孟祥參

摘 要：近年來(lái)，額敏縣高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建與民族團(tuán)結(jié)宣傳教育結(jié)合起來(lái)，同貫徹落實(shí)黨的民族政策密切結(jié)合起來(lái)，在各族干部群眾中牢固樹(shù)立起馬克思主義民族觀，使他們懂得了“民族團(tuán)結(jié)則百業(yè)興旺，民族紛爭(zhēng)則百姓遭殃”的道理。使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)呈現(xiàn)出健康有序，蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。鞏固和發(fā)展了政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。不斷創(chuàng)新工作思路，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的工作成效。

關(guān)鍵詞：民族團(tuán)結(jié) 宣傳教育 政治安定 社會(huì)穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 互幫互助 共同繁榮

一、額敏縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，額敏縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)呈現(xiàn)出健康有序，蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在：

（一）平等團(tuán)結(jié)互助的民族關(guān)系全面形成。額敏縣委、縣政府在每年民族團(tuán)結(jié)教育月期間，通過(guò)兩辦下發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)的安排意見(jiàn)》，以活動(dòng)為契機(jī)，面向廣大各族干部群眾，廣泛而深入地進(jìn)行了黨的民族宗教政策的宣傳教育，大力宣揚(yáng)和倡導(dǎo)“三個(gè)離不開(kāi)”思想，使全縣各族干部職工和群眾“平等、團(tuán)結(jié)、互助”的意識(shí)增強(qiáng)，緊密團(tuán)結(jié)、互幫互助、互相支持、相互尊重、相互依賴(lài)的良好風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。

（二）各民族互相學(xué)習(xí)，共同提高。額敏縣是一個(gè)多民族雜居的邊境縣，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活交往過(guò)程中，形成了各民族互相學(xué)習(xí)、互相幫助、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的良好社會(huì)氛圍，其發(fā)展意識(shí)、進(jìn)步意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求越來(lái)越符合，越來(lái)越適應(yīng)。

（三）重視少數(shù)民族干部的選拔培養(yǎng)工作，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供組織保證。額敏縣屬邊疆少數(shù)民族聚居縣，做好少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作尤為重要。近五年來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校通過(guò)主體班、專(zhuān)題班、專(zhuān)題講座等形式舉辦培訓(xùn)班246期，培訓(xùn)少數(shù)民族黨政干部2070余人次?？h委組織部、縣委黨校共舉辦主體班213期，受訓(xùn)少數(shù)民族干部2078人次。額敏縣黨政機(jī)關(guān)干部總數(shù)為6907人，其中少數(shù)民族干部達(dá)到2606人，占干部總數(shù)的37.72%。

（四）樹(shù)立團(tuán)結(jié)典范，賦予民族團(tuán)結(jié)教育新內(nèi)涵. 額敏縣長(zhǎng)期保持著各民族和睦團(tuán)結(jié)、社會(huì)大局穩(wěn)定的良好局面，先后被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”，2009年建成全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣，2005年、2009年兩次被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。民族團(tuán)結(jié)之花時(shí)刻綻放在額敏縣的大街小巷、村落。額敏縣杰勒阿尕什鎮(zhèn)哈拉蘇村蒙古族村民阿代和妻子布仁克西克贍養(yǎng)漢族老人張安民30余年；回族車(chē)管民警馬新華贍養(yǎng)漢族孤寡老人楊吉春30余年；獲自治區(qū)衛(wèi)生廳授予“鄉(xiāng)村醫(yī)生”稱(chēng)號(hào)的邵立新，為救治少數(shù)民族病人五次從馬背上摔下來(lái)，30多年來(lái)接生了1000多個(gè)哈薩克族孩子；上戶(hù)鎮(zhèn)庫(kù)爾布拉克二村村民達(dá)吾列提汗·斯拉克拜，把家里養(yǎng)的是其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的30只羊，拿出了20只捐給四川雅安災(zāi)區(qū)等等……，這些獻(xiàn)身民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的集體和個(gè)人為全縣各族干部群眾樹(shù)立了榜樣，發(fā)揮了典型引路和示范帶動(dòng)作用。

