曹敏

[提要] 本文通過新常態(tài)下地勘單位所面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行分析，提出地勘單位應(yīng)按照新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵和要求，構(gòu)建地勘單位核心競爭力。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；地勘單位；核心競爭力

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年2月18日

一、引言

地勘單位作為國家地質(zhì)找礦的主力軍，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中扮演著重要的角色，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)，提供了堅(jiān)實(shí)的礦產(chǎn)資源保障。然而隨著中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，面臨增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換的新形勢，地勘單位作為傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)在面臨產(chǎn)能過剩的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，應(yīng)充分做好研究分析，抓住新常態(tài)的發(fā)展機(jī)遇，從構(gòu)建核心競爭力方面著手，積極應(yīng)對“寒冬”，為未來的“春天”做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)倒逼地勘單位提升核心競爭力

（一）新常態(tài)下地勘單位外部環(huán)境分析

1、宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩。新常態(tài)的外在表現(xiàn)即為“經(jīng)濟(jì)放緩與質(zhì)量提升”，整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢是增長放緩、礦產(chǎn)品價(jià)格下降、市場環(huán)境低迷、投資資金緊縮、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列困境，以供給側(cè)改革為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級拉開大幕，一時(shí)還難以適應(yīng)長期以來依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動礦產(chǎn)資源消費(fèi)的增長模式，同時(shí)無論是公益性地勘投入還是商業(yè)性地勘投入都不斷降低，致使地勘行業(yè)低迷，地質(zhì)勘查項(xiàng)目銳減，地勘單位黃金發(fā)展時(shí)期可能一去不復(fù)返。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。過去中國經(jīng)濟(jì)的高速增長是以礦產(chǎn)資源開采和生態(tài)環(huán)境破壞為代價(jià)，而進(jìn)入新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享五大發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境保護(hù)被提上重中之重，礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境本身就存在不可調(diào)和的矛盾，要做好環(huán)保工作就必須在礦業(yè)開發(fā)去產(chǎn)能上下工夫，這勢必會導(dǎo)致傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查行業(yè)生存空間縮小，對新常態(tài)下的地質(zhì)找礦工作提出新的要求。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動變化。新常態(tài)下要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要由投資驅(qū)動、要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞供給側(cè)改革，國家從宏觀層面上已經(jīng)出臺很多政策，并且后續(xù)仍要加大政策引導(dǎo)。創(chuàng)新不僅指技術(shù)性創(chuàng)新，還包括非技術(shù)性創(chuàng)新，比如組織、商業(yè)、金融等各種創(chuàng)新活動，地勘單位應(yīng)充分研究市場的動態(tài)變化，順勢而為，構(gòu)建新常態(tài)現(xiàn)代地勘行業(yè)新的發(fā)展理念和模式。

（二）新常態(tài)下地勘單位內(nèi)部環(huán)境分析

1、地勘單位內(nèi)部資源是其發(fā)展根基。地勘單位歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展積累了寶貴的資源和優(yōu)勢，通過長期的地質(zhì)找礦工作，積累了豐富的地質(zhì)資料和找礦經(jīng)驗(yàn)，形成了成熟的找礦理論和找礦方法，培養(yǎng)了大批的技術(shù)專家和人才，申請了多樣的勘查資質(zhì)和施工資質(zhì)，這些是地勘單位發(fā)展的根基，也是以往地勘單位的核心競爭力。然而，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的動態(tài)變化導(dǎo)致地勘單位面臨的外部環(huán)境發(fā)生變化，從而要求其應(yīng)對市場的能力也要隨之調(diào)整，在已有內(nèi)部資源的基礎(chǔ)之上，從橫向、縱向不同側(cè)面深度挖掘和培育新的核心競爭力和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以期主動適應(yīng)新常態(tài)的市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

2、地勘單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由市場導(dǎo)向而定，過去的經(jīng)濟(jì)高速增長是由投資驅(qū)動、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成地勘單位將地質(zhì)勘查作為主體和支撐產(chǎn)業(yè)的，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，勘查投入資金銳減，諸多因素綜合導(dǎo)致地勘單位依靠提供地質(zhì)勘查服務(wù)來獲取高額利潤的商業(yè)模式已經(jīng)成為歷史。面臨經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，地勘單位如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念去主動適應(yīng)新常態(tài)，則視同坐以待斃，終究會被市場的嚴(yán)酷競爭所淘汰。

3、地勘單位管理制度改革滯后。地勘單位是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政管理的產(chǎn)物，一直以來以“帶事業(yè)帽子、走企業(yè)路子”的過渡性管理體制享受著財(cái)政事業(yè)費(fèi)和市場利潤的雙重紅利，以致過去十年是地勘單位的黃金時(shí)代，企業(yè)和人員的收入均大幅上升，然而這種發(fā)展是不可持續(xù)的。從屬地化改革到現(xiàn)在的事業(yè)單位分類改革，地勘單位的所有改革都沒有突破產(chǎn)權(quán)制度安排，故而也沒有成為真正的市場主體，其管理制度的落后已經(jīng)成為束縛地勘單位破繭重生的最大障礙。

