趙妍

電信業(yè)的供給側(cè)改革應該從內(nèi)部創(chuàng)新著力。需要企業(yè)在業(yè)務創(chuàng)新、服務提升以及管理創(chuàng)新等各個方面的提升。

去年，經(jīng)中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)后，供給側(cè)改革拉開大幕，成為各行業(yè)改革的熱點。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板也成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方式。

作為國民經(jīng)濟基礎性先導性行業(yè)，通信業(yè)如何推進供給側(cè)改革？清華大學教授高旭東在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》（網(wǎng)）采訪時表示通信業(yè)作為一個處在發(fā)展中的行業(yè)，目前不存在產(chǎn)能過剩問題。

高旭東表示對于產(chǎn)能過剩問題以什么樣的標準來衡量不能機械理解，對于處于市場競爭的企業(yè)，存在一定的重復建設也是正常，關鍵是如何把握 “度”。

高旭東表示，對于具有公益性與競爭性雙重屬性的通信行業(yè)，要進行供給側(cè)改革，要看國家層面更偏重哪個定位。他表示中國的電信行業(yè)歷次改革的方向是市場化，但這種市場化改革卻伴隨著這樣的結(jié)果：要么不到位要么太過。前者表現(xiàn)為政府對于電信行業(yè)一直有一定的控制力，需要電信企業(yè)承擔市場化行為之外的東西；而后者則表現(xiàn)在電信改革試圖通過增加運營商的數(shù)量來推進。

高旭東認為，對于具有天然壟斷性的電信行業(yè)而言，通過增加運營商數(shù)量并非能促進有效競爭。這在電信市場化程度非常高的美國得到證明。高旭東表示，電信行業(yè)不應該有太多的企業(yè)，這對于整個社會而言是資源浪費。他認為大的主導企業(yè)也不應該有太多，在基層，目前三家運營商競爭非常激烈，存在資源浪費現(xiàn)象。

在去年出臺的國企改革文件中，也提出對國企進行分類，但運營商的分類定位目前沒有明確。在此情況下，高旭東認為電信業(yè)的供給側(cè)改革應該從內(nèi)部創(chuàng)新著力。需要企業(yè)在業(yè)務創(chuàng)新、服務提升以及管理創(chuàng)新等各個方面的提升。

在移動互聯(lián)網(wǎng)背景下，運營商面臨傳統(tǒng)業(yè)務下滑，流量經(jīng)營僅是探索階段，運營商需要新業(yè)務創(chuàng)新。在高旭東看來，新業(yè)務的發(fā)展需要探索，探索就需要要承擔風險，而目前運營商的考核體系、人員觀念以及組織架構(gòu)都與探索型的發(fā)展模式不相適宜。電信新業(yè)務的發(fā)展不同于制造業(yè)有現(xiàn)成的東西可搬，需要創(chuàng)新文化以及創(chuàng)新的組織架構(gòu)與管理模式。

在供給側(cè)改革中，運營商提出為用戶提供高質(zhì)量地產(chǎn)品服務，而這需要主動去挖掘客戶需求。高旭東表示，在目前國外的優(yōu)秀運營商中，都有一些很好的業(yè)務，這些業(yè)務是在大量的調(diào)查研究的基礎上精心策劃出來的。