李俊玲

【摘 要】世界性的石油枯竭導(dǎo)致能源爭奪日益激烈，開發(fā)新能源汽車將是未來時期廣為關(guān)注的項目和目標(biāo)。新能源汽車的發(fā)展將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級，緩解能源壓力，改善環(huán)境的壓力。新能源研發(fā)和應(yīng)用會直接影響汽車行業(yè)的未來命運，率先生產(chǎn)出新能源產(chǎn)品將成為國內(nèi)外各汽車企業(yè)正想發(fā)展的方向。在全球能源短缺，環(huán)境污染嚴(yán)重，汽車保有量又持續(xù)增長的情況下新能源汽車是汽車行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。從新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及存在的壓力出發(fā)，提出了我國新能源汽車的大力發(fā)展的措施。

【關(guān)鍵詞】汽車 新能源 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展措施

1新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

1.1國際新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

第一階段是搖擺不定階段（2006以前）。在這個階段，各國對新能源汽車動力源沒有確定，重心放在了氫燃料電池。美國不積極發(fā)展純電動，重心放在了氫燃料電池；日本一直在投入，以氫動力投入較多；歐盟重心放在在生物燃料與氫燃料電池。

第二階段是大力扶持發(fā)展階段（2007-2011）。各國確定新能源汽車戰(zhàn)略，并以鋰電池為主，加大了研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，給予消費補貼具有極其重要性，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。美國購買EV可享受所得稅優(yōu)惠，最高額度為7500美元，到2025年，每個汽車制造商至少每年出售15.4%的零排放車輛。日本購車者可享受免除多種稅負(fù)優(yōu)惠，到2020年，EV將在整體乘用車的銷售比例中應(yīng)占到50%。法國購買EV可以獲得最高5000歐元的補貼。德國降低EV用車費用。英國購買EV可以獲得2000-5000英鎊獎勵。中國以BEV為主，購買可以最高獲得6萬元的補貼。

第三階段是繼續(xù)扶持、逐漸進(jìn)入收獲階段（2012至今）。各國維持新能源汽車戰(zhàn)略，仍然以鋰電池為主，維持消費補貼，加大對汽車二氧化碳排放控制力度。美國等國家規(guī)定每個汽車制造商至少每年出售一定零排放車輛，否則要繳納碳稅。TESLA等企業(yè)開始實現(xiàn)盈利。全球新能源汽車將逐步進(jìn)入收獲期。

1.2我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

從2001年開始，我國“863”項目共投入20億元研發(fā)經(jīng)費，形成了以純電動、油電混合動力、燃料電池三條技術(shù)路線為“三縱”，以動力蓄電池、驅(qū)動電機、動力總成控制系統(tǒng)三種共性技術(shù)為“三橫”的電動汽車研發(fā)格局。

2008年成為我國“新能源汽車元年”。2008年1-12月新能源汽車的銷量增長主要是乘用車的增長，1-12月新能源乘用車銷售899臺，同比增長117%，而商用車的新能源車共銷售1536臺，1-12月同比下滑17%。2009年，在密集的扶持政策出臺背景下，我國新能源汽車駛?cè)肟焖侔l(fā)展新能源汽車軌道。2009年1-11月，新能源乘用車銷量同比下降61.96%，至310輛。2009年1-11月，新能源商用車——主要是液化石油氣客車、液化天然氣客車、混合動力客車等，銷量同比增長178.98%，至4034輛。相比在乘用車市場的冷遇，“新能源汽車”在中國商用車市場已開始迅猛增長。2010年，我國正加大對新能源汽車的扶持力度，2010年6月1日起，國家在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。2010年7月，國家將十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由20個增至25個。選擇5個城市進(jìn)行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補貼試點。2013年，我國新能源汽車銷量約為1.76萬輛，同比增長37.60%。2014年上半年行業(yè)發(fā)展勢頭更為強勁，全國共生產(chǎn)20692輛新能源汽車，銷售20477輛，產(chǎn)銷量已超過2013年全年數(shù)量。但是，仍以數(shù)萬計數(shù)的新能源汽車與幾千萬的汽車總產(chǎn)銷量相比，占比仍不到0.2%。2014年以來，國家高層密集調(diào)研新能源汽車行業(yè)，并計劃出臺多重政策，為新能源汽車的發(fā)展加大馬力。此次國家決定免征新能源汽車購置稅，將進(jìn)一步減輕消費者的購買負(fù)擔(dān)，促進(jìn)私人購買新能源汽車。加大了對消費者的吸引力，對新能源汽車銷售將帶來很大的拉動作用。2015年1-9月，我國新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)15.62萬輛，同比增長近3倍；2015年9月，新能源汽車生產(chǎn)3.28萬輛，同比增長2倍。2015年1-9月份，純電動乘用車生產(chǎn)6.55萬輛，同比增長2倍，插電式混合動力乘用車生產(chǎn)3.85萬輛，同比增長3倍；純電動商用車生產(chǎn)3.97萬輛，同比增長近7倍，插電式混合動力商用車生產(chǎn)1.26萬輛，同比增長75%。

