碧澎

36年前，當(dāng)習(xí)近平大學(xué)畢業(yè)穿上軍裝，成為中央軍委辦公廳一名軍人時，中國軍隊正開始經(jīng)歷“邊打仗邊改革”的急速變化。

那時，南部邊境戰(zhàn)事仍然激烈，刺激了解放軍的精簡整編與機械化轉(zhuǎn)型——最直接的例子是，當(dāng)時的解放軍沒有可資識別的軍銜制，甚至一度造成戰(zhàn)場上指揮紊亂。血的教訓(xùn)，激發(fā)了解放軍對于正規(guī)化和戰(zhàn)斗力的熱切追求，軍隊改革的探討空前熱烈。

那一場持續(xù)多年的邊境戰(zhàn)爭，是迄今為止中國軍隊最近的一次戰(zhàn)場體驗。20世紀(jì)70年代末到80年代中期，也是這支龐大軍隊1949年之后的第一次脫胎換骨之變。

36年后，當(dāng)習(xí)近平成為世界規(guī)模第一的230萬人民軍隊的最高統(tǒng)帥，他面臨的仍然是“邊打仗邊改革”——打一場針對解放軍的整肅之仗、生死之仗，同時推動整個軍隊再次脫胎換骨，以適應(yīng)世界第二大經(jīng)濟體的安全與發(fā)展需求。

習(xí)時代的挑戰(zhàn)和使命

2012年11月15日，習(xí)近平在當(dāng)選中共中央總書記的同時，當(dāng)選中共中央軍事委員會主席。自1989年11月鄧小平卸任這一職務(wù)之后，時隔23年，中國軍隊的最高統(tǒng)帥再次由一位曾經(jīng)身穿軍裝的政治家擔(dān)任。

就在當(dāng)天的中央軍委常務(wù)會議上，習(xí)近平向全軍提出了“能打仗、打勝仗”這個簡明有力的要求。

一周后的11月23日，習(xí)近平在八一大樓向新任第二炮兵部隊司令員魏鳳和頒發(fā)了晉升上將軍銜的命令狀。

又過了兩周，他來到廣州戰(zhàn)區(qū)，登上了一線部隊的兩棲突擊軍以及“?？凇碧枌?dǎo)彈驅(qū)逐艦——這艘戰(zhàn)艦裝備了最新型的雷達(dá)和強大的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，被稱為“中華神盾”。

在出任中國人民解放軍最高統(tǒng)帥之后的首次部隊視察中，習(xí)近平清晰地提出了他的治軍思路：毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)；按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)抓準(zhǔn)備；依法治軍、從嚴(yán)治軍，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

履新不滿一個月，習(xí)近平就將繼承其戰(zhàn)略思考的中國夢，針對軍隊具體化為強軍夢。

就在習(xí)近平視察廣州戰(zhàn)區(qū)的這一周，東海艦隊的5艘艦艇完成了赴西太平洋遠(yuǎn)海訓(xùn)練的任務(wù)，并在返航途中在釣魚島附近海域巡航；南京軍區(qū)空軍舉行了一場多兵種參與的年度規(guī)模最大、要素最全的實戰(zhàn)演習(xí)，預(yù)警機、殲擊機、偵察機等悉數(shù)登場。

與其感嘆習(xí)近平出手迅疾，不如看看中國面臨怎樣的狹關(guān)險隘。

中國南海局勢不斷吃緊——2012年4月起，中國漁政船與前來騷擾的菲律賓軍艦對峙數(shù)月；2013年12月5日，中國航母遼寧艦在自己的海域訓(xùn)練時，被美國海軍提康德羅加級導(dǎo)彈巡洋艦考本斯號跟蹤監(jiān)視，甚至出現(xiàn)了中美軍艦對峙；2014年五六月間，越南沖撞中方民用船只千余次，還派出潛水蛙人干擾中國石油鉆井平臺的正常作業(yè)；至2016年7月，菲律賓在美國支持下，單方面提起“南海仲裁”。

釣魚島海域持續(xù)緊張——2012年9月，中共十八大召開兩個月前，日本政府決定購買“尖閣列島”，即中國釣魚島，引發(fā)中國多個城市的反日游行。此后，圍繞著釣魚島海域，巡航、喊話、戰(zhàn)機鎖定，摩擦不斷。

……

再將時間軸拉長一點，中國在2010年成為世界第二大經(jīng)濟體，被中國超越的日本則陷于漫長的經(jīng)濟停滯，并疊加了海嘯、地震以及核事故等天災(zāi)人禍。而歐美則急于擺脫次貸危機和債務(wù)危機的困境。

2011年，美國提出“重返亞洲”，2012年將之改為“亞太再平衡戰(zhàn)略”。

習(xí)近平認(rèn)為，中國前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心，但前進的道路決不會一帆風(fēng)順。

為此，習(xí)近平提出了總體國家安全觀，涵蓋政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全等為一體，“富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國”，并強調(diào)既重視自身安全，又重視共同安全，打造“命運共同體”。

此外，在中美“新型大國關(guān)系”和周邊外交“親、誠、惠、容”原則等新戰(zhàn)略出爐的同時，在硬幣的另一面，習(xí)近平也強調(diào)了“底線思維”，在國家核心利益問題上態(tài)度明確、分毫不讓。

習(xí)近平作為解放軍最高統(tǒng)帥的“強硬”，一方面來自對外部世界和中國安全態(tài)勢的判斷，另一方面也來自歷史時空中的思考和警醒。

2014年，是中日甲午之戰(zhàn)120周年，也是又一個甲午年。對于甲午戰(zhàn)爭特別是甲午海戰(zhàn)的反思，在這一年達(dá)到新高潮。習(xí)近平也曾兩次提及甲午之戰(zhàn)，將其形容為“剜心之痛”。

“軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。”在2013年12月末的一次重要會議上，習(xí)近平這樣說。他強調(diào)，甲午之戰(zhàn)對于中國人民和中華民族具有特殊的含義。

國防大學(xué)政委、軍事戰(zhàn)略專家劉亞洲認(rèn)為，這種含義其中很重要的就是：甲午之戰(zhàn)應(yīng)該成為中華民族永鑄憂患意識的標(biāo)志。之所以提憂患意識，是因為解放軍近30年無戰(zhàn)事，士氣不振、備戰(zhàn)松懈。

習(xí)近平擔(dān)任中共軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)人之后，幾乎沒有什么“過渡”或是“緩沖”，鐵腕治軍，要求軍人要“有靈魂、有本事、有血性、有品德”，要求“軍隊要像軍隊的樣子”，特別是對高中級干部，立下“鐵規(guī)矩”，劃出警戒線。

人們很快發(fā)現(xiàn)，對于正風(fēng)肅紀(jì)的各項整治行動，軍隊最先響應(yīng)，相較于地方步伐更快、尺度更嚴(yán)。一方面是軍隊反腐突進，落馬者連連；另一方面是訓(xùn)練演習(xí)規(guī)模、強度增大，甚至其中的流血犧牲也不再嚴(yán)格保密。

整肅風(fēng)紀(jì)帶來公眾看得見的變化，而這些其實是在為“看不見的變化”醞釀氛圍、準(zhǔn)備條件。與中國的改革進程同步，軍隊改革也已進入“深水區(qū)”。

在這場以信息化、智能化和創(chuàng)新為特點的變革中，對于機械化任務(wù)尚未完成同時又面臨信息化任務(wù)的中國人民解放軍來說，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。盡管武器裝備在升級，但解放軍的體制編制和指揮體系，仍是在機械化半機械化戰(zhàn)爭環(huán)境下形成的，一些與國防和軍隊建設(shè)發(fā)展緊密相關(guān)的政策制度，脫胎于計劃經(jīng)濟條件下，國防和軍隊建設(shè)尚未全面納入國家的整體發(fā)展體系之中。

這正是習(xí)近平時代面臨的挑戰(zhàn)和使命。

裁軍拉開軍改大幕

2015年9月3日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在閱兵式上表示，中國將進行第11次裁軍，裁減人數(shù)為30萬。

在當(dāng)日下午的新聞發(fā)布會上，國防部新聞發(fā)言人楊宇軍表示，裁軍將分步實施，預(yù)計2017年底基本完成。他還表示，裁減軍隊員額的重點是壓減老舊裝備部隊，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊結(jié)構(gòu)。

分析普遍認(rèn)為，在新一輪國防和軍事改革即將啟動之際，此次裁軍意義重大。

實際上，早在2013年，中國的軍事變革就一直在路上，時快時慢，但一直前行。比如2013年十八屆三中全會成立了國安委，這不只是軍隊改革的任務(wù)，但符合軍隊改革的邏輯，也是中國整體安全改革方略的重要一步棋——軍隊不可避免地會在這樣的改革中發(fā)生一些結(jié)構(gòu)性變化。

隨之而來的就是中國劃設(shè)了東海防空識別區(qū)。這是一個具體舉措，也是數(shù)十年來解放軍對近海軍事防御方針的一次重大轉(zhuǎn)折，具有當(dāng)然的改革甚至變革意義。

半年多后的2014年8月，中共中央政治局“專門組織”針對軍事問題的集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在會上提到了“軍事創(chuàng)新”以及“改變固守部門利益的思維定勢，樹立全軍一盤棋、全國一盤棋的思想觀念”“改變單一軍種作戰(zhàn)的思維定勢，樹立諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的思想觀念”。

在閱兵式后，某軍區(qū)原作戰(zhàn)處長、退役上校周安濤撰文稱，通過歷次裁軍歷史可以看出，解放軍的每一次裁軍，都是著眼國際國內(nèi)形勢變化，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展，為提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力而進行的。

在此前的10次大規(guī)模裁軍中，先后有數(shù)十個大軍區(qū)和兵團級單位被撤銷，近千所軍隊院校、醫(yī)院等被裁撤、縮編或改隸，全軍員額從兵力最多時的627萬人減為目前的230萬人。

“裁軍減員的目的是提升戰(zhàn)斗力，而不是削弱戰(zhàn)斗力，還可以促進武器裝備的更新?lián)Q代。”一位軍方人士告訴記者，裁軍并不意味著解放軍的戰(zhàn)斗力會下降，相反，有些軍種不僅不裁，很可能還會增加。

裁軍30萬，實際上是“用火力換人力”，集中資源開發(fā)研制新型武器，并不意味著軍力減少。

在原軍事科學(xué)院戰(zhàn)略部部長張世平看來，裁軍是決心擴展軍力和戰(zhàn)力，重新將有限的軍費導(dǎo)向更高效能、更高科技，這可能產(chǎn)生更佳戰(zhàn)略效益。他認(rèn)為海上、網(wǎng)絡(luò)和太空作戰(zhàn)領(lǐng)域亟待加大投入。盡管中國主張和平利用太空，不首先使用核武器，但中國受到來自網(wǎng)絡(luò)的攻擊、受到核威脅與來自太空等危及國家核心安全領(lǐng)域的危險依然存在，甚至有增無減。

對以陸軍為主的解放軍來說，在實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時裁軍，是一個多年的課題。軍內(nèi)人士普遍認(rèn)為，裁軍與信息化部隊建設(shè)的關(guān)聯(lián)度極大。目前軍隊機構(gòu)的層級過多，不適合信息化戰(zhàn)略發(fā)展的要求，影響指揮效率，考慮到各兵種的比例問題，精簡肯定仍是以陸軍為主。

裁軍消息一經(jīng)宣布，軍委各總部、軍兵種、大軍區(qū)以及各種相應(yīng)軍事機構(gòu)即紛紛表態(tài)“堅決擁護”這項決策部署，甚至在一些自媒體上，還有許多軍人個體以諸如“隨時服從安排”的方式表達(dá)擁護，彰顯全軍對裁軍的支持。

在習(xí)近平及中央軍委決策層的語境中，裁軍并不等于刀槍入庫，馬放南山。解放軍正努力改變舊有思維體系，邁向現(xiàn)代化。以懲治軍中腐敗和裁軍為開始，軍隊改革各項措施將逐一展開。

至此，中國新時期軍隊改革大幕拉開。與經(jīng)濟深化改革一樣，軍事改革也將成為貫穿習(xí)時代中國發(fā)展變革的革命性事件。

去軍區(qū)，劃戰(zhàn)區(qū)

2016年2月1日10時，中國人民解放軍在北京八一大樓宣告成立五大戰(zhàn)區(qū)——這標(biāo)志著中國60多年來最大規(guī)模軍改的主題內(nèi)容基本完成。

此番由軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)的改革，其核心邏輯是“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”。

此輪大規(guī)模軍隊改革的三塊主要內(nèi)容，在公開報道的時限里，僅僅用了兩個月的時間就完成了。如果不算此前的醞釀時間，如此大規(guī)模的改革動作，落地時堪稱動作迅猛。

在當(dāng)日的五大戰(zhàn)區(qū)成立大會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向五大戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。習(xí)近平指出：“戰(zhàn)區(qū)擔(dān)負(fù)著應(yīng)對本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護和平、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的使命，對維護國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略全局具有舉足輕重的作用?！?/p>

習(xí)近平強調(diào)，建立東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，是黨中央和中央軍委著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢作出的戰(zhàn)略決策，是全面實施改革強軍戰(zhàn)略的標(biāo)志性舉措，是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進展，對確保我軍能打仗、打勝仗，有效維護國家安全，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

新組建軍種、五大戰(zhàn)區(qū)調(diào)整兩個場合，習(xí)近平都發(fā)表了訓(xùn)詞。這也是毛澤東之后，首次有中央軍委主席給軍隊致訓(xùn)詞。

對比這兩次訓(xùn)詞，以及十八大以來每次習(xí)近平視察軍隊、出席軍隊重大會議，都有一個主線：鉆研打仗、隨時準(zhǔn)備打仗、能打勝仗。而為了使指揮體系更加集中統(tǒng)一、靈活高效，習(xí)近平還著重提出了一個要求：強化政治意識，向黨中央和中央軍委看齊，堅決服從指揮。

按照軍委副主席許其亮的說法，現(xiàn)代戰(zhàn)爭的基本形式就是“聯(lián)合作戰(zhàn)”，其實質(zhì)則是通過靈敏高效的指揮、控制、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮諸軍兵種的整體威力，協(xié)調(diào)一致地奪取勝利。

在這其中，“集中指揮權(quán)”，是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的關(guān)鍵。只有從體制上剝離軍種的指揮權(quán)、固化戰(zhàn)區(qū)和聯(lián)合部隊對軍種部隊的指揮權(quán)，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮才能真正有效形成，才能真正組織平時的聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合保障，戰(zhàn)時指揮聯(lián)合作戰(zhàn)。

軍事專家樓耀亮稱，“主戰(zhàn)”這兩個字反映了戰(zhàn)區(qū)的一個核心職能，就是指揮打仗，指揮打仗就要研究打仗，要把本戰(zhàn)區(qū)的形勢和任務(wù)搞清楚，要把握好這個戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)特別是軍事力量運用的特點規(guī)律。各個戰(zhàn)略方向差別很大，要研究制定和演練好作戰(zhàn)預(yù)案，同時還要進行聯(lián)合訓(xùn)練?？傊?，要隨時準(zhǔn)備領(lǐng)兵打仗，它的核心職能就叫聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，這是它的關(guān)鍵。

國防部新聞發(fā)言人楊宇軍說，戰(zhàn)區(qū)機關(guān)的組建是“以原7個軍區(qū)機關(guān)相關(guān)職能、機構(gòu)為基礎(chǔ)，充實軍種指揮和保障要素，組建5個戰(zhàn)區(qū)機關(guān)，均為正大軍區(qū)級，歸中央軍委建制領(lǐng)導(dǎo)”。

記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，東部戰(zhàn)區(qū)幾乎與原南京軍區(qū)等同，司令部駐南京，主要領(lǐng)導(dǎo)和指揮上海市及江蘇、浙江、安徽、福建、江西五省所屬武裝力量，下轄第1、第12、第31集團軍等部隊。由于轄區(qū)內(nèi)包含了上海、南京、杭州、福州等東南沿海較發(fā)達(dá)城市和工業(yè)區(qū)，且與朝鮮半島、日本和臺灣島隔海相望，戰(zhàn)略位置重要。有專家指出，“東南部沿海將是中國未來作戰(zhàn)的重要方向，東部戰(zhàn)區(qū)無疑是針對臺海，針對釣魚島”。

南部戰(zhàn)區(qū)包括了原廣州軍區(qū)和原成都軍區(qū)的云、貴兩省，司令部駐廣州，領(lǐng)導(dǎo)和指揮湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州所屬武裝力量，下轄第41、第42、第14集團軍等部隊。從地理位置上看，南部戰(zhàn)區(qū)的防務(wù)方向是南海、珠三角、港澳以及臺海地區(qū)。

西部戰(zhàn)區(qū)在五個戰(zhàn)區(qū)中面積最大，是除云、貴兩省外的原成都軍區(qū)和原蘭州軍區(qū)的結(jié)合體，司令部駐成都，領(lǐng)導(dǎo)和指揮四川、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆和重慶等地所屬武裝力量，下轄第13、第21、第47集團軍等部隊。因為與中亞多國接壤，且邊臨印度，有漫長的陸疆線，地理位置十分重要。

北部戰(zhàn)區(qū)在原沈陽軍區(qū)轄區(qū)基礎(chǔ)上劃入了內(nèi)蒙古，司令部駐沈陽，領(lǐng)導(dǎo)和指揮遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古等地所屬武裝力量，下轄第16、第26、第39、第40集團軍等部隊。

中部戰(zhàn)區(qū)則是原北京軍區(qū)、濟南軍區(qū)部分轄區(qū)的集合，司令部駐北京，領(lǐng)導(dǎo)和指揮河北、山西、河南和北京、天津等地所屬武裝力量，下轄第20、第54、第27、第38、第65集團軍等部隊。

除去七大軍區(qū)時期的蘭州和濟南，其他5個城市——南京、廣州、成都、沈陽和北京依然是戰(zhàn)區(qū)司令部駐地，沒有新增的駐地城市。有分析認(rèn)為，這樣做首先是出于該戰(zhàn)略方向擔(dān)負(fù)的任務(wù)和使命，同時也是為了“充分利用原來軍區(qū)機關(guān)比較成熟的基礎(chǔ)設(shè)施，包括通信等設(shè)施，以便很快展開工作”。

改變的不只是數(shù)量和區(qū)域

從5位主官接過戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)旗的那一刻起，曾在中國近代史上發(fā)揮了重要作用的軍區(qū)制正式退出歷史舞臺。

84年前，1932年的2月1日，我軍歷史上第一個軍區(qū)——江西軍區(qū)正式成立，中共贛南特委書記陳毅任司令員兼政委，開創(chuàng)了我軍有軍區(qū)機構(gòu)的先河。

軍區(qū)設(shè)置的發(fā)展沿革歷史，也印證著人民軍隊不斷發(fā)展壯大的足跡。

接下來的歲月，我軍經(jīng)歷了八路軍轄區(qū)內(nèi)的四大軍區(qū)制；進入解放戰(zhàn)爭時期，又先后成立六大軍區(qū)；共和國成立之后，解放軍軍區(qū)最多時達(dá)13個；隨后20多年，大軍區(qū)體制又進行了微調(diào)。

