蔣家菊

一、我縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1988年試驗區(qū)成立之初，全縣林業(yè)用地762480畝，其中，有林地面積89460畝，灌木林地面積174223畝，占國土面積367.23萬畝的20.76%。全縣活立木蓄積22.28萬立方米。全縣森林覆蓋率（有林地加灌木林地之和與國土總面積的百分比）7.2%。2013年，全縣林地總面積為159.98萬畝，其中，有林地61.55萬畝，灌木林地78.64萬畝（其中國家特別規(guī)定的灌木林地74.59萬畝），疏林地0.37萬畝，未成林地7.89萬畝，苗圃地0.05萬畝，無立木林地4.65萬畝，宜林地7.15萬畝，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地0.05萬畝。此外，為了加快全縣綠化步伐，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，納雍縣在非林業(yè)用地上大力發(fā)展特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，截至2013年年底，全縣在非林業(yè)用地上營造的郁閉度達0.2以上的喬木林與竹林有20.5萬畝，胸徑達5厘米以上的“四旁”樹按每公頃1620株折算有10.5萬畝（含交通干道），合計31萬畝。全縣活立木蓄積達232.32萬立方米（其中森林蓄積量215.48萬立方米）。全縣森林覆蓋率達45.5%[（林地上的森林面積136.13萬畝+非林地上的森林20.5萬畝+四旁樹占地面積10.5萬畝）/國土面積367.23萬畝×100%]。

二、生態(tài)建設(shè)情況

1、《中國3356》項目。從1985年開始，納雍縣委、縣政府組織人員上北京，走省、地，上下往返，僅申請和報告材料就寫了30多萬字，歷時3年多，終于在1988年6月3日，《中國3356項目評估意見和建議》在世界糧食計劃署召開的會議上得以順利通過。項目于1988年12月1日正式開工，于1994年9月30日竣工，納雍縣共造林33.9萬畝，改良草場0.76萬畝；砌筑農(nóng)耕梯土1.24萬畝；修筑鄉(xiāng)村道路133公里；總用工量921.2萬個，發(fā)放糧食2994萬公斤。項目實施后，全縣水土流失面積減少10%左右，平均侵蝕模數(shù)減少22.7%，奠定了納雍生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、天然林保護工程。納雍縣天保工程于2000年正式啟動實施，目前已進入二期工程實施階段。通過天保一期和二期工程的實施，截止2013年，天保工程累計完成公益林建設(shè)13.9萬畝，落實森林管護面積126.1萬畝；落實國家級公益林森林生態(tài)效益補償面積41.82萬畝；落實地方公益林森林生態(tài)效益補償面積74萬畝；完成國有中幼齡林撫育0.65萬畝。

3、退耕還林工程及后續(xù)項目。納雍縣從2002年開始實施退耕還林工程，至2013年，共實施退耕還林工程48.84萬畝，其中：人工造林43.94萬畝，封山育林4.9萬畝。由于陡坡耕地退耕還林，工程區(qū)地表植被覆蓋率由退耕還林前（不包括農(nóng)作物）的12.8%，迅速增加到78.6%，凈增65.8%。土壤侵蝕模數(shù)和侵蝕量明顯減少，工程區(qū)土壤侵蝕模數(shù)由退耕前的3560噸/平方公里.年，降低到630噸/平方公里.年，比退耕前降低82.3%，平均每畝每年減少土壤流失量1.5噸。

4、石漠化綜合治理工程。納雍縣石漠化在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中在鍋圈巖、陽長、新房、化作、寨樂、沙包等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是石漠化比較嚴(yán)重區(qū)域。2008年到2013年，全縣共治理石漠化面積15.25萬畝，其中，完成人工造林5.5萬畝（其中經(jīng)濟林5.29萬畝），封山育林8.5萬畝，人工種草（含林下種草）2.17萬畝。

5、長防林工程、生態(tài)工程、農(nóng)發(fā)項目、植被恢復(fù)項目、三江源項目、中央財政造林補貼試點項目等工程項目的實施，加快了全縣造林綠化步伐。納雍縣1990年開始實施長江中上游防護林體系建設(shè)工程，1999年完成了“長防林”一期工程建設(shè)任務(wù)。其中重點工程總計完成44萬畝。農(nóng)發(fā)項目、植被恢復(fù)項目、三江源項目、中央財政造林補貼試點資金項目種植核桃、板栗、瑪瑙紅、布朗李等經(jīng)果林8.44萬畝，通道綠化和環(huán)城綠化0.24萬畝，種植漆樹、華山松、杉木柳杉1.6萬畝。

6、依托森林資源優(yōu)勢，建設(shè)自然保護區(qū)、濕地公園。

第一，貴州納雍珙桐省級自然保護區(qū)。該保護區(qū)是貴州省第一個以光葉珙桐為主要保護對象的野生植物類型自然保護區(qū)，總面積17.1萬畝，其中森林面積12.23萬畝，森林覆蓋率71.5%。是以保護國家Ⅰ級保護植物——光葉珙桐、云貴水韭和十齒花等珍稀植物及其生境為主要對象，集自然保護、科研、生產(chǎn)、教學(xué)、實習(xí)、生態(tài)旅游于一體的多功能的自然保護區(qū)。2013年6月，中國野生植物保護協(xié)會通過現(xiàn)場審查，正式行文授予納雍“中國珙桐之鄉(xiāng)”稱號。

