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        習(xí)近平的強軍之路

        2016-05-14 02:13:47碧澎
        時代報告 2016年8期
        關(guān)鍵詞:軍隊

        碧澎

        36年前,當(dāng)習(xí)近平大學(xué)畢業(yè)穿上軍裝,成為中央軍委辦公廳一名軍人時,中國軍隊正開始經(jīng)歷“邊打仗邊改革”的急速變化。

        那時,南部邊境戰(zhàn)事仍然激烈,刺激了解放軍的精簡整編與機械化轉(zhuǎn)型——最直接的例子是,當(dāng)時的解放軍沒有可資識別的軍銜制,甚至一度造成戰(zhàn)場上指揮紊亂。血的教訓(xùn),激發(fā)了解放軍對于正規(guī)化和戰(zhàn)斗力的熱切追求,軍隊改革的探討空前熱烈。

        那一場持續(xù)多年的邊境戰(zhàn)爭,是迄今為止中國軍隊最近的一次戰(zhàn)場體驗。20世紀(jì)70年代末到80年代中期,也是這支龐大軍隊1949年之后的第一次脫胎換骨之變。

        36年后,當(dāng)習(xí)近平成為世界規(guī)模第一的230萬人民軍隊的最高統(tǒng)帥,他面臨的仍然是“邊打仗邊改革”——打一場針對解放軍的整肅之仗、生死之仗,同時推動整個軍隊再次脫胎換骨,以適應(yīng)世界第二大經(jīng)濟體的安全與發(fā)展需求。

        習(xí)時代的挑戰(zhàn)和使命

        2012年11月15日,習(xí)近平在當(dāng)選中共中央總書記的同時,當(dāng)選中共中央軍事委員會主席。自1989年11月鄧小平卸任這一職務(wù)之后,時隔23年,中國軍隊的最高統(tǒng)帥再次由一位曾經(jīng)身穿軍裝的政治家擔(dān)任。

        就在當(dāng)天的中央軍委常務(wù)會議上,習(xí)近平向全軍提出了“能打仗、打勝仗”這個簡明有力的要求。

        一周后的11月23日,習(xí)近平在八一大樓向新任第二炮兵部隊司令員魏鳳和頒發(fā)了晉升上將軍銜的命令狀。

        又過了兩周,他來到廣州戰(zhàn)區(qū),登上了一線部隊的兩棲突擊軍以及“??凇碧枌?dǎo)彈驅(qū)逐艦——這艘戰(zhàn)艦裝備了最新型的雷達(dá)和強大的防空導(dǎo)彈系統(tǒng),被稱為“中華神盾”。

        在出任中國人民解放軍最高統(tǒng)帥之后的首次部隊視察中,習(xí)近平清晰地提出了他的治軍思路:毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo);按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)抓準(zhǔn)備;依法治軍、從嚴(yán)治軍,確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

        履新不滿一個月,習(xí)近平就將繼承其戰(zhàn)略思考的中國夢,針對軍隊具體化為強軍夢。

        就在習(xí)近平視察廣州戰(zhàn)區(qū)的這一周,東海艦隊的5艘艦艇完成了赴西太平洋遠(yuǎn)海訓(xùn)練的任務(wù),并在返航途中在釣魚島附近海域巡航;南京軍區(qū)空軍舉行了一場多兵種參與的年度規(guī)模最大、要素最全的實戰(zhàn)演習(xí),預(yù)警機、殲擊機、偵察機等悉數(shù)登場。

        與其感嘆習(xí)近平出手迅疾,不如看看中國面臨怎樣的狹關(guān)險隘。

        中國南海局勢不斷吃緊——2012年4月起,中國漁政船與前來騷擾的菲律賓軍艦對峙數(shù)月;2013年12月5日,中國航母遼寧艦在自己的海域訓(xùn)練時,被美國海軍提康德羅加級導(dǎo)彈巡洋艦考本斯號跟蹤監(jiān)視,甚至出現(xiàn)了中美軍艦對峙;2014年五六月間,越南沖撞中方民用船只千余次,還派出潛水蛙人干擾中國石油鉆井平臺的正常作業(yè);至2016年7月,菲律賓在美國支持下,單方面提起“南海仲裁”。

