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        聲音廣場(chǎng)

        2016-05-14 02:10:11
        環(huán)境 2016年8期
        關(guān)鍵詞:外包垃圾處理太湖

        新京報(bào):

        上海垃圾偷倒太湖,誰(shuí)之過(guò)

        上海垃圾偷倒太湖事件的觸目驚心之處,不僅在于其“‘垃圾山高高聳立、蒼蠅滿天飛”的惡心觀感,更在于其層層轉(zhuǎn)包倒手、黑色利益鏈驚人的運(yùn)作過(guò)程?,F(xiàn)代城市的垃圾處理,雖已有垃圾排放權(quán)交易這種市場(chǎng)化運(yùn)作模式,但它是以公平的貨幣交換為基礎(chǔ)的。而上海垃圾偷倒太湖事件卻完全變了味:上海環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)既沒(méi)有與蘇州方面簽訂垃圾交易協(xié)議,將垃圾外包給中介機(jī)構(gòu)后也沒(méi)有后續(xù)的跟蹤監(jiān)督,任由其層層轉(zhuǎn)包,終致以鄰為壑的惡果。

        本質(zhì)上,上海垃圾偷倒太湖事件,是城市公共服務(wù)外包跑偏的一個(gè)樣本。公共服務(wù)外包是舶來(lái)品,它的基本原理是政府付費(fèi)、由民間組織將政府業(yè)務(wù)承包。這本是政府與民間資本良好互動(dòng)的社會(huì)治理范式,但在上海垃圾偷倒太湖事件中,卻因?yàn)榫唧w程序的跑冒滴漏,淪為不法分子違法犯罪的溫床。

        城市垃圾由相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)流向不發(fā)達(dá)地區(qū),如果沒(méi)有專業(yè)的交易系統(tǒng)與嚴(yán)格的后續(xù)監(jiān)管,問(wèn)題必然頻發(fā)。這也就意味著,在城市垃圾外包服務(wù)中,環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與跟蹤程序一定不能缺席。

        中新網(wǎng):

        異地偷倒垃圾為何還在瘋狂上演

        城市垃圾處理不好,不但污染環(huán)境,有時(shí)甚至要“命”——比如去年某地發(fā)生的渣土受納場(chǎng)滑坡事故。這幾年,城市大餅越攤越大,生活及建筑垃圾與日俱增,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了城市的垃圾處理能力,必須為垃圾尋找一條出路。然而,我們看到的卻是,越來(lái)越多的城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”,“垃圾圍城”最終衍變?yōu)椤袄鴩濉薄F毓?、譴責(zé)也罷,打擊、禁止也好,只要城市無(wú)法消化自身生產(chǎn)的垃圾,對(duì)外輸出就是必然。治理垃圾異地傾倒問(wèn)題,必須依靠嚴(yán)厲執(zhí)法和監(jiān)督舉報(bào),但最終還是要回到城市垃圾處理上來(lái)。

        “垃圾圍城”肯定不行,“上山下鄉(xiāng)”也沒(méi)出路,城市垃圾還是要“向內(nèi)”找到化解之道,而不是依賴偷運(yùn)偷倒。治理這一難題,城市主政者除了要有足夠投入,建設(shè)垃圾處理廠之外,還要借鑒國(guó)外技術(shù)、進(jìn)行相關(guān)研究,找到科學(xué)的、合理的、多元的處理方法。同時(shí),要重視垃圾的循環(huán)利用。公眾層面,制定合理的垃圾收費(fèi)管理制度,落實(shí)垃圾分類收集責(zé)任,降低垃圾處理難度。運(yùn)行機(jī)制上,政企分開(kāi),建立政府和企業(yè)雙贏的市場(chǎng)機(jī)制。

        一些城市只顧自己光鮮,卻把“臟水”倒到別人地頭上,讓別人替自己承受。這種沒(méi)有整體意識(shí)、缺乏可持續(xù)性的治理思維必須改變。

        青年時(shí)報(bào):

        “上海垃圾偷倒太湖”事件的未竟之問(wèn)

        直面“跨界倒污”,不再止于簡(jiǎn)單的“協(xié)調(diào)”和“防守”,相反,通過(guò)司法途徑來(lái)表達(dá)治理態(tài)度,這不僅體現(xiàn)出太湖方面對(duì)“跨界倒污”的零容忍態(tài)度,某種程度上也具有樣本價(jià)值:要讓“跨界倒污”行為徹底消失。但回頭看“上海垃圾偷倒太湖”事件,仍包含著系列的未竟之問(wèn)。

        動(dòng)輒跨省倒幾千噸垃圾的底氣從何而來(lái)?以常識(shí)來(lái)論之,跨省倒垃圾不僅是涉嫌犯罪的行為,本身也包含著以鄰為壑的因子,如此事件為何一次次地發(fā)生?窮根究底,更大的緣由,可能仍在于相關(guān)的法規(guī)流于形式,處罰力度有限。有論者就指出,盡管我們有著系列關(guān)于垃圾處理的法規(guī),但針對(duì)垃圾偷運(yùn)、有組織偷運(yùn)垃圾并未做出明確的限制,有針對(duì)性的罰責(zé)也相對(duì)空白,這自然給予了偷倒者以部分的底氣。

        城市化在高歌猛進(jìn),可以肯定,城市產(chǎn)生的垃圾只會(huì)越來(lái)越多,也會(huì)面臨日益上漲的垃圾處理壓力。而就法律現(xiàn)狀而言,污染刑事立案往往門檻太高,并存在取證難、定性難、追責(zé)難的尷尬,許多排污行為明明危害環(huán)境生態(tài),給民眾造成損失,卻不能被有力懲處。

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