2新能源汽車發(fā)展遇到的困難

新能源汽車目前的發(fā)展在加速，但新能源汽車要想在中國汽車市場實現(xiàn)大規(guī)模市場化還有待時日，還存在一定的壓力。

2.1中國汽車市場增速減慢

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年上半年，作為市場主體的國內(nèi)狹義乘用車市場實現(xiàn)新車銷量為946.7萬輛，同比增長為6.9%，增幅比同期都出現(xiàn)了明顯的回落。越來越多的汽車廠商加入到調(diào)低全年產(chǎn)銷目標(biāo)的行列中來。在傳統(tǒng)動力汽車銷量下滑的背景下，作為售價相對高昂且技術(shù)和配套等領(lǐng)域都有局限的新能源汽車，所面臨的市場化壓力就可想而知，而且國內(nèi)有些城市已經(jīng)取消對購買新能源汽車免費獲得牌照等利好政策，更讓新能源汽車的銷售形勢不樂觀。

2.2宏觀經(jīng)濟(jì)下行

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢方面，汽車市場新車銷量表現(xiàn)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢是緊密相連的，目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀，GDP增速降低直接影響新能源汽車發(fā)展。國際油價近日出現(xiàn)持續(xù)下跌，全球原油供應(yīng)預(yù)計仍將持續(xù)充裕，據(jù)國際能源署最新發(fā)布的報告預(yù)測，2016年全球原油需求增長速度放緩，因此無論從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢還是從國際油價趨勢等角度，都短期內(nèi)都不利于新能源汽車市場化快速發(fā)展的需要。

2.3汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車積極性不高

汽車企業(yè)做新能源汽車更多的是因為可以拿國家巨額補貼，真正以市場化為目的的汽車企業(yè)很少，目前汽車企業(yè)全力于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資大，短期見效慢，特別是在當(dāng)前整個汽車市場低迷的情況下，汽車企業(yè)更無法顧及新能源汽車的發(fā)展，而更多投入到如何提升傳統(tǒng)動力汽車的發(fā)展。

3促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的措施

3.1國家政策和資金的大力支持

國家應(yīng)該在新能源汽車發(fā)展上繼續(xù)給予政策和資金的大力支持。政府應(yīng)該把發(fā)展新能源汽車作為解決能源及環(huán)境問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，促進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)將新能源汽車作為搶占未來汽車產(chǎn)業(yè)制高點的重要戰(zhàn)略方向。繼續(xù)推進(jìn)了以下幾方面的工作：

（1）放寬市場準(zhǔn)入，會同工信部制定新建純電動乘用車企業(yè)的管理規(guī)定，支持社會資本和有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車的科研生產(chǎn)；

（2）增強制造業(yè)核心競爭力的行動計劃，制定新能源電動汽車關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施方案；

（3）通過創(chuàng)新項目的組織和資金支持的方式，對整車控制系統(tǒng)、車身和結(jié)構(gòu)的輕量化、深度的插電混合動力系統(tǒng)、先進(jìn)動力電池及系統(tǒng)集成等重點領(lǐng)域給予資金和項目的支持，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈的深度合作和發(fā)展；

（4）積極推進(jìn)長效的政策機制的建立，研究基于碳排放交易體系的新能源汽車的配額及交易的辦法，調(diào)動主要的汽車生產(chǎn)企業(yè)提高新能源汽車開發(fā)生產(chǎn)這樣的能力的積極性；

（5）加強戰(zhàn)略研究，加強中長期的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步強化明確新能源汽車發(fā)展等戰(zhàn)略的重點和中長期的一些措施；

（6）深入開展國際合作，繼續(xù)在中德電動汽車戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系下，推進(jìn)中德在電動汽車技術(shù)、充電設(shè)施等方面的研究和相關(guān)的項目。

3.2啟動研發(fā)新能源汽車方案

研發(fā)方案解決以下幾個重點問題：

（1）基礎(chǔ)部件材料學(xué)、汽車動力系統(tǒng)學(xué)和網(wǎng)聯(lián)車輛信息學(xué)問題；

（2）系統(tǒng)集成技術(shù)，包括燃料電池動力系統(tǒng)、插電增程式動力系統(tǒng)和純電動力系統(tǒng)的問題；

（3）共性核心關(guān)鍵技術(shù)，包括動力電池與電池管理、電機驅(qū)動與電力電子和電動汽車智能化與網(wǎng)聯(lián)化的問題；

（4）集成開發(fā)與示范，包括基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)平臺、集成示范與評估平臺和國際合作交流平臺的問題。這樣可以引領(lǐng)我國新能源汽車自主創(chuàng)新，支撐我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善測試和試驗技術(shù)以及環(huán)境，并繼續(xù)建立完善新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3制定新能源汽車發(fā)展的整體規(guī)劃

推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要建立長效機制。一方面，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要以科技創(chuàng)新為核心，不斷優(yōu)化用戶的出行需要；另一方面，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策要具有持續(xù)性，并且根據(jù)具體情況及時進(jìn)行整改。

在國家碳排放總量目標(biāo)和一次能源替代目標(biāo)需求下，新能源汽車年銷量占比應(yīng)繼續(xù)大幅提高。初步建成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，打造明星車型。新能源客車實現(xiàn)規(guī)模化出口，動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵系統(tǒng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。提高自主新能源汽車市場份額，提高自主品牌應(yīng)對能力，產(chǎn)品技術(shù)水平與國際同步，使企業(yè)自身和社會資本共同發(fā)力。

國家扶植政策和各車企及相關(guān)的研發(fā)部門和研發(fā)人員的共同努力下，國內(nèi)新能源汽車將有良好的發(fā)展前景。

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