        釣魚島海域持續(xù)緊張——2012年9月,中共十八大召開兩個月前,日本政府決定購買“尖閣列島”,即中國釣魚島,引發(fā)中國多個城市的反日游行。此后,圍繞著釣魚島海域,巡航、喊話、戰(zhàn)機鎖定,摩擦不斷。

        ……

        再將時間軸拉長一點,中國在2010年成為世界第二大經(jīng)濟體,被中國超越的日本則陷于漫長的經(jīng)濟停滯,并疊加了海嘯、地震以及核事故等天災(zāi)人禍。而歐美則急于擺脫次貸危機和債務(wù)危機的困境。

        2011年,美國提出“重返亞洲”,2012年將之改為“亞太再平衡戰(zhàn)略”。

        習(xí)近平認(rèn)為,中國前所未有地靠近世界舞臺中心,前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),前所未有地具有實現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心,但前進的道路決不會一帆風(fēng)順。

        為此,習(xí)近平提出了總體國家安全觀,涵蓋政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全等為一體,“富國才能強兵,強兵才能衛(wèi)國”,并強調(diào)既重視自身安全,又重視共同安全,打造“命運共同體”。

        此外,在中美“新型大國關(guān)系”和周邊外交“親、誠、惠、容”原則等新戰(zhàn)略出爐的同時,在硬幣的另一面,習(xí)近平也強調(diào)了“底線思維”,在國家核心利益問題上態(tài)度明確、分毫不讓。

        習(xí)近平作為解放軍最高統(tǒng)帥的“強硬”,一方面來自對外部世界和中國安全態(tài)勢的判斷,另一方面也來自歷史時空中的思考和警醒。

        2014年,是中日甲午之戰(zhàn)120周年,也是又一個甲午年。對于甲午戰(zhàn)爭特別是甲午海戰(zhàn)的反思,在這一年達(dá)到新高潮。習(xí)近平也曾兩次提及甲午之戰(zhàn),將其形容為“剜心之痛”。

        “軍事上的落后一旦形成,對國家安全的影響將是致命的。”在2013年12月末的一次重要會議上,習(xí)近平這樣說。他強調(diào),甲午之戰(zhàn)對于中國人民和中華民族具有特殊的含義。

        國防大學(xué)政委、軍事戰(zhàn)略專家劉亞洲認(rèn)為,這種含義其中很重要的就是:甲午之戰(zhàn)應(yīng)該成為中華民族永鑄憂患意識的標(biāo)志。之所以提憂患意識,是因為解放軍近30年無戰(zhàn)事,士氣不振、備戰(zhàn)松懈。

        習(xí)近平擔(dān)任中共軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)人之后,幾乎沒有什么“過渡”或是“緩沖”,鐵腕治軍,要求軍人要“有靈魂、有本事、有血性、有品德”,要求“軍隊要像軍隊的樣子”,特別是對高中級干部,立下“鐵規(guī)矩”,劃出警戒線。

        人們很快發(fā)現(xiàn),對于正風(fēng)肅紀(jì)的各項整治行動,軍隊最先響應(yīng),相較于地方步伐更快、尺度更嚴(yán)。一方面是軍隊反腐突進,落馬者連連;另一方面是訓(xùn)練演習(xí)規(guī)模、強度增大,甚至其中的流血犧牲也不再嚴(yán)格保密。

        整肅風(fēng)紀(jì)帶來公眾看得見的變化,而這些其實是在為“看不見的變化”醞釀氛圍、準(zhǔn)備條件。與中國的改革進程同步,軍隊改革也已進入“深水區(qū)”。

        在這場以信息化、智能化和創(chuàng)新為特點的變革中,對于機械化任務(wù)尚未完成同時又面臨信息化任務(wù)的中國人民解放軍來說,挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。盡管武器裝備在升級,但解放軍的體制編制和指揮體系,仍是在機械化半機械化戰(zhàn)爭環(huán)境下形成的,一些與國防和軍隊建設(shè)發(fā)展緊密相關(guān)的政策制度,脫胎于計劃經(jīng)濟條件下,國防和軍隊建設(shè)尚未全面納入國家的整體發(fā)展體系之中。

