曹紅艷

近期出臺的《土壤污染防治行動計劃》要求，開展土壤污染狀況詳查工作，摸清土壤污染底數(shù)，為深入開展土壤污染防治提供基礎(chǔ)支持。筆者日前獲悉，有關(guān)部門正在編制詳查總體方案。按計劃，2018年將完成農(nóng)用地詳查，2020年將完成重點行業(yè)企業(yè)用地詳查。

調(diào)查精度難滿足管控需要

來自環(huán)保部、國土資源部發(fā)布的全國土壤污染狀況調(diào)查公報顯示，我國土壤總的點位超標率為16.1%。從土地利用類型看，耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%。長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大。

盡管上述數(shù)據(jù)已經(jīng)讓我們對我國的土壤污染狀況有了大致了解，但在業(yè)內(nèi)專家看來，我國已開展過的包括土壤污染狀況調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、耕地地球化學調(diào)查和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查等，總體上，調(diào)查的精度尚難以滿足土壤污染風險管控和治理修復的需要。

亟待構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

筆者了解到，除環(huán)保部門外，與土壤相關(guān)的行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)主要涉及農(nóng)業(yè)部門和國土部門。農(nóng)業(yè)部門針對耕地地力的監(jiān)測，在全國建立了107個國家級耕地質(zhì)量監(jiān)測點；針對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及周圍環(huán)境污染，重點在工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、污水灌區(qū)、大中城市郊區(qū)等布點監(jiān)測，計劃設(shè)立15.2萬個產(chǎn)地安全監(jiān)測國控點。國土部門組織開展了多目標區(qū)域地球化學調(diào)查，但尚未建立常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)。

去年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》中，提出了開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測，重點關(guān)注重金屬污染防治區(qū)域、污染場地及周邊地區(qū)、菜籃子基地等土壤污染風險，掌握全國土壤環(huán)境質(zhì)量總體情況的要求。

目前，環(huán)保部開展的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，正在全國布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)點位和風險點位。其中，基礎(chǔ)點位布設(shè)以耕地土壤為主，覆蓋我國東北平原主產(chǎn)區(qū)、黃淮海平原主產(chǎn)區(qū)、長江流域主產(chǎn)區(qū)、汾渭平原主產(chǎn)區(qū)、河套灌區(qū)主產(chǎn)區(qū)、華南主產(chǎn)區(qū)和甘肅新疆主產(chǎn)區(qū)等七大糧食主產(chǎn)區(qū)。

土壤環(huán)境信息化管理迫在眉睫

通過開展土壤污染狀況詳查，評估土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人群健康的影響，探明土壤污染成因，了解重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況，獲取權(quán)威、統(tǒng)一、高精度的土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)，建立基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的分類、分級、分區(qū)的國家土壤環(huán)境信息化管理平臺，全面滿足環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生等需求迫在眉睫。

環(huán)保部有關(guān)負責人透露，近期正在利用環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等部門有關(guān)土壤環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、污染源排放、土地利用等數(shù)據(jù)，建立全國土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺。逐步將科技、教育、工信、住建、林業(yè)、中科院等部門和單位有關(guān)土壤污染防治的科研成果、建設(shè)用地開發(fā)利用、環(huán)境與健康等相關(guān)數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫。