蓋博

[提要] 隨著我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化的迅猛發(fā)展，各級(jí)供銷(xiāo)合作社肩負(fù)著發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要使命。本文基于網(wǎng)絡(luò)組織的特征，通過(guò)研究供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò)組織發(fā)展現(xiàn)狀，指出其傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)在逐漸減弱，并從其內(nèi)外部運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的角度，進(jìn)一步豐富網(wǎng)絡(luò)組織理論，提出供銷(xiāo)合作社新的改革與發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)組織；供銷(xiāo)合作社；運(yùn)行機(jī)制

基金項(xiàng)目：浙江省供銷(xiāo)社2014年度科學(xué)研究項(xiàng)目：“基于網(wǎng)絡(luò)組織理論的供銷(xiāo)合作社運(yùn)行機(jī)制研究”階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：14SS15）

中圖分類(lèi)號(hào)：F717.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年2月24日

引言

林瑞輝、李維安（2000）認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)組織是網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接形成的組織系統(tǒng)，其內(nèi)部特征展現(xiàn)為：由一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)相互聯(lián)結(jié)，信息流基于一定的協(xié)議驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，組織內(nèi)部通過(guò)不斷的重組網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)以適應(yīng)外部環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)組織目標(biāo)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)（內(nèi)部成員）協(xié)作創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)”。這為研究提供了重要的參考價(jià)值。

在市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)和科層三種組織形式中，學(xué)術(shù)界傾向于將合作社界定為網(wǎng)絡(luò)組織，主要理論依據(jù)有以下三點(diǎn)：第一，合作社的基礎(chǔ)是互惠和信任。Thompson（2005）將團(tuán)結(jié)、利他主義、忠誠(chéng)度、互惠和信任五個(gè)要素歸結(jié)為網(wǎng)絡(luò)組織存在的原因和功能，他認(rèn)為在動(dòng)態(tài)環(huán)境中成員間的互惠和信任是合作社存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，這兩個(gè)顯著要素使其明顯具有網(wǎng)絡(luò)組織的功能；第二，合作社的路徑依賴(lài)性。網(wǎng)絡(luò)的形成與演進(jìn)的路徑依賴(lài)特征承擔(dān)了企業(yè)家創(chuàng)造性演化的組織功能。就合作社而言，雖然各成員保持其獨(dú)立性，但合作社的建立和發(fā)展存在一定的路徑；第三，Maynard（2004）認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)組織作為一種組織的混合形式，為達(dá)到維持交換關(guān)系，滿足適應(yīng)性變化，并協(xié)調(diào)交易活動(dòng)的目的，需要匯集資源，利用合同進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與合作實(shí)現(xiàn)組合?；谶@三條判斷標(biāo)準(zhǔn)，Thompson和Maynard將合作社界定為網(wǎng)絡(luò)組織。

一、我國(guó)供銷(xiāo)合作社的網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢(shì)

（一）自上而下完整的體系形成組織系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，供銷(xiāo)合作社形成了遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)包括：中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、省轄市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社（專(zhuān)區(qū)、州、盟供銷(xiāo)社辦事處）、縣（旗）供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、基層供銷(xiāo)合作社。其中，供銷(xiāo)合作社的根基在于基層供銷(xiāo)社，而省市各級(jí)聯(lián)合社作為政府機(jī)構(gòu)，起著指導(dǎo)基層合作社工作的作用。由此，供銷(xiāo)合作社形成了上下聯(lián)結(jié)、橫向聯(lián)系、遍布全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)組織系統(tǒng)。

（二）遍布全國(guó)各地的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)外部性分析，網(wǎng)絡(luò)價(jià)值隨著可聯(lián)結(jié)結(jié)點(diǎn)數(shù)增加而提高。供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村地域廣闊、生產(chǎn)分散的特點(diǎn)，具有點(diǎn)多面廣的流通網(wǎng)絡(luò)資源，基本形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有利于信息傳播和農(nóng)產(chǎn)品集散。社內(nèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)增多后，將發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，各網(wǎng)點(diǎn)間經(jīng)驗(yàn)交流面廣了，能獲得更多的經(jīng)營(yíng)信息，所有網(wǎng)點(diǎn)都可能從規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲取更大的價(jià)值。