        這正是習(xí)近平時代面臨的挑戰(zhàn)和使命。

        裁軍拉開軍改大幕

        2015年9月3日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在閱兵式上表示,中國將進行第11次裁軍,裁減人數(shù)為30萬。

        在當(dāng)日下午的新聞發(fā)布會上,國防部新聞發(fā)言人楊宇軍表示,裁軍將分步實施,預(yù)計2017年底基本完成。他還表示,裁減軍隊員額的重點是壓減老舊裝備部隊,精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員,調(diào)整優(yōu)化軍隊結(jié)構(gòu)。

        分析普遍認(rèn)為,在新一輪國防和軍事改革即將啟動之際,此次裁軍意義重大。

        實際上,早在2013年,中國的軍事變革就一直在路上,時快時慢,但一直前行。比如2013年十八屆三中全會成立了國安委,這不只是軍隊改革的任務(wù),但符合軍隊改革的邏輯,也是中國整體安全改革方略的重要一步棋——軍隊不可避免地會在這樣的改革中發(fā)生一些結(jié)構(gòu)性變化。

        隨之而來的就是中國劃設(shè)了東海防空識別區(qū)。這是一個具體舉措,也是數(shù)十年來解放軍對近海軍事防御方針的一次重大轉(zhuǎn)折,具有當(dāng)然的改革甚至變革意義。

        半年多后的2014年8月,中共中央政治局“專門組織”針對軍事問題的集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在會上提到了“軍事創(chuàng)新”以及“改變固守部門利益的思維定勢,樹立全軍一盤棋、全國一盤棋的思想觀念”“改變單一軍種作戰(zhàn)的思維定勢,樹立諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的思想觀念”。

        在閱兵式后,某軍區(qū)原作戰(zhàn)處長、退役上校周安濤撰文稱,通過歷次裁軍歷史可以看出,解放軍的每一次裁軍,都是著眼國際國內(nèi)形勢變化,適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展,為提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力而進行的。

        在此前的10次大規(guī)模裁軍中,先后有數(shù)十個大軍區(qū)和兵團級單位被撤銷,近千所軍隊院校、醫(yī)院等被裁撤、縮編或改隸,全軍員額從兵力最多時的627萬人減為目前的230萬人。

        “裁軍減員的目的是提升戰(zhàn)斗力,而不是削弱戰(zhàn)斗力,還可以促進武器裝備的更新?lián)Q代。”一位軍方人士告訴記者,裁軍并不意味著解放軍的戰(zhàn)斗力會下降,相反,有些軍種不僅不裁,很可能還會增加。

        裁軍30萬,實際上是“用火力換人力”,集中資源開發(fā)研制新型武器,并不意味著軍力減少。

        在原軍事科學(xué)院戰(zhàn)略部部長張世平看來,裁軍是決心擴展軍力和戰(zhàn)力,重新將有限的軍費導(dǎo)向更高效能、更高科技,這可能產(chǎn)生更佳戰(zhàn)略效益。他認(rèn)為海上、網(wǎng)絡(luò)和太空作戰(zhàn)領(lǐng)域亟待加大投入。盡管中國主張和平利用太空,不首先使用核武器,但中國受到來自網(wǎng)絡(luò)的攻擊、受到核威脅與來自太空等危及國家核心安全領(lǐng)域的危險依然存在,甚至有增無減。

        對以陸軍為主的解放軍來說,在實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時裁軍,是一個多年的課題。軍內(nèi)人士普遍認(rèn)為,裁軍與信息化部隊建設(shè)的關(guān)聯(lián)度極大。目前軍隊機構(gòu)的層級過多,不適合信息化戰(zhàn)略發(fā)展的要求,影響指揮效率,考慮到各兵種的比例問題,精簡肯定仍是以陸軍為主。

        裁軍消息一經(jīng)宣布,軍委各總部、軍兵種、大軍區(qū)以及各種相應(yīng)軍事機構(gòu)即紛紛表態(tài)“堅決擁護”這項決策部署,甚至在一些自媒體上,還有許多軍人個體以諸如“隨時服從安排”的方式表達(dá)擁護,彰顯全軍對裁軍的支持。

