江镕 李曉筠 何剛勇

6月22日上午，江門市政府行政服務(wù)中心內(nèi)，各項(xiàng)工作井然有序地照常開展著。對于很多人來說，這是非常普通平凡的一天，而對于江門市晨采紙業(yè)有限公司等企業(yè)來說，卻是倍感舒心的一日。

這一天，江門市晨采紙業(yè)有限公司的行政總監(jiān)陳娟紅，一早就來到位于行政服務(wù)中心大廳內(nèi)的89號市環(huán)保局綜合業(yè)務(wù)窗口辦理環(huán)評審批手續(xù)，因?yàn)榇饲熬鸵呀?jīng)知道了審批手續(xù)會(huì)有所簡化，所以心情也變得格外輕快。

果然，還不到上午10點(diǎn)，窗口的工作人員就將一份辦結(jié)的審批表遞交到陳娟紅手中。能夠這么快就拿到審批表，陳娟紅難掩激動(dòng)的心情，“原來據(jù)我了解，這個(gè)手續(xù)都是要5個(gè)工作日才能辦完的，企業(yè)不但要等上幾天，而且至少還要往辦事大廳跑兩趟?，F(xiàn)在好了，當(dāng)天來當(dāng)天辦，真的是節(jié)省了我們很多時(shí)間。政府部門能有這樣的辦事效率，真的是把群眾的需求放在心上了，所以這一次我要給環(huán)保局一個(gè)大大的贊！”

簡化審批流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

對于能夠便捷迅速地幫助江門市晨采紙業(yè)有限公司等一批企業(yè)完成快速受理，快速審批，行政服務(wù)中心環(huán)保窗口的負(fù)責(zé)人劉國雄也很開心，他說：“國家提出了深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求。我們江門市環(huán)保局為了貫徹落實(shí)這一精神，本著‘便民、公開的原則，簡除繁苛，大力簡化審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，落實(shí)市政府工作報(bào)告要求，盡可能為本市企業(yè)打造良好的發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)“小微雙創(chuàng)”、民生工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定了《江門市環(huán)境保護(hù)局派駐行政中心環(huán)保窗口快速辦理行政許可方案》，從2016年6月起施行。這是市環(huán)保局簡政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批管理的重磅舉措。所以今天江門市晨采紙業(yè)有限公司到市環(huán)保窗口申報(bào)項(xiàng)目，通過現(xiàn)場審核后，當(dāng)場就拿到了項(xiàng)目審批意見，我們幫他們節(jié)省了很多人力和時(shí)間，心情也感到很舒暢?！?/p>

據(jù)記者了解，在《江門市環(huán)境保護(hù)局派駐行政中心環(huán)保窗口快速辦理行政許可方案》（以下簡稱《方案》）中，首先制定了“江門市環(huán)境保護(hù)局派駐行政中心窗口對部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件快速辦理清單”（以下簡稱“清單”），明確辦理范圍和辦理方式。把目前屬于江門市環(huán)保局審批權(quán)限內(nèi)的部分對環(huán)境影響小、不涉及相關(guān)環(huán)境敏感區(qū)、按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》應(yīng)編制登記表的項(xiàng)目納入“清單”管理，由建設(shè)單位下載填寫或者在窗口現(xiàn)場填寫環(huán)境影響登記表后，直接在局派駐行政中心環(huán)保窗口（以下簡稱“窗口”）進(jìn)行申報(bào)，資料審核無誤后，可現(xiàn)場出具審批意見，立即辦理許可手續(xù)。

這一《方案》實(shí)施后，審批環(huán)節(jié)由原來的“受理、現(xiàn)場核查、審查、審批”4個(gè)環(huán)節(jié)簡化為“受理、審批”2個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間由5個(gè)工作日縮短至在窗口當(dāng)場辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)即辦即取，大大節(jié)省了企業(yè)的辦事時(shí)間、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。難怪受到企業(yè)大力歡迎，獲得眾多點(diǎn)贊。

堅(jiān)持送達(dá)通知，關(guān)注群眾利益

當(dāng)我詢問窗口的工作人員《方案》實(shí)施以后，會(huì)不會(huì)因?yàn)樵黾雍艽蠊ぷ髁?，而?dǎo)致工作無法順利完成呢？工作人員笑著說，這倒不必太擔(dān)心，因?yàn)槿ツ臧l(fā)放黃標(biāo)車補(bǔ)貼的任務(wù)已經(jīng)讓他們積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)，順利完成大考。

當(dāng)時(shí)，針對工作量大，細(xì)節(jié)瑣碎，任務(wù)繁重，辦理補(bǔ)貼申請的群眾又主要集中在年底12月份的情況，環(huán)保窗口及時(shí)開通了補(bǔ)貼辦理“快車道”，增設(shè)2個(gè)受理服務(wù)窗口；并指派工作人員在群眾等候區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，對申請資料不齊全的車主，采取先登記，再補(bǔ)齊資料的便民做法，讓每位前來辦理“黃標(biāo)車”淘汰補(bǔ)貼業(yè)務(wù)的群眾都能在最短時(shí)間內(nèi)完成辦理申請。

