摘要：現(xiàn)代生活節(jié)奏越來越快，旅游成了大多數(shù)人假期休閑的主要活動(dòng)方式，國內(nèi)旅游企業(yè)發(fā)展迅速，已形成巨大的旅游網(wǎng)絡(luò)，但是由于缺乏管理規(guī)范，導(dǎo)致旅游行業(yè)素質(zhì)與規(guī)模參差不齊，旅游規(guī)劃與管理不受重視，只有從根本意義上落實(shí)旅游規(guī)劃與制定旅游政策才能實(shí)現(xiàn)旅游與城市規(guī)劃共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游；規(guī)劃；管理

中圖分類號(hào)：F592.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0295-01

當(dāng)今社會(huì)節(jié)奏加快，許多人的日常生活成為死板的兩點(diǎn)一線：上班，回家。當(dāng)人們?cè)谶M(jìn)行完緊張的工作過后，旅游便成了休閑娛樂，陶冶情操的好方法。我國作為世界文明古國之一，旅游景點(diǎn)多不勝數(shù)。然而由于國家政策制度、開發(fā)商經(jīng)營管理等因素，旅游業(yè)中的繁榮昌盛是建立在有效地規(guī)劃與管理之上，然而在管理中出現(xiàn)的漏洞導(dǎo)致出現(xiàn)的問題，會(huì)使旅游者對(duì)景點(diǎn)的評(píng)價(jià)降低，減少我國旅游業(yè)的火熱程度。

一、旅游業(yè)規(guī)劃管理存在的問題

（一）沒有將游客需要放在第一位。

游客是旅游行業(yè)的衣食父母，游客在旅游的過程中所產(chǎn)生的消費(fèi)是推動(dòng)旅游行業(yè)前進(jìn)的主要資金來源，旅游企業(yè)越注重游客的價(jià)值，游客產(chǎn)生的價(jià)值就越大。所以，旅游行業(yè)的規(guī)劃與管理必須將游客的需求放在規(guī)劃管理中的第一位，將旅游特色與周邊旅游產(chǎn)品的開發(fā)作為發(fā)展的先行項(xiàng)目，注重理解游客的感受。

（二）管理方面綜合型人才不足。

旅游行業(yè)規(guī)劃是一項(xiàng)極具系統(tǒng)性的工程，需要通過旅游經(jīng)濟(jì)、旅游管理、市場(chǎng)導(dǎo)向、國家政策等多方面入手，旅游本身的綜合性較強(qiáng)，旅游行業(yè)的管理型人才需要同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)掌握能力與管理能力，不同的旅游行業(yè)有不同的管理方式，需要不同專業(yè)的人才進(jìn)行配合管理，取長補(bǔ)短，從而才能達(dá)到高效管理的旅游規(guī)劃。

（三）景點(diǎn)缺少系統(tǒng)性與特色性。

旅游文化包括了建筑文化、歷史文化、民族特色文化，游客為了體驗(yàn)旅游文化將在同一景點(diǎn)進(jìn)行較長時(shí)間的停留，旅游景點(diǎn)的特色性就成了吸引游客的重要方式。在部分旅游景點(diǎn)開發(fā)過程中，開發(fā)者沒有將旅游景點(diǎn)獨(dú)有的歷史特點(diǎn)、人文特點(diǎn)等開發(fā)出來，導(dǎo)致部分景點(diǎn)千篇一律，建設(shè)重復(fù)，不僅游客無法得到滿足，并且在開發(fā)中形成浪費(fèi)。

（四）注重旅游周邊的開發(fā)忽略景點(diǎn)本身。

游客作為旅游景點(diǎn)的消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)在旅游過程中得到相應(yīng)的權(quán)利。景點(diǎn)通過開發(fā)旅游周邊產(chǎn)品來提高旅游收益，雖無不妥，但是某些景點(diǎn)過于開發(fā)旅游周邊產(chǎn)品而忽略了景點(diǎn)本身的藝術(shù)文化，形成游客到景點(diǎn)旅游反而成了到景點(diǎn)購物，甚至有旅游行業(yè)強(qiáng)迫游客購買高額的旅游紀(jì)念品，讓游客強(qiáng)行消費(fèi)，形成不正之風(fēng)。

