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        聲音廣場

        2016-05-14 02:10:11
        環(huán)境 2016年8期
        關鍵詞:外包垃圾處理太湖

        新京報:

        上海垃圾偷倒太湖,誰之過

        上海垃圾偷倒太湖事件的觸目驚心之處,不僅在于其“‘垃圾山高高聳立、蒼蠅滿天飛”的惡心觀感,更在于其層層轉包倒手、黑色利益鏈驚人的運作過程。現(xiàn)代城市的垃圾處理,雖已有垃圾排放權交易這種市場化運作模式,但它是以公平的貨幣交換為基礎的。而上海垃圾偷倒太湖事件卻完全變了味:上海環(huán)衛(wèi)機構既沒有與蘇州方面簽訂垃圾交易協(xié)議,將垃圾外包給中介機構后也沒有后續(xù)的跟蹤監(jiān)督,任由其層層轉包,終致以鄰為壑的惡果。

        本質上,上海垃圾偷倒太湖事件,是城市公共服務外包跑偏的一個樣本。公共服務外包是舶來品,它的基本原理是政府付費、由民間組織將政府業(yè)務承包。這本是政府與民間資本良好互動的社會治理范式,但在上海垃圾偷倒太湖事件中,卻因為具體程序的跑冒滴漏,淪為不法分子違法犯罪的溫床。

        城市垃圾由相對發(fā)達地區(qū)流向不發(fā)達地區(qū),如果沒有專業(yè)的交易系統(tǒng)與嚴格的后續(xù)監(jiān)管,問題必然頻發(fā)。這也就意味著,在城市垃圾外包服務中,環(huán)衛(wèi)機構的監(jiān)督與跟蹤程序一定不能缺席。

        中新網:

        異地偷倒垃圾為何還在瘋狂上演

        城市垃圾處理不好,不但污染環(huán)境,有時甚至要“命”——比如去年某地發(fā)生的渣土受納場滑坡事故。這幾年,城市大餅越攤越大,生活及建筑垃圾與日俱增,遠遠超出了城市的垃圾處理能力,必須為垃圾尋找一條出路。然而,我們看到的卻是,越來越多的城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”,“垃圾圍城”最終衍變?yōu)椤袄鴩濉?。曝光、譴責也罷,打擊、禁止也好,只要城市無法消化自身生產的垃圾,對外輸出就是必然。治理垃圾異地傾倒問題,必須依靠嚴厲執(zhí)法和監(jiān)督舉報,但最終還是要回到城市垃圾處理上來。

        “垃圾圍城”肯定不行,“上山下鄉(xiāng)”也沒出路,城市垃圾還是要“向內”找到化解之道,而不是依賴偷運偷倒。治理這一難題,城市主政者除了要有足夠投入,建設垃圾處理廠之外,還要借鑒國外技術、進行相關研究,找到科學的、合理的、多元的處理方法。同時,要重視垃圾的循環(huán)利用。公眾層面,制定合理的垃圾收費管理制度,落實垃圾分類收集責任,降低垃圾處理難度。運行機制上,政企分開,建立政府和企業(yè)雙贏的市場機制。

        一些城市只顧自己光鮮,卻把“臟水”倒到別人地頭上,讓別人替自己承受。這種沒有整體意識、缺乏可持續(xù)性的治理思維必須改變。

        青年時報:

        “上海垃圾偷倒太湖”事件的未竟之問

        直面“跨界倒污”,不再止于簡單的“協(xié)調”和“防守”,相反,通過司法途徑來表達治理態(tài)度,這不僅體現(xiàn)出太湖方面對“跨界倒污”的零容忍態(tài)度,某種程度上也具有樣本價值:要讓“跨界倒污”行為徹底消失。但回頭看“上海垃圾偷倒太湖”事件,仍包含著系列的未竟之問。

        動輒跨省倒幾千噸垃圾的底氣從何而來?以常識來論之,跨省倒垃圾不僅是涉嫌犯罪的行為,本身也包含著以鄰為壑的因子,如此事件為何一次次地發(fā)生?窮根究底,更大的緣由,可能仍在于相關的法規(guī)流于形式,處罰力度有限。有論者就指出,盡管我們有著系列關于垃圾處理的法規(guī),但針對垃圾偷運、有組織偷運垃圾并未做出明確的限制,有針對性的罰責也相對空白,這自然給予了偷倒者以部分的底氣。

        城市化在高歌猛進,可以肯定,城市產生的垃圾只會越來越多,也會面臨日益上漲的垃圾處理壓力。而就法律現(xiàn)狀而言,污染刑事立案往往門檻太高,并存在取證難、定性難、追責難的尷尬,許多排污行為明明危害環(huán)境生態(tài),給民眾造成損失,卻不能被有力懲處。

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