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2016-05-14 19:39:47易嬋娟
人間 2016年8期
易嬋娟
摘要：21世紀以來，我國實施了高等教育擴招的教育改革政策，高校的發(fā)展速度和規(guī)模都在不斷的擴大。國家同時加大了對高等院校改善辦學條件的財政支持，很多高校基建工程如火如荼的開展，以滿足自身的發(fā)展需要。建設工程的前期報建工作是一個涉及到部門和環(huán)節(jié)都比較多和復雜的系統(tǒng)工程。
關鍵詞：高校基建；管理
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0282-01
所謂報建，就是指所建工程項目從征地、立項、規(guī)劃、設計、施工、驗收、備案等各個環(huán)節(jié)都要征詢政府相關職能部門的意見，得到其確認與認可并頒發(fā)相關證書。即得到：國土、發(fā)改委、規(guī)劃、建委、消防、衛(wèi)生、人防、環(huán)保、氣象、綠化等部門認可并獲得建設工程五證：《建設用地規(guī)劃許可證》、《國家土地使用權證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》、《房屋產權證》。本文所說的項目前期報建是指項目從立項、規(guī)劃、設計直至取得工程施工許可證的過程。
所有建設項目的真正意義上的施工是從前期報建開始的，整個前期手續(xù)的辦理時長至少為16個月，占整個工程工期的1/3甚至1/2。這個過程是相當繁瑣，周期長，涉及政府部門多，涉及的行政許可、服務事項達20多項。專業(yè)性強，每個審批、服務事項的辦理，有不同的專業(yè)要求，申報材料復雜，而且大部分審批事項具有內部的關聯(lián)性，工作難度相當大。各個部門相互獨立但又緊密聯(lián)系，很多工作程序相互穿插。
許多高校在基本建設管理中忽略基本建設程序中的項目報建環(huán)節(jié)，表象原因是高校項目搶時間、趕進度，實際上更深層次的原因之一是報建手續(xù)過于復雜，地方政府工作效率低。每一項審批都需要準備10類左右的材料，每項審批少則5個工作日，多則30個工作日。按正常程序辦理報建手續(xù)，耗費在地方政府的時間至少20周，還不包括準備材料的時間。每項工作的準備材料稍微有點問題，審批時間就會杯成倍延長。
高校的建設工程不同于一般工程，工期要求都很緊，這就要求采取措施，以便提高報建工作效率。
1、在開始報建工作前，報建人員需認真學習《行政許可法》、建設部、省市有關的優(yōu)惠政策、法規(guī)文件。根據各項程序制定報建工作表，優(yōu)化工作程序，把報建工作按照時間先后進行細化，若干手續(xù)同時辦理以提高辦事效率，盡量提前收集資料，做好準備工作，以保證前期報建工作順利開展。
2、項目前期報建工作需要同政府部門打交道，報建人員首先應具備良好的親和力，與當事人建立融洽的關系，隨時掌握新信息，還應能讀懂圖紙并與各審批部門進行溝通、協(xié)商，最好能精通專業(yè)業(yè)務知識，便于領會和掌握基本建設程序，這對于工程項目報建管理工作可以起到事半功倍的作用。在報建實踐工作中，報建程序經常會有所調整，要及時與政府主管部門進行溝通，了解項目審批情況，根據政府工作程序的變化及時應對，對自身工作相應進行調整和安排，隨時增補資料。
3、在報建過程過程中，往往中間環(huán)節(jié)會產生許多的資料需要保存，這就要求報建人員具有基本的資料管理能力，及時整理歸檔，這樣就可以節(jié)省與資料員之間借、存資料的時間，也是提高報建效率的另外一個方面的表現(xiàn)。
對于報建工作的順利進行，主觀上要足夠的重視，加強對前期報建工作的管理對于最大限度體現(xiàn)建設單位重要利益無疑是非常重要的。這就需要我們在實踐中不斷地研究總結并加以改進，以更好的提高建筑工程報建工作的效率。
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關鍵詞：高校基建；管理
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0282-01
所謂報建，就是指所建工程項目從征地、立項、規(guī)劃、設計、施工、驗收、備案等各個環(huán)節(jié)都要征詢政府相關職能部門的意見，得到其確認與認可并頒發(fā)相關證書。即得到：國土、發(fā)改委、規(guī)劃、建委、消防、衛(wèi)生、人防、環(huán)保、氣象、綠化等部門認可并獲得建設工程五證：《建設用地規(guī)劃許可證》、《國家土地使用權證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》、《房屋產權證》。本文所說的項目前期報建是指項目從立項、規(guī)劃、設計直至取得工程施工許可證的過程。
所有建設項目的真正意義上的施工是從前期報建開始的，整個前期手續(xù)的辦理時長至少為16個月，占整個工程工期的1/3甚至1/2。這個過程是相當繁瑣，周期長，涉及政府部門多，涉及的行政許可、服務事項達20多項。專業(yè)性強，每個審批、服務事項的辦理，有不同的專業(yè)要求，申報材料復雜，而且大部分審批事項具有內部的關聯(lián)性，工作難度相當大。各個部門相互獨立但又緊密聯(lián)系，很多工作程序相互穿插。
許多高校在基本建設管理中忽略基本建設程序中的項目報建環(huán)節(jié)，表象原因是高校項目搶時間、趕進度，實際上更深層次的原因之一是報建手續(xù)過于復雜，地方政府工作效率低。每一項審批都需要準備10類左右的材料，每項審批少則5個工作日，多則30個工作日。按正常程序辦理報建手續(xù)，耗費在地方政府的時間至少20周，還不包括準備材料的時間。每項工作的準備材料稍微有點問題，審批時間就會杯成倍延長。
高校的建設工程不同于一般工程，工期要求都很緊，這就要求采取措施，以便提高報建工作效率。
1、在開始報建工作前，報建人員需認真學習《行政許可法》、建設部、省市有關的優(yōu)惠政策、法規(guī)文件。根據各項程序制定報建工作表，優(yōu)化工作程序，把報建工作按照時間先后進行細化，若干手續(xù)同時辦理以提高辦事效率，盡量提前收集資料，做好準備工作，以保證前期報建工作順利開展。
2、項目前期報建工作需要同政府部門打交道，報建人員首先應具備良好的親和力，與當事人建立融洽的關系，隨時掌握新信息，還應能讀懂圖紙并與各審批部門進行溝通、協(xié)商，最好能精通專業(yè)業(yè)務知識，便于領會和掌握基本建設程序，這對于工程項目報建管理工作可以起到事半功倍的作用。在報建實踐工作中，報建程序經常會有所調整，要及時與政府主管部門進行溝通，了解項目審批情況，根據政府工作程序的變化及時應對，對自身工作相應進行調整和安排，隨時增補資料。
3、在報建過程過程中，往往中間環(huán)節(jié)會產生許多的資料需要保存，這就要求報建人員具有基本的資料管理能力，及時整理歸檔，這樣就可以節(jié)省與資料員之間借、存資料的時間，也是提高報建效率的另外一個方面的表現(xiàn)。
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