（五）監(jiān)督管理執(zhí)行不嚴(yán)。

旅游規(guī)劃是通過會(huì)議品審來決定的，而我國關(guān)于評(píng)審方面的制度并不夠完善，旅游行業(yè)大量開展公開招標(biāo)，私人招標(biāo)等模式，暗箱操作普遍尊在，尤其是在一些需要政府與企業(yè)可做開發(fā)的項(xiàng)目中，規(guī)劃管理不夠公開，不夠公正，某些官員為了與企業(yè)合作中獲得利益，甚至非法收取賄賂，由于監(jiān)管制度不夠完善，而是民眾無法知曉。

二、提高旅游業(yè)規(guī)劃質(zhì)量的方法

（一）加強(qiáng)規(guī)范管理執(zhí)法效率。

在旅游行業(yè)規(guī)范管理的過程中擬定《旅游規(guī)范管理辦法》，整頓旅游行業(yè)的不良風(fēng)氣，設(shè)立投訴處，對(duì)旅游行業(yè)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，包括評(píng)標(biāo)、規(guī)劃、評(píng)審等多個(gè)環(huán)節(jié)，在規(guī)范旅游項(xiàng)目的同時(shí)對(duì)旅游行業(yè)的投資管理進(jìn)行監(jiān)管，做到有法可依，有責(zé)必究。

（二）成立專業(yè)旅游企業(yè)，實(shí)行市場(chǎng)競爭。

旅游行業(yè)是今年來熱門起來的新興行業(yè)，旅游企業(yè)規(guī)模與企業(yè)素質(zhì)卻參差不齊，在規(guī)劃旅游業(yè)的管理方法中，需要旅游企業(yè)采用合作模式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模形成良好的旅游環(huán)境，通過企業(yè)整治與管理，以更好的態(tài)度為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過市場(chǎng)競爭方式維持旅游業(yè)的繁華昌盛，加快旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）政府與民眾結(jié)合參與規(guī)劃。

為了保證旅游行業(yè)的規(guī)劃效果，在擬定旅游規(guī)劃與管理的制度中，政府部門不僅要參與決策過程，也要通過多個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理，在規(guī)劃的過程中，要切實(shí)了解民眾意愿，使民眾參與到規(guī)劃管理之中，做到規(guī)范化、合法化、透明化，落實(shí)規(guī)劃管理工作，認(rèn)清方向，注意政府官員的行為作風(fēng)，真正做到政府與民眾結(jié)合參與。

（四）加強(qiáng)旅游行業(yè)營銷管理。

旅游周邊消費(fèi)是帶動(dòng)旅游行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，合理發(fā)展旅游消費(fèi)與景點(diǎn)周邊消費(fèi)是旅游行業(yè)規(guī)劃與管理的重要問題。合理營銷，把握市場(chǎng)是發(fā)展旅游消費(fèi)的重要因素，不能強(qiáng)迫游客消費(fèi)，不能哄抬周邊產(chǎn)品價(jià)格，提高周邊產(chǎn)品質(zhì)量，從而推動(dòng)旅游行業(yè)平穩(wěn)高效的發(fā)展。

結(jié)束語：

一個(gè)旅游景點(diǎn)若是想給予游客一個(gè)好印象，就需要景點(diǎn)體現(xiàn)自身旅游文化與所在城市特色，在旅游行業(yè)日益發(fā)展的過程中，更要注重旅游文化所帶來的影響。規(guī)劃好旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源是發(fā)揚(yáng)旅游文化的重要前提，只有走有城市特色的旅游發(fā)展才是旅游規(guī)劃的戰(zhàn)略路線，才能創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)與人文雙收益，從而推動(dòng)國家生產(chǎn)建設(shè)，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值。

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作者簡介：周軼，女，漢族，籍貫：河南省新野縣 ，生于：1980-04，陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：旅游規(guī)劃與管理。