進入上世紀(jì)80年代，國內(nèi)外的形勢已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，和平與發(fā)展成為兩大主題。隨著改革開放的逐步深入，我國的經(jīng)濟建設(shè)正在如火如荼地開展，黨的工作重心也早已轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。軍隊怎么辦？要建設(shè)一支什么樣的軍隊？這樣深刻的問題漸漸地出現(xiàn)在了決策者們的案頭。國際上，世界各個軍事強國已經(jīng)開始了一場新的軍事變革。從機械化到信息化，從人力密集型到科技密集型是一個必然的發(fā)展趨勢。早在1979年進行的對越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)中，軍隊的高層已經(jīng)感覺到了軍隊有很大的問題，經(jīng)歷了十年的文革時期，軍隊已經(jīng)問題百出。當(dāng)時的改革開放初期，我國全力進行經(jīng)濟建設(shè)，資金經(jīng)費優(yōu)先的投入到經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中。沒有更多的資金用于軍隊和國防建設(shè)，軍隊只有減少軍隊的員額，騰出資金用于裝備的改善和自身的發(fā)展。

當(dāng)時的軍隊，機構(gòu)臃腫，辦事效率低下，不利于新時期條件下的軍隊發(fā)展。為此，中共中央下了決心，裁軍一百萬，十一大軍區(qū)裁撤為七大軍區(qū)。

21世紀(jì)以來，世界新軍事革命進入質(zhì)變階段，戰(zhàn)爭形態(tài)由機械化向信息化轉(zhuǎn)變，我軍以陸軍為主體的大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，已不適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求，建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制勢所必然。因此，從七大軍區(qū)到五大戰(zhàn)區(qū)改變的不只是數(shù)量和區(qū)域，還有職能。

國防部發(fā)言人楊宇軍稱，戰(zhàn)區(qū)作為“本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)”，擔(dān)負(fù)應(yīng)對本戰(zhàn)略方向安全威脅、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的使命，按聯(lián)合作戰(zhàn)要求，科學(xué)劃分職能、理順指揮關(guān)系、規(guī)范指揮流程，形成順暢高效的指揮體系，獲得打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)斗力。

“新的戰(zhàn)區(qū)劃分并不是簡單地把原有七大軍區(qū)重新劃分，兩者的內(nèi)在邏輯是完全不同的?！敝娛聦＜宜沃移椒治龅?，“以前我們的十一大軍區(qū)到后來的七大軍區(qū)，完全按照地理省份來劃分。新的戰(zhàn)區(qū)則是基于戰(zhàn)略威脅的方向，按照任務(wù)來劃分，各自界線相對模糊。所以，簡單地討論某個省歸到哪個戰(zhàn)區(qū)，沒有什么意義?！本唧w到各個戰(zhàn)區(qū)，宋忠平認(rèn)為：“中部戰(zhàn)區(qū)比較好理解，就是保護京畿地區(qū)；東南西北各是一個外來威脅的方向?！?/p>

有媒體稱，西部和北部戰(zhàn)區(qū)將著重國土防衛(wèi)和反恐，東部和南部戰(zhàn)區(qū)則著眼于“海權(quán)”的發(fā)展與鞏固，各戰(zhàn)區(qū)發(fā)展會結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃來通盤考慮。

中國過去奉行“本土防御”，主要為了防御外敵大規(guī)模入侵，打人民戰(zhàn)爭，除正規(guī)軍，軍區(qū)還肩負(fù)著戰(zhàn)時動員的任務(wù)，要組織省軍區(qū)、預(yù)備役、民兵，分區(qū)設(shè)防，自然強調(diào)地理屬性。

“隨著中國日益強大，我國本土遭受全面入侵幾乎完全不可能，國防戰(zhàn)略由國土防御向機動作戰(zhàn)方向發(fā)展?！避娛驴破兆骷覐埫髡f，空軍、海軍、火箭軍等跨地域、高度機動性的技術(shù)兵種，很多時候重要性超過了機動性較差的陸軍，扮演主角，這也迫使抱著落后理念的軍區(qū)退出歷史舞臺。

基于傳統(tǒng)“分區(qū)設(shè)防”思路設(shè)立的七大軍區(qū)，寓管理和指揮于一體，部隊建設(shè)和作戰(zhàn)合一，訓(xùn)練、政治工作、行政管理、后勤技術(shù)保障，甚至轄區(qū)內(nèi)的民兵、兵役、國防動員等都要管。