        在習(xí)近平及中央軍委決策層的語境中,裁軍并不等于刀槍入庫,馬放南山。解放軍正努力改變舊有思維體系,邁向現(xiàn)代化。以懲治軍中腐敗和裁軍為開始,軍隊改革各項措施將逐一展開。

        至此,中國新時期軍隊改革大幕拉開。與經(jīng)濟深化改革一樣,軍事改革也將成為貫穿習(xí)時代中國發(fā)展變革的革命性事件。

        去軍區(qū),劃戰(zhàn)區(qū)

        2016年2月1日10時,中國人民解放軍在北京八一大樓宣告成立五大戰(zhàn)區(qū)——這標(biāo)志著中國60多年來最大規(guī)模軍改的主題內(nèi)容基本完成。

        此番由軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)的改革,其核心邏輯是“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”。

        此輪大規(guī)模軍隊改革的三塊主要內(nèi)容,在公開報道的時限里,僅僅用了兩個月的時間就完成了。如果不算此前的醞釀時間,如此大規(guī)模的改革動作,落地時堪稱動作迅猛。

        在當(dāng)日的五大戰(zhàn)區(qū)成立大會上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向五大戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。習(xí)近平指出:“戰(zhàn)區(qū)擔(dān)負(fù)著應(yīng)對本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護和平、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的使命,對維護國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略全局具有舉足輕重的作用?!?/p>

        習(xí)近平強調(diào),建立東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū),組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu),是黨中央和中央軍委著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢作出的戰(zhàn)略決策,是全面實施改革強軍戰(zhàn)略的標(biāo)志性舉措,是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進展,對確保我軍能打仗、打勝仗,有效維護國家安全,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

        新組建軍種、五大戰(zhàn)區(qū)調(diào)整兩個場合,習(xí)近平都發(fā)表了訓(xùn)詞。這也是毛澤東之后,首次有中央軍委主席給軍隊致訓(xùn)詞。

        對比這兩次訓(xùn)詞,以及十八大以來每次習(xí)近平視察軍隊、出席軍隊重大會議,都有一個主線:鉆研打仗、隨時準(zhǔn)備打仗、能打勝仗。而為了使指揮體系更加集中統(tǒng)一、靈活高效,習(xí)近平還著重提出了一個要求:強化政治意識,向黨中央和中央軍委看齊,堅決服從指揮。

        按照軍委副主席許其亮的說法,現(xiàn)代戰(zhàn)爭的基本形式就是“聯(lián)合作戰(zhàn)”,其實質(zhì)則是通過靈敏高效的指揮、控制、協(xié)調(diào),充分發(fā)揮諸軍兵種的整體威力,協(xié)調(diào)一致地奪取勝利。

        在這其中,“集中指揮權(quán)”,是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的關(guān)鍵。只有從體制上剝離軍種的指揮權(quán)、固化戰(zhàn)區(qū)和聯(lián)合部隊對軍種部隊的指揮權(quán),聯(lián)合作戰(zhàn)指揮才能真正有效形成,才能真正組織平時的聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合保障,戰(zhàn)時指揮聯(lián)合作戰(zhàn)。

        軍事專家樓耀亮稱,“主戰(zhàn)”這兩個字反映了戰(zhàn)區(qū)的一個核心職能,就是指揮打仗,指揮打仗就要研究打仗,要把本戰(zhàn)區(qū)的形勢和任務(wù)搞清楚,要把握好這個戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)特別是軍事力量運用的特點規(guī)律。各個戰(zhàn)略方向差別很大,要研究制定和演練好作戰(zhàn)預(yù)案,同時還要進行聯(lián)合訓(xùn)練??傊?,要隨時準(zhǔn)備領(lǐng)兵打仗,它的核心職能就叫聯(lián)合作戰(zhàn)指揮,這是它的關(guān)鍵。

        國防部新聞發(fā)言人楊宇軍說,戰(zhàn)區(qū)機關(guān)的組建是“以原7個軍區(qū)機關(guān)相關(guān)職能、機構(gòu)為基礎(chǔ),充實軍種指揮和保障要素,組建5個戰(zhàn)區(qū)機關(guān),均為正大軍區(qū)級,歸中央軍委建制領(lǐng)導(dǎo)”。

