《中國製造2025》成為「十三五」，甚至「十四五」規(guī)劃的工業(yè)發(fā)展目標，成為提高製造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力的重點，強調(diào)推進信息技術(shù)與製造技術(shù)深度融合，促進製造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育製造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

中國大陸的改革開放，一路摸著石頭過河，早期在不僅是資金、物資的缺乏，連技術(shù)、設(shè)備、管理等關(guān)乎產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素也更為欠缺，需求殷切，因此，只有靠從外引進，大力招商引資。同時更積極希望打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只要是能發(fā)展經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，幾乎照單全收，忽視了對經(jīng)濟、社會的影響；而當大量承接了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移後，問題也同時轉(zhuǎn)移進來——每每新舊產(chǎn)業(yè)更替，就會面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，都會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。這一直是每屆政府上任後需要面對的挑戰(zhàn)，也不利於大陸經(jīng)濟長遠穩(wěn)定發(fā)展。隨著大陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的演變，新舊結(jié)構(gòu)調(diào)整的痼疾正在逐漸化解?！甘濉挂?guī)劃也積極推動優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，希望透過供應側(cè)結(jié)構(gòu)改革，圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整來振興實體經(jīng)濟，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新能力強、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的新興產(chǎn)業(yè)。

「科教興國」打下「製造強國」的基礎(chǔ)

1998年朱鎔基擔任總理時，積極進行國企改革，造成了大量國企員工下崗，引起社會很大反響?，F(xiàn)在回顧起來，當時透過大量的國企瘦身計畫，增強了國企體質(zhì)，是他們的競爭力進一步提升；更重要推動了科教興國戰(zhàn)略，為大陸從製造大國走向製造強國，打下了堅實的基礎(chǔ)，同時科技能力也不斷提高，也讓當前中國大陸在新一輪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，更有信心喊出未來10年，甚至20年、30年後的發(fā)展目標。

在德國提出工業(yè)4.0的概念後，美、日等工業(yè)先進國家，也紛紛提出各自工業(yè)製造的發(fā)展目標；而中國大陸以製造大國的角色，自然不落人後，於是深入實施《中國製造2025》成為「十三五」，甚至「十四五」規(guī)劃的工業(yè)發(fā)展目標，成為提高製造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力的重點，強調(diào)推進信息技術(shù)與製造技術(shù)深度融合，促進製造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育製造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

《中國製造2025》為完成製造強國目標開路，以「創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)先、人才為本」為基本方針，全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，著力突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等4大瓶頸，這也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的基本條件。而發(fā)展智能製造，就需要在關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推動「中國製造+互聯(lián)網(wǎng)」等方面有實質(zhì)的突破。

實施強國戰(zhàn)略 由量向質(zhì)提升

過去「中國製造」給人的印象，就是中低端供給，低價沒有附加價值，在勞動力低廉的時代，大陸勞力密集的代工，仍能在全球供應鏈中占一席之地；但隨著勞動力走向短缺，成本不斷上升，大量而低端的產(chǎn)能又因競爭力及利潤不如過往，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，因此，在化解過剩產(chǎn)能的同時，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，全面強化企業(yè)質(zhì)量管理，從量走向質(zhì)的提升，將成為中國大陸這一輪產(chǎn)業(yè)升級的重點。

具體而言，就是解決低品質(zhì)、低價及低附加價值，實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，積極解決影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，加強商標品牌法律保護，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測控制和產(chǎn)品全生命週期質(zhì)量追溯能力，準備打造一批有競爭力的知名品牌。

可見，「十三五」規(guī)劃對綠色低碳，有著比過去更為明確的訊號，實施綠色製造工程，是企業(yè)未來必然要重視的問題，即將推進產(chǎn)品全生命週期綠色管理融入到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，構(gòu)建綠色製造體系，推動製造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引導製造業(yè)延伸服務(wù)鏈條，提高企業(yè)績效。

在大陸，許多公用事業(yè)都是政府特許，公共服務(wù)仍由政府負責負擔，但隨著人民需求的多元化，這種模式已不敷需求，也趕不上社會發(fā)展的潮流，因此，要想解決人民新需求，解決痛點，就必須開放市場準入，引導創(chuàng)新服務(wù)進入社會。

實施強國戰(zhàn)略由量向質(zhì)提升

「十三五」期間，大陸將加快在電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)的準入與競爭，並擴大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開放，擴大服務(wù)業(yè)開放綜合試點，為社會資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域提供保障。

可以預見，創(chuàng)新服務(wù)的提供將蓬勃發(fā)展，比如阿里巴巴就是藉由網(wǎng)絡(luò)流通商務(wù)領(lǐng)域的開放，為解決商貿(mào)的痛點而形成的創(chuàng)新服務(wù)模式；滴滴打車就是在出租車等公共交通的體系中，找到打車難的痛點，提供搭車人的便利訊息。

在「十三五」期間，大陸將加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈的高端延伸，從生活性服務(wù)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變；而教育培訓、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域，將是政府公共服務(wù)開放的新熱點，鼓勵企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。