“新軍改的原則是‘戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，部隊訓(xùn)練、建設(shè)都交給各自軍兵種，戰(zhàn)區(qū)就一門心思鉆研聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，以及組織大型聯(lián)合軍演。”宋忠平認(rèn)為，這樣有利于消除“虛胖”，鍛煉“肌肉”，培育新的戰(zhàn)力增長點。

“以前的軍區(qū)想要指揮一場軍事斗爭，就必須通過軍委，再通過總參下達(dá)給軍區(qū)，再下達(dá)給軍區(qū)下的諸軍種指揮機構(gòu)，然后才到達(dá)作戰(zhàn)部隊，想要調(diào)動海空軍部隊，還需要海軍、空軍司令部的命令和指示，非常繁瑣?！?/p>

宋忠平稱，此輪軍改，將指揮體系從軍委-總參謀部-軍區(qū)-軍區(qū)下的諸軍種指揮機構(gòu)-部隊5層，精簡為軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊3層，讓指揮體制扁平化，戰(zhàn)區(qū)就可以在自己轄區(qū)內(nèi)指揮陸?？栈鹬遘?，整個指揮鏈條短得多，指揮體系變得扁平、清晰，能根據(jù)戰(zhàn)場形勢變化作出快速、靈活的反應(yīng)。

張明指出實現(xiàn)扁平化指揮體制的物質(zhì)基礎(chǔ)，正是信息技術(shù)的發(fā)展，不需要原來那么繁瑣的指揮體系。

“過去，軍隊依靠人力來實現(xiàn)戰(zhàn)場控制，通過無線電用語音傳遞信息，一個作戰(zhàn)單元控制的范圍比較有限?！睆埫鹘忉屨f，“現(xiàn)在憑借新技術(shù)，作戰(zhàn)單元的戰(zhàn)場控制能力大為增加，傳遞視頻和圖像信息非常快捷，用更少的部隊就可以控制面積廣大的戰(zhàn)場，顯然不需要那么多的指揮層次了?！?/p>

戰(zhàn)區(qū)與軍區(qū)的另一個重要區(qū)別，體現(xiàn)在臂章圖案上。與舊的軍區(qū)臂章只有一個交叉的鋼槍圖案不同，新的戰(zhàn)區(qū)臂章混合了鋼槍（陸軍）、飛翅（空軍）、鐵錨（海軍）、導(dǎo)彈（火箭軍）、指揮刀（原總部元素）等圖案，意味著舊軍區(qū)的“大陸軍”色彩進一步淡化，新戰(zhàn)區(qū)將把不同軍種整合起來，構(gòu)建軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)體系。

換句話說，從這個細(xì)節(jié)就可以看出，如國防部發(fā)言人所言，戰(zhàn)區(qū)將是“本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)”，可以根據(jù)中央軍委賦予的指揮權(quán)責(zé)，對“所有擔(dān)負(fù)戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)任務(wù)的部隊實施統(tǒng)一指揮和控制”。

這已經(jīng)體現(xiàn)了戰(zhàn)區(qū)和軍區(qū)的本質(zhì)性差別。

防控南海，人是最重要的因素

1947年8月，豫東戰(zhàn)役結(jié)束后，毛澤東說：“解放戰(zhàn)爭好像爬山。現(xiàn)在我們已經(jīng)過了山的坳子，最吃力的爬坡階段已經(jīng)過去了。”解放戰(zhàn)爭剛打了一年，毛澤東敢這么講，不是因為共產(chǎn)黨的軍事實力超過了國民黨，而是我軍在戰(zhàn)爭硝煙中涌現(xiàn)出了一大批掌握戰(zhàn)爭規(guī)律、具有高超指揮藝術(shù)的將領(lǐng)，構(gòu)筑了一個人才高地。

人，永遠(yuǎn)是戰(zhàn)爭中最重要的因素。

軍改后，軍種主建、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)。南部戰(zhàn)區(qū)扼守祖國的南大門，維護南海權(quán)益是戰(zhàn)區(qū)肩負(fù)的最重要使命。能否有效完成這一使命，戰(zhàn)區(qū)將領(lǐng)是關(guān)鍵。記者資料梳理發(fā)現(xiàn)，南部戰(zhàn)區(qū)可謂臥虎藏龍，中央軍委配備的高級指揮員個個經(jīng)歷不凡，僅人們熟知的就有“五虎上將”：王教成、劉小午、陳照海、常丁求、沈金龍。