（五）狠抓發(fā)展要?jiǎng)?wù)，各族群眾的生產(chǎn)生活水平顯著提升。

近年來(lái)，額敏縣大力開(kāi)展“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)30個(gè)漢族村與9個(gè)少數(shù)民族聚居村聯(lián)合發(fā)展11項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、智力扶村、捐贈(zèng)幫村、村企聯(lián)動(dòng)等方式，拉動(dòng)少數(shù)民族聚居村人均增收600余元。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展了“興邊富民行動(dòng)”少數(shù)民族能力培訓(xùn).通過(guò)理論加實(shí)踐的學(xué)習(xí)方式，提升了農(nóng)牧民青年掌握農(nóng)牧技術(shù)的本領(lǐng)和致富增收的能力。2012年農(nóng)牧民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10039元，比上年增加1340元，同比增長(zhǎng)15.4%。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值47.74億元，同比增長(zhǎng)14.7%，完成工業(yè)增加值11.27億元，同比增長(zhǎng)14%，公共財(cái)政收入達(dá)到2.44億元，同比增長(zhǎng)40.6%；招商引資到位資金17.62億元。

二、新形勢(shì)下，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作面臨的主要問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，由于社會(huì)歷史、經(jīng)濟(jì)、自然條件等多方面的原因，當(dāng)前額敏縣民族團(tuán)結(jié)教育發(fā)展面臨的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：

（一）教育思想、教育觀念不能適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，民族團(tuán)結(jié)教育形式較為單一，目前僅為演講、座談、報(bào)告會(huì)等形式，且群眾參與面不夠廣泛。

（二）額敏縣整體發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)條件落后，幫助他們改善生活條件，發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富是民族工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程。

（三）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制有待于進(jìn)一步的健全和充實(shí)完善。

三、新形勢(shì)下對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的建議

（一）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建多元化。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建與民族團(tuán)結(jié)宣傳教育結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過(guò)程，與各行各業(yè)的生產(chǎn)、工作結(jié)合起來(lái)。結(jié)合開(kāi)展精神文明教育活動(dòng)，在全社會(huì)唱響共產(chǎn)黨好、祖國(guó)好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、民族團(tuán)結(jié)好的主旋律。

（二）將黨的民族宗教政策落實(shí)到基層。把黨的民族宗教政策和國(guó)家民族宗教法律法規(guī)納入縣委中心組和全縣各級(jí)黨委中心組及縣委黨校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的重要內(nèi)容，由縣委組織部、黨校負(fù)責(zé)每年舉辦一期民族宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)干、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)解決鄉(xiāng)、村干部對(duì)民族宗教工作“不會(huì)管、不愿管、不敢管”的問(wèn)題。以每月宗教人士補(bǔ)貼發(fā)放日為契機(jī)，對(duì)全縣宗教人士開(kāi)展集中教育培訓(xùn)，進(jìn)一步把民族政策宣傳落到基層。

（三）進(jìn)一步提高各族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。立足農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)的實(shí)際，面向農(nóng)牧民群眾，廣泛開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)技能等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)牧民群眾的科技和技能素質(zhì)，推進(jìn)實(shí)用科技技術(shù)的運(yùn)用和普及。

（四）全心全意為各族群眾謀利益。要把民族團(tuán)結(jié)教育同實(shí)施“得民心工程”結(jié)合起來(lái)。在農(nóng)牧區(qū)，要重點(diǎn)解決好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、增加收入、加快發(fā)展、改善生活等問(wèn)題；在城鎮(zhèn)，要重點(diǎn)解決好大中專(zhuān)畢業(yè)生和下崗職工的就業(yè)、再就業(yè)等問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入貧困家庭，了解民情、做好思想政治工作，解決實(shí)際問(wèn)題。要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，開(kāi)展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)，進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)對(duì)口支援幫扶機(jī)制，研究制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，改變單一的給錢(qián)給物幫扶模式。