        記者梳理資料發(fā)現(xiàn),東部戰(zhàn)區(qū)幾乎與原南京軍區(qū)等同,司令部駐南京,主要領(lǐng)導(dǎo)和指揮上海市及江蘇、浙江、安徽、福建、江西五省所屬武裝力量,下轄第1、第12、第31集團軍等部隊。由于轄區(qū)內(nèi)包含了上海、南京、杭州、福州等東南沿海較發(fā)達(dá)城市和工業(yè)區(qū),且與朝鮮半島、日本和臺灣島隔海相望,戰(zhàn)略位置重要。有專家指出,“東南部沿海將是中國未來作戰(zhàn)的重要方向,東部戰(zhàn)區(qū)無疑是針對臺海,針對釣魚島”。

        南部戰(zhàn)區(qū)包括了原廣州軍區(qū)和原成都軍區(qū)的云、貴兩省,司令部駐廣州,領(lǐng)導(dǎo)和指揮湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州所屬武裝力量,下轄第41、第42、第14集團軍等部隊。從地理位置上看,南部戰(zhàn)區(qū)的防務(wù)方向是南海、珠三角、港澳以及臺海地區(qū)。

        西部戰(zhàn)區(qū)在五個戰(zhàn)區(qū)中面積最大,是除云、貴兩省外的原成都軍區(qū)和原蘭州軍區(qū)的結(jié)合體,司令部駐成都,領(lǐng)導(dǎo)和指揮四川、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆和重慶等地所屬武裝力量,下轄第13、第21、第47集團軍等部隊。因為與中亞多國接壤,且邊臨印度,有漫長的陸疆線,地理位置十分重要。

        北部戰(zhàn)區(qū)在原沈陽軍區(qū)轄區(qū)基礎(chǔ)上劃入了內(nèi)蒙古,司令部駐沈陽,領(lǐng)導(dǎo)和指揮遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古等地所屬武裝力量,下轄第16、第26、第39、第40集團軍等部隊。

        中部戰(zhàn)區(qū)則是原北京軍區(qū)、濟南軍區(qū)部分轄區(qū)的集合,司令部駐北京,領(lǐng)導(dǎo)和指揮河北、山西、河南和北京、天津等地所屬武裝力量,下轄第20、第54、第27、第38、第65集團軍等部隊。

        除去七大軍區(qū)時期的蘭州和濟南,其他5個城市——南京、廣州、成都、沈陽和北京依然是戰(zhàn)區(qū)司令部駐地,沒有新增的駐地城市。有分析認(rèn)為,這樣做首先是出于該戰(zhàn)略方向擔(dān)負(fù)的任務(wù)和使命,同時也是為了“充分利用原來軍區(qū)機關(guān)比較成熟的基礎(chǔ)設(shè)施,包括通信等設(shè)施,以便很快展開工作”。

        改變的不只是數(shù)量和區(qū)域

        從5位主官接過戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)旗的那一刻起,曾在中國近代史上發(fā)揮了重要作用的軍區(qū)制正式退出歷史舞臺。

        84年前,1932年的2月1日,我軍歷史上第一個軍區(qū)——江西軍區(qū)正式成立,中共贛南特委書記陳毅任司令員兼政委,開創(chuàng)了我軍有軍區(qū)機構(gòu)的先河。

        軍區(qū)設(shè)置的發(fā)展沿革歷史,也印證著人民軍隊不斷發(fā)展壯大的足跡。

        接下來的歲月,我軍經(jīng)歷了八路軍轄區(qū)內(nèi)的四大軍區(qū)制;進入解放戰(zhàn)爭時期,又先后成立六大軍區(qū);共和國成立之后,解放軍軍區(qū)最多時達(dá)13個;隨后20多年,大軍區(qū)體制又進行了微調(diào)。