南部戰(zhàn)區(qū)司令員王教成，17歲入伍，長期在南京軍區(qū)服役，經(jīng)歷過野戰(zhàn)部隊、軍區(qū)機關(guān)等多個崗位的歷練，并參加過邊境反擊戰(zhàn)。1988年，他曾在南京軍區(qū)三界訓(xùn)練基地?fù)?dān)任過副司令員。資料顯示，這個基地是我軍第一個合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地，被命名為“東方歐文堡”。可見，王教成是位精通作訓(xùn)和實戰(zhàn)的將領(lǐng)。

對于打仗，王教成時刻準(zhǔn)備著。南部戰(zhàn)區(qū)成立之初，王教成曾撰文指出：中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，我們將積極發(fā)展與周邊國家和軍隊的睦鄰友好，共同維護這一地區(qū)的和平與安寧。同時，對影響地區(qū)安全的各種威脅和挑戰(zhàn)保持高度警惕，扎實推進備戰(zhàn)，確保一旦有事，有效應(yīng)對各種安全威脅，決不允許任何國家以任何借口、任何行為威脅中國主權(quán)和安全。

南部戰(zhàn)區(qū)副司令員陳照海，曾任原廣州軍區(qū)副司令員。20年前，他成為了中央軍委向俄羅斯派遣的42位軍事留學(xué)生之一，是首批赴俄總參軍事學(xué)院留學(xué)的中高級指揮官。

打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭，離不開信息化。南部戰(zhàn)區(qū)陸軍司令員劉小午，就是一位“信息戰(zhàn)”高手。他曾到美國曼哈頓大學(xué)攻讀計算機專業(yè)碩士，后又到國防大學(xué)攻讀了作戰(zhàn)指揮專業(yè)碩士。他的畢業(yè)論文《面向信息化戰(zhàn)爭的思考——論我軍指揮手段快速發(fā)展》，深入探討了部隊現(xiàn)行指揮手段中信息化運用存在的短板問題。

不光有高學(xué)歷，劉小午還通過不斷學(xué)習(xí)，走向“強能力”，成為指揮、技術(shù)合一型指揮員。2004年，他曾帶頭攻關(guān)出一個集所有指揮要素于一體的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，在對抗性演練中“牛刀初試”，便顯示出“千里眼”的功能，“我在哪里？”“友鄰在哪里？”“敵人在哪里？”這一新系統(tǒng)讓戰(zhàn)場變得“透明化”。

地面有雄獅，空中有雄鷹。南部戰(zhàn)區(qū)副司令員常丁求，是全軍最年輕的現(xiàn)役大軍區(qū)職軍官。他曾在惡劣天氣時，頭一個帶領(lǐng)機隊參加考核，5分鐘內(nèi)取得三戰(zhàn)三捷的戰(zhàn)績。在常丁求曾任師長的空軍航空兵某師營院內(nèi)，至今還立著一塊“敢”字碑，在此鼓舞之下，常丁求迅速成為一名卓越的指揮員。

南海軍演演習(xí)指揮員，是南海艦隊司令員沈金龍，軍演期間他頻繁在媒體上亮相。2014年8月，沈金龍擔(dān)任編隊指揮員的中國海軍艦艇編隊，曾赴夏威夷參加2014年環(huán)太平洋軍演，這是歷史上中方首次參加該演習(xí)。這次海外之行，讓他備受關(guān)注。

吳勝利上將說：“我們絕不會犧牲南海主權(quán)權(quán)益，這是中國的核心利益，事關(guān)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、國家的安全穩(wěn)定、中華民族的根本利益，不要指望我們在領(lǐng)土主權(quán)上作出讓步?！碑?dāng)前，三軍用命、將士齊心，無論南海形勢如何，中國都不會害怕。這不光是因為我們站在正義一方，更因為我們做好了時刻戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備。