張友驊

南海仲裁案的出爐，立場(chǎng)最尷尬的莫過(guò)於臺(tái)灣當(dāng)局。由於臺(tái)灣取得仲裁資訊均是透過(guò)美方而來(lái)，在資訊不對(duì)等的狀況下，臺(tái)灣發(fā)生「誤判情勢(shì)」也是理所當(dāng)然。在今年五、六月間美方智庫(kù)成員來(lái)臺(tái)，曾與相關(guān)人士提及南海仲裁案內(nèi)容，要求臺(tái)灣不必針對(duì)「十一段線」或「歷史性水域」做主權(quán)聲明，至於太平島既掌握在臺(tái)灣手中，僅宜強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)水域，不宜做過(guò)度的論述。從美方簡(jiǎn)報(bào)資訊分析，南海仲裁案重點(diǎn)，顯然是針對(duì)「歷史性水域」論述而來(lái)，在與相關(guān)人士交換意見後，民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局絕口不提「歷史性水域」或「十一段線」主張，就是臺(tái)美之間的默契。

詎料仲裁判決除否定「歷史性水域」外，還連帶把太平島判定為礁，導(dǎo)致全臺(tái)輿論為之譁然，臺(tái)北當(dāng)局眼見事機(jī)不妙，不得不對(duì)外宣稱「不接受」仲裁結(jié)果，由於臺(tái)北當(dāng)局沒(méi)有說(shuō)明「不接受」項(xiàng)目，於此反而引起美方不諒，派員與相關(guān)人士溝通，請(qǐng)蔡英文說(shuō)清楚「不接受」的意涵，究竟是指「歷史性水域」？還是指太平島？或是指南海諸島主權(quán)？對(duì)於美方詰難，蔡英文採(cǎi)取迴避態(tài)度，一方面派法製拉法葉艦往南海巡弋，以示對(duì)臺(tái)灣社會(huì)有所交代；一方面告知美國(guó)派非美製艦巡航南海，目的是不會(huì)運(yùn)用美製裝備對(duì)付美方盟邦菲律賓。蔡在決策上的搖擺，暗示臺(tái)灣對(duì)南海諸島主權(quán)的護(hù)持難有作為，畢竟在聯(lián)美日制中的戰(zhàn)略格局下，蔡的南海政策，必須聽從美方指示，乃是勢(shì)屬必然，就太平島是礁不是島一事，即可看出蔡南海政策的軟弱，不及陳水扁、馬英九來(lái)得強(qiáng)硬。

蔡英文一見美國(guó)腿就軟

其實(shí)，美國(guó)對(duì)南海戰(zhàn)略立場(chǎng)相當(dāng)清楚，為破解中國(guó)大陸對(duì)南海主權(quán)聲索，美國(guó)從2004年起一直對(duì)臺(tái)施壓，歷任AIT處長(zhǎng)從包道格、楊甦棣、司徒文、馬啟思到梅健華，曾一再勸說(shuō)臺(tái)灣放棄歷史性水域、十一段線、U型線法理依據(jù)，更過(guò)分的是美方還強(qiáng)硬要求臺(tái)灣拿出証據(jù)証明歷史性水域的由來(lái)，或提出十一段線的法理依據(jù)，為此事馬英九還特別指示國(guó)史館長(zhǎng)呂芳上辦「南海史料」展覽會(huì)，請(qǐng)AIT官員參訪，結(jié)果某位AIT處長(zhǎng)指著史料疆域圖說(shuō)，這些水域難道只有中國(guó)在此活動(dòng)？沒(méi)有菲律賓、越南、馬來(lái)西亞、印尼、印度，甚至阿拉伯活動(dòng)嗎？考古資料証明，南海自古以來(lái)就是各國(guó)商船自由航行區(qū)，非中國(guó)獨(dú)有水道，暗示美國(guó)對(duì)此史料展覽相當(dāng)不滿。

事實(shí)上，美國(guó)不滿還反射在臺(tái)灣對(duì)南海經(jīng)營(yíng)上，如陳水扁興建太平島機(jī)場(chǎng)、馬英九修築碼頭等，美方均視為製造南海情勢(shì)緊張，要求臺(tái)灣緩建軍事建築。相對(duì)於美對(duì)陳馬的強(qiáng)硬，反觀蔡英文未上臺(tái)前曾提出將太平島築為人道救援基地，卻頗受美方好評(píng)，兩相比較下，蔡英文的軟，究竟得到什麼？值得臺(tái)灣民眾深思其中的「強(qiáng)權(quán)」道理。