        進入上世紀(jì)80年代,國內(nèi)外的形勢已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,和平與發(fā)展成為兩大主題。隨著改革開放的逐步深入,我國的經(jīng)濟建設(shè)正在如火如荼地開展,黨的工作重心也早已轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。軍隊怎么辦?要建設(shè)一支什么樣的軍隊?這樣深刻的問題漸漸地出現(xiàn)在了決策者們的案頭。國際上,世界各個軍事強國已經(jīng)開始了一場新的軍事變革。從機械化到信息化,從人力密集型到科技密集型是一個必然的發(fā)展趨勢。早在1979年進行的對越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)中,軍隊的高層已經(jīng)感覺到了軍隊有很大的問題,經(jīng)歷了十年的文革時期,軍隊已經(jīng)問題百出。當(dāng)時的改革開放初期,我國全力進行經(jīng)濟建設(shè),資金經(jīng)費優(yōu)先的投入到經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中。沒有更多的資金用于軍隊和國防建設(shè),軍隊只有減少軍隊的員額,騰出資金用于裝備的改善和自身的發(fā)展。

        當(dāng)時的軍隊,機構(gòu)臃腫,辦事效率低下,不利于新時期條件下的軍隊發(fā)展。為此,中共中央下了決心,裁軍一百萬,十一大軍區(qū)裁撤為七大軍區(qū)。

        21世紀(jì)以來,世界新軍事革命進入質(zhì)變階段,戰(zhàn)爭形態(tài)由機械化向信息化轉(zhuǎn)變,我軍以陸軍為主體的大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,已不適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求,建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制勢所必然。因此,從七大軍區(qū)到五大戰(zhàn)區(qū)改變的不只是數(shù)量和區(qū)域,還有職能。

        國防部發(fā)言人楊宇軍稱,戰(zhàn)區(qū)作為“本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)”,擔(dān)負(fù)應(yīng)對本戰(zhàn)略方向安全威脅、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的使命,按聯(lián)合作戰(zhàn)要求,科學(xué)劃分職能、理順指揮關(guān)系、規(guī)范指揮流程,形成順暢高效的指揮體系,獲得打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)斗力。

        “新的戰(zhàn)區(qū)劃分并不是簡單地把原有七大軍區(qū)重新劃分,兩者的內(nèi)在邏輯是完全不同的?!敝娛聦<宜沃移椒治龅?,“以前我們的十一大軍區(qū)到后來的七大軍區(qū),完全按照地理省份來劃分。新的戰(zhàn)區(qū)則是基于戰(zhàn)略威脅的方向,按照任務(wù)來劃分,各自界線相對模糊。所以,簡單地討論某個省歸到哪個戰(zhàn)區(qū),沒有什么意義?!本唧w到各個戰(zhàn)區(qū),宋忠平認(rèn)為:“中部戰(zhàn)區(qū)比較好理解,就是保護京畿地區(qū);東南西北各是一個外來威脅的方向?!?/p>

        有媒體稱,西部和北部戰(zhàn)區(qū)將著重國土防衛(wèi)和反恐,東部和南部戰(zhàn)區(qū)則著眼于“海權(quán)”的發(fā)展與鞏固,各戰(zhàn)區(qū)發(fā)展會結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃來通盤考慮。

        中國過去奉行“本土防御”,主要為了防御外敵大規(guī)模入侵,打人民戰(zhàn)爭,除正規(guī)軍,軍區(qū)還肩負(fù)著戰(zhàn)時動員的任務(wù),要組織省軍區(qū)、預(yù)備役、民兵,分區(qū)設(shè)防,自然強調(diào)地理屬性。

        “隨著中國日益強大,我國本土遭受全面入侵幾乎完全不可能,國防戰(zhàn)略由國土防御向機動作戰(zhàn)方向發(fā)展?!避娛驴破兆骷覐埫髡f,空軍、海軍、火箭軍等跨地域、高度機動性的技術(shù)兵種,很多時候重要性超過了機動性較差的陸軍,扮演主角,這也迫使抱著落后理念的軍區(qū)退出歷史舞臺。

        基于傳統(tǒng)“分區(qū)設(shè)防”思路設(shè)立的七大軍區(qū),寓管理和指揮于一體,部隊建設(shè)和作戰(zhàn)合一,訓(xùn)練、政治工作、行政管理、后勤技術(shù)保障,甚至轄區(qū)內(nèi)的民兵、兵役、國防動員等都要管。

