機(jī)統(tǒng)一和相互促進(jìn)，從而為探索更為科學(xué)的公益林保護(hù)與發(fā)展相關(guān)政策措施的制定提供參考和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家級(jí)公益林；保護(hù)等級(jí)；經(jīng)營(yíng)模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）07016702

1 公益林分保護(hù)等級(jí)的林地類(lèi)型分布情況

根據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定管理辦法》的區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合貴州省的林區(qū)實(shí)際，貴州省國(guó)家級(jí)公益林分布林地類(lèi)型地類(lèi)有喬木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地，其中一級(jí)保護(hù)公益林是按照生態(tài)區(qū)位不同山體坡度在46°以上的有林地、灌木林地，面積合計(jì)878.25萬(wàn)畝。二級(jí)保護(hù)公益林是山體坡度在46°以上的疏林地、未成林造林地以及36～46°的有林地、灌木林地，面積4215.56萬(wàn)畝。一級(jí)、二級(jí)以外的劃為三級(jí)，面積46.66萬(wàn)畝。

2 各級(jí)保護(hù)等級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（1）目前一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林和二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林主要?jiǎng)澐譃榻^(qū)和限伐區(qū)，一級(jí)國(guó)家級(jí)原則上不得開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁林木采伐行為。所以該兩級(jí)的國(guó)家級(jí)公益林采取的經(jīng)營(yíng)管理模式主要還是以實(shí)施管護(hù)為主，經(jīng)營(yíng)模式較為單一。

（2）三級(jí)國(guó)家級(jí)公益林的地類(lèi)大多數(shù)是疏林地和未成林造林地，又因?yàn)楣媪植荒苤鞣?，不像商品林那樣可以有效的取得?jīng)濟(jì)效益，所以林農(nóng)對(duì)三級(jí)國(guó)家級(jí)公益林的補(bǔ)植補(bǔ)造和造林的積極性都不高。往往沒(méi)有充分利用國(guó)家級(jí)公益林林地和林木的資源優(yōu)勢(shì)。

3 對(duì)各保護(hù)等級(jí)公益林分林地類(lèi)型經(jīng)營(yíng)措施試點(diǎn)

按照現(xiàn)有的政策規(guī)定，在不影響公益林生態(tài)功能的前提下，二級(jí)和三級(jí)的公益林是可以開(kāi)展一些適度的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如可以開(kāi)展林下種養(yǎng)殖等，以及進(jìn)行公益林的撫育和更新的采伐經(jīng)營(yíng)措施。

根據(jù)公益林的特性，本著生態(tài)優(yōu)先、因地制宜的原則，在不同的保護(hù)等級(jí)中選擇有代表的地段設(shè)置樣地，其中一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林的喬木林地及灌木林地經(jīng)營(yíng)措施為設(shè)置封育區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)人為的管護(hù)力度。二級(jí)保護(hù)的國(guó)家級(jí)公益林喬木林地經(jīng)營(yíng)措施為設(shè)置選擇目標(biāo)樹(shù)培育的方法培育目標(biāo)樹(shù)和適度的開(kāi)展林下種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)，灌木林樣地同樣的布設(shè)封育區(qū)，加強(qiáng)管護(hù)，疏林地樣地經(jīng)營(yíng)措施為通過(guò)補(bǔ)植、補(bǔ)造與優(yōu)勢(shì)樹(shù)種互補(bǔ)的樹(shù)種增加森林覆蓋率同時(shí)逐步引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)樹(shù)種形成目標(biāo)樹(shù)，未成林地造林地樣地則根據(jù)適地適樹(shù)原則進(jìn)行造林。

三級(jí)公益林疏林地樣地通過(guò)補(bǔ)植、補(bǔ)造與優(yōu)勢(shì)樹(shù)種互補(bǔ)的樹(shù)種增加森林覆蓋率同時(shí)逐步引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)樹(shù)種形成目標(biāo)樹(shù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

4 經(jīng)營(yíng)措施后的效果

通過(guò)經(jīng)營(yíng)措施后根據(jù)年度的公益林監(jiān)測(cè)工作分析比較如下。

（1）一級(jí)保護(hù)的封育區(qū)林分質(zhì)量明顯好于對(duì)照一般林分，生物量大于一般林分。其生態(tài)質(zhì)量顯著提高。

（2）二級(jí)保護(hù)的公益林喬木林地樣地目標(biāo)樹(shù)生長(zhǎng)狀況良好，明顯高于普通林分的同類(lèi)別樹(shù)種生長(zhǎng)進(jìn)度，待更新采伐時(shí)目標(biāo)樹(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更為顯著。灌木林地樣地封育區(qū)林分質(zhì)量明顯好于同類(lèi)林分，生物量大于同類(lèi)林分，疏林地樣地補(bǔ)植補(bǔ)造的樹(shù)種與優(yōu)勢(shì)樹(shù)種形成復(fù)層林，林下有機(jī)質(zhì)含量高，優(yōu)勢(shì)樹(shù)種形成目標(biāo)樹(shù)，可以用于更新后的采伐利用。

（3）三級(jí)保護(hù)疏林地樣地補(bǔ)植補(bǔ)造的樹(shù)種與優(yōu)勢(shì)樹(shù)種形成復(fù)層林，林下有機(jī)質(zhì)含量高，優(yōu)勢(shì)樹(shù)種形成目標(biāo)樹(shù)可用于更新后的采伐利用。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林分保護(hù)等級(jí)不同林地類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)并因地制宜的采取相應(yīng)的措施，不同保護(hù)等級(jí)的國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)后產(chǎn)生的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

再者根據(jù)公益林本身的特性，從其本身承擔(dān)的功能和作用來(lái)說(shuō)還是以生態(tài)為主的，所以，如何有效的采取措施，分類(lèi)經(jīng)營(yíng)提升綜合效益是公益林管理工作需要提倡和思考的。因此，通過(guò)對(duì)貴州省目前國(guó)家級(jí)公益林不同林地類(lèi)型的區(qū)分，充分利用其林地、林木的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)揮生態(tài)主體功能優(yōu)先，為更大化地利用公益林自身的優(yōu)勢(shì)因地制宜地制定合理的經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施與模式既可以促進(jìn)其生態(tài)功能更加完善，又可以產(chǎn)生次級(jí)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)保護(hù)生態(tài)和增加農(nóng)民收入是非?？尚幸约坝幸饬x的。

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Abstract： Regionalization and Demarcation MeasuresofNational Public Welfare Forestand Protection and BusinessMeasuresof Public Welfare Forestin Guizhou，thestandard and the scope of public welfare forest districts classified protection levels for Ⅰ， Ⅱ， Ⅲ.each level of the business scope is different also， this article to distinguish from the forest land types with different levels of protection， make full use of the advantage of forest land， forest， to exert the ecological main function first， for the wider use of the advantage of public welfare forest itself adjust measures to local conditions for the establishment of reasonable management technical measures and modes， so as to promote the maximization of public welfare forest ecological benefits and economic benefits and the organic unity and into each other， to explore a more scientific public welfare forest protection and sent people to provide the reference and basis for the establishment of related policies and measures

Key words： public welfare forest；protection level；business