三、新常態(tài)下地勘單位核心競爭力構(gòu)建

（一）通過內(nèi)部資源整合，構(gòu)建地勘單位產(chǎn)業(yè)格局。地勘單位積累的技術(shù)、人才、資質(zhì)等內(nèi)部資源是其參與市場競爭的基礎(chǔ)和源泉，企業(yè)的任何一次變革最終都要通過內(nèi)部的資源重新整合完成，從而達(dá)到重新構(gòu)建地勘單位產(chǎn)業(yè)格局的目的。針對地勘單位的現(xiàn)狀，首先要解決的是百局千隊(duì)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，不止造成地勘單位之間的競爭，而且造成下屬各地勘隊(duì)的矛盾，應(yīng)重新整合單位內(nèi)部的各種資源，改變組織結(jié)構(gòu)，將各個(gè)地勘隊(duì)集成集團(tuán)公司下屬的二級板塊公司，并同時(shí)在產(chǎn)業(yè)細(xì)分的基礎(chǔ)上，做好長期規(guī)劃，從橫向和縱向兩個(gè)維度來打造重點(diǎn)龍頭板塊，使之成為市場上同類企業(yè)的領(lǐng)軍；其次是解決好去產(chǎn)能的問題，地勘單位以前發(fā)展的很多的第三產(chǎn)業(yè)，但事實(shí)證明，多元化不是鋪攤子，將本來就有限的資金放到偏離主業(yè)的輔業(yè)上，是不可持續(xù)的發(fā)展道路，所以要采取市場方式剝離掉沒有市場競爭力和前景渺茫的第三產(chǎn)業(yè)；最后，解決好與市場的融合問題，清理第三產(chǎn)業(yè)并不代表不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的延伸，中國經(jīng)濟(jì)的每次改革都會帶動一批符合市場需求、能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，故地勘單位要在自身資源稟賦的基礎(chǔ)上，著力研究好新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)需求，打造出一些能發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)板塊。

（二）通過外部資源整合，創(chuàng)建地勘行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過外部資源整合，創(chuàng)建地勘行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群來引領(lǐng)新常態(tài)是構(gòu)建地勘單位核心競爭力的必然選擇。首先，要全面深化地勘單位改革，按照市場經(jīng)濟(jì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，摘掉事業(yè)的帽子，讓其逐步成為真正的市場主體，脫離行政約束，資源達(dá)到充分流動；其次，突破地域限制，通過聯(lián)合、兼并、收購等形式，讓地勘單位之間或地勘單位與社會資本能自發(fā)的形成地勘行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，逐步建立起幾個(gè)規(guī)模較大、各有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地勘行業(yè)龍頭，提高市場集中度，既增強(qiáng)地勘單位的實(shí)力，又提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）通過現(xiàn)代宣傳平臺，打造地勘企業(yè)服務(wù)品牌。以往地勘單位都是靠業(yè)績、資質(zhì)通過傳統(tǒng)媒介進(jìn)行少量宣傳，外界對各地勘單位沒有服務(wù)質(zhì)量評判的意識，而面臨日益萎縮的市場，競爭必然加劇，地勘單位也應(yīng)利用好現(xiàn)代宣傳平臺，打造自身服務(wù)品牌。如新常態(tài)下地勘單位也可以嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)模式，打造地質(zhì)勘查網(wǎng)上平臺，在此平臺上可以集合所有地勘單位和探礦權(quán)人，集成品牌宣傳推廣、業(yè)務(wù)發(fā)布對接、網(wǎng)上招投標(biāo)等業(yè)務(wù)，讓信息更加對稱、市場更加公平、服務(wù)更加完善。

（四）通過創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，推進(jìn)地勘單位良性發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，轉(zhuǎn)型升級從不同方向?qū)ふ彝黄剖堑乜眴挝缓罄m(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。一方面在技術(shù)創(chuàng)新方面，從縱向上來看是做好地質(zhì)勘探的綜合研究，包括已有礦權(quán)的資料再研究和老礦山外圍的找礦突破等問題，從橫向上來看是依托原有積累的技術(shù)基礎(chǔ)上，吸收和發(fā)展新技術(shù)，打造新興產(chǎn)業(yè)；另一方面是在非技術(shù)創(chuàng)新上，如金融創(chuàng)新方面，地勘單位可以采用發(fā)行票據(jù)、基金等方式進(jìn)行外部融資，從而降低融資成本，組織管理創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新等上文均已論述。

主要參考文獻(xiàn)：

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