（三）暢通的物資流通渠道形成經(jīng)濟(jì)鏈優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)行為主體之間的聯(lián)系鏈可以說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢(shì)的最重要體現(xiàn)。供銷(xiāo)合作社在幾十年的發(fā)展過(guò)程中，在服務(wù)加工、流通周轉(zhuǎn)等方面有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，逐步形成了系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)和庫(kù)存體系以及承上啟下的經(jīng)濟(jì)鏈條。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，供銷(xiāo)社對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)鏈條加以整合和拓展，在進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)的商流、物流優(yōu)勢(shì)的前提下，構(gòu)筑市場(chǎng)化的包含資金流、信息流在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)新體系，對(duì)暢通產(chǎn)銷(xiāo)渠道及商品流通的速度、規(guī)模、效益等發(fā)揮著決定性作用。

（四）基層一線供銷(xiāo)業(yè)務(wù)人員形成人力資源優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期和農(nóng)村的商貿(mào)往來(lái)中，供銷(xiāo)合作社內(nèi)部逐漸培養(yǎng)了一大批從事農(nóng)貿(mào)商品流通的經(jīng)營(yíng)人才。這些業(yè)務(wù)人員，生于農(nóng)村、長(zhǎng)于農(nóng)村，既了解農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)民需求，又熟悉農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，結(jié)合目前人才市場(chǎng)上涉農(nóng)人才稀缺的情況，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)后，可為供銷(xiāo)合作社的發(fā)展提供人力資源優(yōu)勢(shì)。

二、供銷(xiāo)合作社組織體系現(xiàn)存問(wèn)題分析

（一）組織基礎(chǔ)弱化，基層社改革滯后?；鶎庸╀N(xiāo)合作社的發(fā)展仍然是整個(gè)供銷(xiāo)合作社改革的最薄弱環(huán)節(jié)。改革滯后、發(fā)現(xiàn)緩慢、機(jī)制不活等問(wèn)題相當(dāng)突出。有的固守傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，不能及時(shí)開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，錯(cuò)失了在農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)過(guò)程中加快發(fā)展的機(jī)會(huì)；有的不能捕捉經(jīng)營(yíng)契機(jī)，逐步放棄了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)，甚至把農(nóng)資等特定商品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)租給個(gè)人；有的靠出租資產(chǎn)設(shè)備勉強(qiáng)維持。此類(lèi)做法導(dǎo)致傳統(tǒng)業(yè)務(wù)業(yè)已形成的優(yōu)勢(shì)很難持續(xù)，組織基礎(chǔ)弱化。

（二）組織體系渙散，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散。由于諸多復(fù)雜的原因，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)組織存在所要求的產(chǎn)權(quán)和利益聯(lián)合，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供銷(xiāo)社的聯(lián)合性和系統(tǒng)性出現(xiàn)逐漸弱化的現(xiàn)象。從垂直網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，上級(jí)社與下級(jí)社之間、社有企業(yè)與基層社之間更多地表現(xiàn)為指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，未能找到上級(jí)社和下級(jí)社經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)合點(diǎn)，僅有的一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也是依靠政府的行政聯(lián)合職能推動(dòng)的，不能形成發(fā)展的合力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供銷(xiāo)社內(nèi)部網(wǎng)點(diǎn)的協(xié)作性受到嚴(yán)重影響，原先的物資流通鏈條被拆散，部分供應(yīng)鏈甚至已斷裂。現(xiàn)在農(nóng)村遍布的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)基本是自行其是，各不相干，使得供銷(xiāo)社整體優(yōu)勢(shì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）產(chǎn)權(quán)制度缺失，供銷(xiāo)功能減弱。供銷(xiāo)合作社諸多問(wèn)題的深層原因在于其產(chǎn)權(quán)制度的復(fù)雜性和獨(dú)特性。縱觀建國(guó)后供銷(xiāo)合作事業(yè)的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了從“民辦”到“官辦”，再由“官辦”回到“民辦”的幾次轉(zhuǎn)變，各級(jí)供銷(xiāo)社不過(guò)是社有資產(chǎn)的所有者代表，享有資產(chǎn)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，而不是最終所有者。因其體制的特殊性和復(fù)雜性，供銷(xiāo)合作社尚未能建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部運(yùn)行機(jī)制，這使得供銷(xiāo)社傳統(tǒng)的供銷(xiāo)功能明顯減弱，表現(xiàn)為：缺少市場(chǎng)化意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒(méi)有形成企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民群眾對(duì)供銷(xiāo)合作社的利用率低。

三、供銷(xiāo)合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新

（一）產(chǎn)權(quán)歸屬和治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。供銷(xiāo)合作社產(chǎn)權(quán)制度改革首先必須明晰產(chǎn)權(quán)主體。從實(shí)踐來(lái)看，“供銷(xiāo)社現(xiàn)有資產(chǎn)作為合作社聯(lián)社所有，并由合作組織章程乃至相關(guān)法規(guī)規(guī)定用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作事業(yè)”這種產(chǎn)權(quán)歸屬方案較為簡(jiǎn)易，運(yùn)行成本較低，相對(duì)有利于供銷(xiāo)合作社將來(lái)的快速發(fā)展。以此為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)放辦社，廣泛吸收多元化的產(chǎn)權(quán)主體加入供銷(xiāo)社組織，并使他們成為新時(shí)期供銷(xiāo)社的新組織基礎(chǔ)和主體。各級(jí)供銷(xiāo)合作社在組織體系改革的過(guò)程中，通過(guò)建立健全以社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層為主體、民主管理為核心的組織管理體制，按照分權(quán)制衡的原則完善了治理結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)者各方面的積極性。

（二）內(nèi)部組織運(yùn)行體系的創(chuàng)新

1、基層運(yùn)行模式創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社?？梢圆捎没鶎庸╀N(xiāo)合作社依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)地、資金等方式出資，與農(nóng)民共同組建專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，也可采用實(shí)力雄厚的社屬企業(yè)直接出資，與農(nóng)民共同建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。專(zhuān)業(yè)合作社的構(gòu)成人員可以包括基層社內(nèi)職工、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)銷(xiāo)商、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等，以便共同致富?；鶎庸╀N(xiāo)合作社應(yīng)充分利用發(fā)掘商品流通網(wǎng)絡(luò)形成的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在將農(nóng)貿(mào)物資引入供銷(xiāo)合作社流通網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)合作社，密切基層供銷(xiāo)合作社和農(nóng)民的聯(lián)系。

2、區(qū)域經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，正確處理系統(tǒng)內(nèi)各單位關(guān)系。一方面重點(diǎn)加強(qiáng)上級(jí)社與下級(jí)社經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，使各級(jí)聯(lián)合社結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前，比較可行的做法是以區(qū)域性連鎖骨干企業(yè)為龍頭，以農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等商品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?yàn)殛嚨?，加?qiáng)各級(jí)聯(lián)合社之間的聯(lián)合與合作，打造區(qū)域性的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；另一方面正確處理聯(lián)合社與直系企業(yè)的關(guān)系，深化社有企業(yè)改革。社有企業(yè)其掌握的經(jīng)濟(jì)資源較其他合作經(jīng)濟(jì)組織更集中、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)大，各級(jí)供銷(xiāo)合作社應(yīng)積極響應(yīng)社屬企業(yè)的發(fā)展需求，通過(guò)社內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大，使供銷(xiāo)合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)走出困境，做大做強(qiáng)。