第二，貴州納雍大坪箐國家濕地公園。濕地類型以灌叢沼澤、森林沼澤、蘚類沼澤、草本沼澤濕地為主，兼具庫塘濕地。規(guī)劃總面積1.61萬畝，現(xiàn)狀濕地面積0.83萬畝，濕地率為51.3%。

三、對策建議

1、加強對現(xiàn)有森林資源的保護，促進生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)，確保生態(tài)環(huán)境良好。

第一，強化森林管護。加強森林管護是保護森林資源的核心和根本，通過對天保工程范圍內(nèi)的國有林、集體所有林的國家級公益林和地方公益林的看管和保護，增加生物多樣性，促進森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高。我縣有森林管護面積1261000畝，其中：國有林面積189800畝，集體所有的國家級公益林331200畝，集體所有的地方公益林面積740000畝。通過組建管護機構(gòu)、制定管護措施、簽訂管護協(xié)議等方式加強森林管護，確保森林資源的安全。

第二，強化林木管理。一是完善林木采伐管理制度，按照“林木采伐量小于生產(chǎn)量”的原則，編制木材生產(chǎn)計劃，在2013至2015年實施森林撫育3萬畝，嚴(yán)格林木憑證采伐制度，提高林木憑證采伐率，加強農(nóng)民自用材采伐管理。嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)設(shè)計、撥交、驗收制度，加大伐前，伐中，伐后的監(jiān)督檢查力度，適量采伐森林，嚴(yán)格控制森林資源消耗量；二是強化森林防火，森林火災(zāi)是森林資源安全的天敵，抓好森林防火工作是保護森林資源安全的有效途徑；三是強化有害生物防治 堅持“防重于治”的方針，通過生物，化學(xué)、工程等措施和建立長期測網(wǎng)，加強蟲情、病情的預(yù)測、預(yù)報工作，強化林業(yè)有害生物的防控力度，確保有害生物控制在可控范圍之內(nèi)。

2、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，加快民生林業(yè)的發(fā)展。

第一，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。一是建立健全流轉(zhuǎn)交易平臺，創(chuàng)新和拓展融資渠道，為林業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，強化對農(nóng)民專業(yè)合作社等林業(yè)經(jīng)濟組織的扶持力度，加速林業(yè)規(guī)模經(jīng)營，節(jié)約經(jīng)營；二是建立森林保險及森林生態(tài)效益補償機制，形成全社會辦林業(yè)的格局。

第二，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，努力建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、勞動能力強的林菜、林菌、林禽、林畜等種植型和養(yǎng)殖型等林下經(jīng)濟示范基地，同時，強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建生態(tài)、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的林下種養(yǎng)業(yè)品牌，提高市場競爭能力。

第三，積極發(fā)展森林生態(tài)旅游，通過做大做強森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推動林業(yè)資源利用方式由“砍樹”經(jīng)濟向“看樹”經(jīng)濟、由“賣木頭”向“賣空氣、賣生態(tài)、賣景觀”的轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)森林資源的生態(tài)效益和社會效益。

第四，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，我縣核桃產(chǎn)業(yè)、瑪瑙紅櫻桃種植產(chǎn)業(yè)、布朗李種植產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模且發(fā)展前景良好，到2020年，計劃發(fā)展核桃種植50萬畝，瑪瑙紅櫻桃5萬畝，布朗李5萬畝.努力提高林業(yè)的經(jīng)濟效益。

第五，大力打造休閑山莊、農(nóng)家樂。近年來，大多數(shù)城市人已厭倦都市的宣鬧，而向往鄉(xiāng)村的寧靜，商務(wù)洽談、朋友聚會，人們會避開宣鬧的都市而選擇寧靜的山莊就餐，不嫌偏遠而驅(qū)車前往。目前，沙包鄉(xiāng)安樂村楊剛剛經(jīng)營的布朗李山莊、維新鎮(zhèn)的瑪瑙紅櫻桃基地建設(shè)，收入可觀。根據(jù)納雍縣情鄉(xiāng)情，筆者認(rèn)為可以在此基礎(chǔ)上著力打造特色農(nóng)家樂，打造“一鄉(xiāng)一特色，一村一品牌”的格局，結(jié)合納雍實際，可以在畢納路沿線的低海拔的厙東關(guān)鄉(xiāng)、維新鎮(zhèn)、董地鄉(xiāng)、化作鄉(xiāng)打造以瑪瑙紅櫻桃為特色旅游觀光帶，在王家寨鎮(zhèn)的路尾壩、沙包鄉(xiāng)的下木空村、扯瓜河村打造以布朗李為特色的鄉(xiāng)村旅游點，休閑山莊、農(nóng)家樂的建設(shè)，既供旅游觀光，由為農(nóng)戶搭建起致富的橋梁，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。