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        堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 增強(qiáng)履職實(shí)效

        2016-05-14 09:04:36虞紅鳴
        浙江人大 2016年7期
        關(guān)鍵詞:行權(quán)綠色生態(tài)民生

        虞紅鳴

        長(zhǎng)期以來(lái),針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)一直是困擾地方人大工作的通病和頑疾。原因固然很多,但主要還是人大堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向不鮮明。近年來(lái),麗水市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,自覺(jué)把保障和促進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展作為履職行權(quán)的重點(diǎn)和方向,找準(zhǔn)定位,持之以恒,積極作為,取得了較好的履職成效。

        立足本地實(shí)際。一切從實(shí)際出發(fā)是黨的思想路線的要求,也是人大履職行權(quán)的準(zhǔn)則。對(duì)麗水而言,綠色生態(tài)發(fā)展是大局所在、發(fā)展所趨、民心所向,立足綠色生態(tài)發(fā)展實(shí)際,就找準(zhǔn)了人大及其常委會(huì)的履職定位和努力方向。例如,為落實(shí)市委建設(shè)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙示范區(qū)”的決策部署,市三屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于堅(jiān)定走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路的決定》。緊扣綠色生態(tài)發(fā)展,常委會(huì)持之以恒,一以貫之,常抓不懈,每屆都有針對(duì)性地選擇一些議題,作為履職課題,為推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展盡到了應(yīng)盡的責(zé)任。例如,2013年以來(lái),我們圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù),持續(xù)作出了20多個(gè)相關(guān)決議決定。

        突出監(jiān)督重點(diǎn)?!笆裁磫?wèn)題突出,人大監(jiān)督就盯緊它”。麗水市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持民生導(dǎo)向,圍繞涉及群眾切身利益的重大決策、改革措施以及群眾普遍關(guān)注、強(qiáng)烈要求解決的重大民生問(wèn)題來(lái)確定履職監(jiān)督的重點(diǎn),敢于碰硬、善于借力,切實(shí)推動(dòng)民生福祉持續(xù)改善,切實(shí)讓百姓有更多獲得感。例如,針對(duì)群眾關(guān)注的“六城聯(lián)創(chuàng)”問(wèn)題,每年選定若干議題開(kāi)展跟蹤監(jiān)督,推動(dòng)了老小區(qū)改造、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境污染等一批老大難問(wèn)題的解決。今年以來(lái),積極關(guān)注全市十方面民生實(shí)事的進(jìn)展,常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于全市“三小一市場(chǎng)”食品安全監(jiān)管情況的工作報(bào)告,開(kāi)展了全市地質(zhì)災(zāi)害防治情況專題調(diào)研,配合省人大開(kāi)展了“五水共治”調(diào)研督查和大氣污染防治執(zhí)法檢查等,有效推動(dòng)了民生政策和民生實(shí)事落地。

        創(chuàng)新履職方式。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,如何創(chuàng)造性地予以解決?首先是注重理念創(chuàng)新,積極消除人大工作無(wú)所謂創(chuàng)新、不能創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)障礙,敢于打破舊的思維模式,勇于探索,努力打造特色和亮點(diǎn)。例如,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)矛盾時(shí),敢于直面問(wèn)題,更多關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù),統(tǒng)籌運(yùn)用立法、決定、執(zhí)法檢查等方式,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理改善。其次是注重內(nèi)容創(chuàng)新,善于捕捉和研究新情況、解決新問(wèn)題,努力尋求履職監(jiān)督的突破口。例如,制定出臺(tái)《政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督暫行辦法》,1億元以上政府重大投資項(xiàng)目需報(bào)人大審批;首次把開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)列入人代會(huì)報(bào)告,單獨(dú)把市開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算和年度審計(jì)情況列入審查監(jiān)督范圍。再次是注重方法創(chuàng)新,在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新改進(jìn)工作方式方法,適時(shí)采用質(zhì)詢、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等剛性監(jiān)督手段。例如,針對(duì)水閣污水處理廠存在未達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題,首次以質(zhì)詢的方式開(kāi)展監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算的深化審查,探索開(kāi)展聽(tīng)證和表決;推動(dòng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部代表定期參加代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)等。

        注重工作成效。提升履職行權(quán)成效是我們開(kāi)展工作的目標(biāo)所在,也是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的根本落腳點(diǎn)。歷屆常委會(huì)始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推動(dòng)立法、決定、監(jiān)督、任免等職權(quán)的行使,建立向市委請(qǐng)示匯報(bào)制度,積極爭(zhēng)取市委的重視和支持,努力做到人大工作與黨委合心、合力、合拍,為取得履職成效奠定了基礎(chǔ)。監(jiān)督檢查審議意見(jiàn)、決議決定的落實(shí)情況,是有效行使人大各項(xiàng)職權(quán)的重要環(huán)節(jié)。常委會(huì)堅(jiān)持把監(jiān)督檢查延伸到審議意見(jiàn)、決議決定執(zhí)行的全過(guò)程,定期組織“回頭看”,增強(qiáng)履職成效。我們還注重發(fā)揮代表作用,積極組織代表開(kāi)展系列主題監(jiān)督活動(dòng),引導(dǎo)代表以調(diào)研視察、議案建議等形式推動(dòng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決;注重市縣人大聯(lián)動(dòng),通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查、調(diào)研視察,增強(qiáng)履職監(jiān)督效果。

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