        “新軍改的原則是‘戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建,部隊訓(xùn)練、建設(shè)都交給各自軍兵種,戰(zhàn)區(qū)就一門心思鉆研聯(lián)合作戰(zhàn)指揮,以及組織大型聯(lián)合軍演。”宋忠平認(rèn)為,這樣有利于消除“虛胖”,鍛煉“肌肉”,培育新的戰(zhàn)力增長點。

        “以前的軍區(qū)想要指揮一場軍事斗爭,就必須通過軍委,再通過總參下達(dá)給軍區(qū),再下達(dá)給軍區(qū)下的諸軍種指揮機構(gòu),然后才到達(dá)作戰(zhàn)部隊,想要調(diào)動海空軍部隊,還需要海軍、空軍司令部的命令和指示,非常繁瑣?!?/p>

        宋忠平稱,此輪軍改,將指揮體系從軍委-總參謀部-軍區(qū)-軍區(qū)下的諸軍種指揮機構(gòu)-部隊5層,精簡為軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊3層,讓指揮體制扁平化,戰(zhàn)區(qū)就可以在自己轄區(qū)內(nèi)指揮陸??栈鹬遘?,整個指揮鏈條短得多,指揮體系變得扁平、清晰,能根據(jù)戰(zhàn)場形勢變化作出快速、靈活的反應(yīng)。

        張明指出實現(xiàn)扁平化指揮體制的物質(zhì)基礎(chǔ),正是信息技術(shù)的發(fā)展,不需要原來那么繁瑣的指揮體系。

        “過去,軍隊依靠人力來實現(xiàn)戰(zhàn)場控制,通過無線電用語音傳遞信息,一個作戰(zhàn)單元控制的范圍比較有限?!睆埫鹘忉屨f,“現(xiàn)在憑借新技術(shù),作戰(zhàn)單元的戰(zhàn)場控制能力大為增加,傳遞視頻和圖像信息非常快捷,用更少的部隊就可以控制面積廣大的戰(zhàn)場,顯然不需要那么多的指揮層次了?!?/p>

        戰(zhàn)區(qū)與軍區(qū)的另一個重要區(qū)別,體現(xiàn)在臂章圖案上。與舊的軍區(qū)臂章只有一個交叉的鋼槍圖案不同,新的戰(zhàn)區(qū)臂章混合了鋼槍(陸軍)、飛翅(空軍)、鐵錨(海軍)、導(dǎo)彈(火箭軍)、指揮刀(原總部元素)等圖案,意味著舊軍區(qū)的“大陸軍”色彩進一步淡化,新戰(zhàn)區(qū)將把不同軍種整合起來,構(gòu)建軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)體系。

        換句話說,從這個細(xì)節(jié)就可以看出,如國防部發(fā)言人所言,戰(zhàn)區(qū)將是“本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)”,可以根據(jù)中央軍委賦予的指揮權(quán)責(zé),對“所有擔(dān)負(fù)戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)任務(wù)的部隊實施統(tǒng)一指揮和控制”。

        這已經(jīng)體現(xiàn)了戰(zhàn)區(qū)和軍區(qū)的本質(zhì)性差別。

        防控南海,人是最重要的因素

        1947年8月,豫東戰(zhàn)役結(jié)束后,毛澤東說:“解放戰(zhàn)爭好像爬山。現(xiàn)在我們已經(jīng)過了山的坳子,最吃力的爬坡階段已經(jīng)過去了。”解放戰(zhàn)爭剛打了一年,毛澤東敢這么講,不是因為共產(chǎn)黨的軍事實力超過了國民黨,而是我軍在戰(zhàn)爭硝煙中涌現(xiàn)出了一大批掌握戰(zhàn)爭規(guī)律、具有高超指揮藝術(shù)的將領(lǐng),構(gòu)筑了一個人才高地。

        人,永遠(yuǎn)是戰(zhàn)爭中最重要的因素。

        軍改后,軍種主建、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)。南部戰(zhàn)區(qū)扼守祖國的南大門,維護南海權(quán)益是戰(zhàn)區(qū)肩負(fù)的最重要使命。能否有效完成這一使命,戰(zhàn)區(qū)將領(lǐng)是關(guān)鍵。記者資料梳理發(fā)現(xiàn),南部戰(zhàn)區(qū)可謂臥虎藏龍,中央軍委配備的高級指揮員個個經(jīng)歷不凡,僅人們熟知的就有“五虎上將”:王教成、劉小午、陳照海、常丁求、沈金龍。