雖然工作人員一直想盡辦法幫群眾解決難題，但是始終有些車主是“后知后覺”。在2015年12月31日受理資料截止日期后，環(huán)保窗口的工作人員發(fā)現(xiàn)，仍有不少車主沒有到窗口提交申請資料，從而錯(cuò)過了申請期限。因?yàn)辄S標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼和每位車主的利益息息相關(guān)，所以秉著對車主負(fù)責(zé)的態(tài)度，窗口工作人員主動(dòng)將這一情況上報(bào)給上級部門。

2016年1月4日上班的第一天，江門市環(huán)保局主管該業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間就到環(huán)保窗口指導(dǎo)工作，明確要求黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼一定要補(bǔ)到每一位車主，雖然已過申請受理期限，但環(huán)保窗口在資料錄入上報(bào)的期限前，還是要想辦法再次通知車主前來辦理申請。由于時(shí)間緊迫，環(huán)保窗口專門安排2名工作人員，每天上班就以電話+短信的方式逐一通知車主，平均通知2-3次。

功夫不負(fù)有心人，2016年3月25日，當(dāng)將最后一位車主的黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼資料錄入電腦、數(shù)據(jù)庫完整上報(bào)國家后，江門市環(huán)保局服務(wù)窗口的工作人員終于松了一口氣——在最后截止日期前，共有820位黃標(biāo)車主通過追補(bǔ)申請資料，領(lǐng)取了合計(jì)金額為725萬元的補(bǔ)貼，至此，江門市環(huán)保局黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼的款項(xiàng)全部發(fā)放到位，沒有一位車主因通知不及時(shí)而發(fā)生漏領(lǐng)。經(jīng)過全員的不懈努力，環(huán)保窗口共受理“黃標(biāo)車”提前淘汰補(bǔ)貼申請11927輛，圓滿完成市區(qū)（蓬江、江海））黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼資料的受理、審查和檔案資料錄入工作。

重視窗口服務(wù)，不斷提升效率

無論是補(bǔ)貼發(fā)放，還是《方案》實(shí)施，其實(shí)體現(xiàn)的都是多年來江門市環(huán)保局注重窗口服務(wù)、重視群眾利益的良好工作氛圍和扎實(shí)工作態(tài)度，只有真正想群眾之所想，急群眾之所急，才能產(chǎn)生不斷改進(jìn)和完善的巨大動(dòng)力。

江門市環(huán)保局黨組始終高度重視窗口工作，局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)定期到窗口指導(dǎo)工作，要求工作人員把轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、建設(shè)群眾滿意服務(wù)窗口的工作放在第一位。

在工作制度方面，江門市環(huán)保窗口以法律、法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范各事項(xiàng)的辦理程序和辦理時(shí)限，建立了“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“一次性告知制”等工作制度。其中“首辦首問”的原則就是要堅(jiān)持做到“五個(gè)一”即“咨詢一次講清、表格一次發(fā)清、要求一次說清、材料一次收清、受理一次審清”；一次性清晰告知群眾申請事項(xiàng)的辦理程序、辦理時(shí)限和所要提交的材料。日常工作也要求大家同樣做到“五個(gè)一”，即辦好每一件事，接待好每一位辦事群眾，說好每一句話，接好每一個(gè)來電，做好每一天的工作。

在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面，江門市環(huán)保窗口按照市行政服務(wù)中心的服務(wù)準(zhǔn)則和工作要求，全面落實(shí)貫徹行政體制改革和商事登記改革，以務(wù)實(shí)、高效、便民、利民的服務(wù)宗旨，積極主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從行動(dòng)上落實(shí)改變工作作風(fēng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、前置服務(wù)，把群眾滿意作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，熱情為每一位辦事群眾辦好事、辦實(shí)事。目前，市環(huán)保局行政許可涉企事項(xiàng)入駐率100%，按時(shí)辦結(jié)率100%，服務(wù)窗口辦結(jié)率達(dá)90%以上。

在宣傳發(fā)動(dòng)方面，江門市環(huán)保窗口利用網(wǎng)站、微博、微信等平臺主動(dòng)向公眾全面公開江門市環(huán)境保護(hù)各類環(huán)保審批事項(xiàng)、審批程序、審批結(jié)果以及有關(guān)法律法規(guī)、政策文件依據(jù)。重新梳理辦事指南，清晰規(guī)范行政許可事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、所需受理資料、審批流程等，最大程度上為群眾節(jié)省時(shí)間。

在提升效率方面，市環(huán)保窗口嚴(yán)格按照市環(huán)保局簡政提速的工作要求，進(jìn)一步提高工作效率，對符合審批條件的建設(shè)項(xiàng)目，在接到申報(bào)單位按規(guī)定程序報(bào)送的資料完備、符合審批要求的環(huán)境文件后，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告審批時(shí)限由法定的報(bào)告書60個(gè)工作日、報(bào)告表30個(gè)工作日、登記表15個(gè)工作日，承諾一律縮短為5個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評文件的審批，大大縮短了審批時(shí)限，極大方便了辦事群眾，節(jié)省了企業(yè)、群眾的時(shí)間成本。