徐媛

【摘 要】近年來(lái)，我國(guó)不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一方面提出要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高和科技進(jìn)步的軌道上來(lái)，另一方面目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，體現(xiàn)在人口文化素質(zhì)上的城鄉(xiāng)差異巨大，而這種差異也影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

【關(guān)鍵詞】人口文化素質(zhì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人口素質(zhì)的高低特別是人口文化素質(zhì)的高低直接決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安徽省是人口大省，卻不是人口強(qiáng)省，提高人口文化素質(zhì)，縮小同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)貧富差距，事關(guān)發(fā)展大局。

一、安徽省人口文化素質(zhì)變動(dòng)情況

一個(gè)地區(qū)人口的受教育程度尤其是基礎(chǔ)教育的普及程度首先可以從文盲人口數(shù)量上窺出端倪。從安徽省來(lái)看，1990年、2000年、2010年的人口總數(shù)分別為5618.1萬(wàn)、5899.99萬(wàn)、5950.01萬(wàn)，變動(dòng)幅度不大。而1990年的文盲、半文盲人口數(shù)為1381.8萬(wàn)，2000年為590.6萬(wàn)，2010年為484.4萬(wàn)，二十年間累計(jì)降幅達(dá)到64.9%，特別是從1990年到2000年的降幅較大，而在2000年后文盲人口數(shù)相對(duì)趨于穩(wěn)定，降幅較小。

從文盲人口的城鄉(xiāng)分布來(lái)看，從1990年到2000年再到2010年，這二十年間，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，文盲人口數(shù)量總體上都呈減少趨勢(shì)，城市和農(nóng)村的狀況稍有不同，城市的文盲人口數(shù)在2010年比2000年有所增長(zhǎng)，與此同時(shí)的15歲以上人口總數(shù)的增長(zhǎng)幅度更大，所以表現(xiàn)在文盲率上的變動(dòng)趨勢(shì)仍然是下降的，2010年相比1990年，文盲率下降了11.8%。農(nóng)村的文盲人口無(wú)論是從數(shù)量上還是比例上下降得都更為顯著，2010年的文盲率比1990年下降了25.1%。

從2010年人口文化構(gòu)成的城鄉(xiāng)對(duì)比來(lái)看，城市和農(nóng)村人口受教育程度比例最高的都是初中，并且比例也基本持平，這應(yīng)當(dāng)和多年來(lái)我省普及九年制義務(wù)教育有很大關(guān)系。城市人口在小學(xué)以上教育程度的人口構(gòu)成分布差別不大，較為均衡，高中以上教育程度的人口占城市總?cè)丝诘?3.4%。和城市相比，農(nóng)村各個(gè)階段受教育程度的人口數(shù)量差別則較大，文盲、小學(xué)和初中程度的人口比例均高于城市，而在高中以上教育程度方面，農(nóng)村則明顯落后于城市，特別是在高等教育階段，差距更是巨大，城市2407萬(wàn)人口中有345萬(wàn)人受到過(guò)大專及以上的高等教育，意味著每百人中有14.3人受過(guò)高等教育，而農(nóng)村3103萬(wàn)人口中只有56萬(wàn)人接受過(guò)高等教育，每百人中只有不到2人受過(guò)高等教育，城市和農(nóng)村的差距接近8倍。城鄉(xiāng)人口受教育程度的差異直接體現(xiàn)在勞動(dòng)者素質(zhì)上，大量高素質(zhì)勞動(dòng)者集中在城市，短期內(nèi)難以改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元對(duì)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面。

二、安徽省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員文化素質(zhì)現(xiàn)狀

依據(jù)由安徽省2010年人口普查數(shù)據(jù)，從2010年安徽省三大產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員的受教育年限來(lái)看，各個(gè)行業(yè)之間的人口受教育水平有著很大差距。農(nóng)林牧漁業(yè)的從業(yè)人員人均受教育年限最低，只有6.8年，而各個(gè)行業(yè)人員的平均受教育年限為8.2年，人均受教育年限最高的為教育行業(yè)的14.2年，這樣看來(lái)，最低的農(nóng)林牧漁業(yè)和最高的教育業(yè)差距達(dá)兩倍多。從三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口總數(shù)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)的就業(yè)人員數(shù)量最多，占總數(shù)的54.2%，第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)的就業(yè)人員占總數(shù)的21.6%，第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住房和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地址勘察業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織的就業(yè)人員占總數(shù)的24.3%，安徽省的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)超第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)以農(nóng)業(yè)人口為主，大量的勞動(dòng)力分布在農(nóng)林牧漁業(yè)，而且農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員的受教育程度主要是小學(xué)和初中。

從2000年到2010年這十年間，雖然第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重在2010年比2000年有大幅度下降，但是仍然高于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人口最多，另一方面，第一產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻是最低的，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例也最少，這就直接導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，在三大產(chǎn)業(yè)中也是最低的，并且隨著時(shí)間的推移，第一產(chǎn)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上的差距還有拉大的趨勢(shì)，從業(yè)人員最少的第二產(chǎn)業(yè)，其勞動(dòng)生產(chǎn)力卻是第一產(chǎn)業(yè)的5至6倍。

由此可見(jiàn)，就業(yè)人口的素質(zhì)的高低直接影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)已經(jīng)制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。安徽省有著建立工業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)，要想建立現(xiàn)代化的工業(yè)強(qiáng)省并且包含現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并不僅僅是需要加大物質(zhì)資源的投入，同樣也需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者，對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求與一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)人才的流動(dòng)。大量的農(nóng)村就業(yè)人口文化素質(zhì)偏低必然影響其向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，安徽省現(xiàn)有的就業(yè)人員結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不相適應(yīng)，，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在很大程度上也受制于就業(yè)人員的結(jié)構(gòu)。

從不同受教育程度的勞動(dòng)力在三大產(chǎn)業(yè)的分布情況上可以看出，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，而這種就業(yè)人口的低素質(zhì)是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要因素，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，并不是僅僅需要單純的體力勞動(dòng)者，更需要大量的知識(shí)技能豐富的勞動(dòng)者，就業(yè)主體的文化素質(zhì)偏低會(huì)限制農(nóng)村從業(yè)人員向第二第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在安徽省勞動(dòng)力人口中，在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的文盲人口比重高達(dá)90%，在第二、三產(chǎn)業(yè)中合計(jì)僅占10%，初中文化水平以下的勞動(dòng)力中則有一半都集中在第一產(chǎn)業(yè)，受教育程度較高的本科和研究生水平的勞動(dòng)力人口在第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重僅1%左右，與文盲人口的就業(yè)情況相反，本科以上水平的就業(yè)人口80%以上分布在第三產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)科技文化發(fā)展水平的差異造成人力資源分布的兩極化，這種兩極化反過(guò)來(lái)又加劇了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。

三、小結(jié)

高素質(zhì)的人口對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移起積極作用，因此，通過(guò)發(fā)展教育文化事業(yè)，用科學(xué)知識(shí)武裝人的頭腦，加大教育投入，對(duì)勞動(dòng)力人口加強(qiáng)技能培訓(xùn)等方式提高人口文化素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。