（三）合作系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)鏈的創(chuàng)新。要充分發(fā)揮供銷(xiāo)社系統(tǒng)的組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其群體規(guī)模效應(yīng)。一方面優(yōu)化全國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)的組織體系，明晰各級(jí)組織的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。各級(jí)供銷(xiāo)社之間形成相互合作的經(jīng)濟(jì)鏈。中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社應(yīng)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體規(guī)劃。省、市、縣供銷(xiāo)社應(yīng)利用信息服務(wù)和物流配送上的優(yōu)勢(shì)適時(shí)建立連鎖經(jīng)營(yíng)中心和物流配送中心。鄉(xiāng)、村基層供銷(xiāo)社應(yīng)及時(shí)建立連鎖經(jīng)營(yíng)分銷(xiāo)中心，占領(lǐng)標(biāo)的市場(chǎng)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)組織的基礎(chǔ)；另一方面各平級(jí)供銷(xiāo)合作社之間應(yīng)摒棄各自為戰(zhàn)的觀念和打破地域限制，加強(qiáng)分工聯(lián)合，采用控股、參股、授權(quán)合作等多種方式實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化、效益最大化，通過(guò)廣泛的交流和溝通，促進(jìn)信息、知識(shí)在水平方向更快地傳播。

（四）基層供銷(xiāo)社選人用人機(jī)制的創(chuàng)新。為加強(qiáng)基層社的人員隊(duì)伍建設(shè)，可以通過(guò)招聘、培養(yǎng)等途徑適時(shí)地將農(nóng)村能人吸收到供銷(xiāo)社系統(tǒng)中來(lái)，使一大批優(yōu)秀基層社主任脫穎而出。具體包括：面向社會(huì)公開(kāi)選拔農(nóng)民致富帶頭人充實(shí)基層供銷(xiāo)社班子；吸納社會(huì)能人到基層社兼任主任、副主任；將基層社人員派往外地學(xué)習(xí)、掛職鍛煉；從聯(lián)社機(jī)關(guān)、縣直公司選拔等方式，采取多種設(shè)施促進(jìn)基層社發(fā)展；吸納農(nóng)村優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者到基層社發(fā)展的專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

四、供銷(xiāo)合作社外部運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新

（一）正確把握供銷(xiāo)合作社與政府之間的關(guān)系。正確把握好與政府之間的關(guān)系，是供銷(xiāo)合作體系健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。一方面要準(zhǔn)確把握政府對(duì)供銷(xiāo)社干預(yù)的“度”，既要避免政府的控制和過(guò)度干預(yù)，損害合作經(jīng)濟(jì)組織自身的獨(dú)立性，又要考慮供銷(xiāo)社代表弱勢(shì)群體利益的特殊性，給予適當(dāng)?shù)闹С趾蛶椭?；另一方面供銷(xiāo)社是政府提供公共產(chǎn)品的可以依賴(lài)的有效助手，政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和農(nóng)民公共產(chǎn)品需求信息的反饋都需要借助供銷(xiāo)社這個(gè)組織。

（二）科學(xué)處理供銷(xiāo)合作社與大型連鎖流通企業(yè)的關(guān)系。以農(nóng)產(chǎn)品流通為例。農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)傳統(tǒng)渠道進(jìn)入超市或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)眾多，不僅使得蔬菜的成本層層增加，每一環(huán)至少要增加5%～10%的成本，而且還提高了農(nóng)產(chǎn)品的損耗，最高達(dá)20%，其中蔬菜損耗更高達(dá)60%。作為解決上述問(wèn)題的有效方法，可以采用作為農(nóng)業(yè)流通現(xiàn)代化的重要?jiǎng)?chuàng)新模式——農(nóng)超對(duì)接模式，通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直通車(chē)形式，實(shí)現(xiàn)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民合作社與大型連鎖流通企業(yè)的直接對(duì)接。此舉對(duì)供銷(xiāo)合作社提高流通效率、降低配送成本以及減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都具有重要意義。

（三）靈活處理供銷(xiāo)社與上游供應(yīng)商之間的關(guān)系。供銷(xiāo)社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主要在流通領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化合作，當(dāng)務(wù)之急在于通過(guò)多種方式把上游生產(chǎn)資料供應(yīng)商和終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系在一起。供銷(xiāo)社與上游供應(yīng)商應(yīng)改變單一的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，逐步達(dá)成戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，可以考慮通過(guò)協(xié)議方式形成要約：上游供應(yīng)商按照供銷(xiāo)合作社要求提供所需的物資，形成批量供應(yīng)；供銷(xiāo)合作社及時(shí)向上游供應(yīng)商進(jìn)行信息反饋，反應(yīng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

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