        南部戰(zhàn)區(qū)司令員王教成,17歲入伍,長期在南京軍區(qū)服役,經(jīng)歷過野戰(zhàn)部隊、軍區(qū)機關(guān)等多個崗位的歷練,并參加過邊境反擊戰(zhàn)。1988年,他曾在南京軍區(qū)三界訓(xùn)練基地?fù)?dān)任過副司令員。資料顯示,這個基地是我軍第一個合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地,被命名為“東方歐文堡”。可見,王教成是位精通作訓(xùn)和實戰(zhàn)的將領(lǐng)。

        對于打仗,王教成時刻準(zhǔn)備著。南部戰(zhàn)區(qū)成立之初,王教成曾撰文指出:中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán),我們將積極發(fā)展與周邊國家和軍隊的睦鄰友好,共同維護這一地區(qū)的和平與安寧。同時,對影響地區(qū)安全的各種威脅和挑戰(zhàn)保持高度警惕,扎實推進備戰(zhàn),確保一旦有事,有效應(yīng)對各種安全威脅,決不允許任何國家以任何借口、任何行為威脅中國主權(quán)和安全。

        南部戰(zhàn)區(qū)副司令員陳照海,曾任原廣州軍區(qū)副司令員。20年前,他成為了中央軍委向俄羅斯派遣的42位軍事留學(xué)生之一,是首批赴俄總參軍事學(xué)院留學(xué)的中高級指揮官。

        打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭,離不開信息化。南部戰(zhàn)區(qū)陸軍司令員劉小午,就是一位“信息戰(zhàn)”高手。他曾到美國曼哈頓大學(xué)攻讀計算機專業(yè)碩士,后又到國防大學(xué)攻讀了作戰(zhàn)指揮專業(yè)碩士。他的畢業(yè)論文《面向信息化戰(zhàn)爭的思考——論我軍指揮手段快速發(fā)展》,深入探討了部隊現(xiàn)行指揮手段中信息化運用存在的短板問題。

        不光有高學(xué)歷,劉小午還通過不斷學(xué)習(xí),走向“強能力”,成為指揮、技術(shù)合一型指揮員。2004年,他曾帶頭攻關(guān)出一個集所有指揮要素于一體的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng),在對抗性演練中“牛刀初試”,便顯示出“千里眼”的功能,“我在哪里?”“友鄰在哪里?”“敵人在哪里?”這一新系統(tǒng)讓戰(zhàn)場變得“透明化”。

        地面有雄獅,空中有雄鷹。南部戰(zhàn)區(qū)副司令員常丁求,是全軍最年輕的現(xiàn)役大軍區(qū)職軍官。他曾在惡劣天氣時,頭一個帶領(lǐng)機隊參加考核,5分鐘內(nèi)取得三戰(zhàn)三捷的戰(zhàn)績。在常丁求曾任師長的空軍航空兵某師營院內(nèi),至今還立著一塊“敢”字碑,在此鼓舞之下,常丁求迅速成為一名卓越的指揮員。

        南海軍演演習(xí)指揮員,是南海艦隊司令員沈金龍,軍演期間他頻繁在媒體上亮相。2014年8月,沈金龍擔(dān)任編隊指揮員的中國海軍艦艇編隊,曾赴夏威夷參加2014年環(huán)太平洋軍演,這是歷史上中方首次參加該演習(xí)。這次海外之行,讓他備受關(guān)注。

        吳勝利上將說:“我們絕不會犧牲南海主權(quán)權(quán)益,這是中國的核心利益,事關(guān)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、國家的安全穩(wěn)定、中華民族的根本利益,不要指望我們在領(lǐng)土主權(quán)上作出讓步?!碑?dāng)前,三軍用命、將士齊心,無論南海形勢如何,中國都不會害怕。這不光是因為我們站在正義一方,更因為我們做好了時刻戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備。

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